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第一篇他山之石——市场经济国家转移支付制度考察1

第一章 联邦制国家政府间转移支付制度3

第一节 美国的政府间转移支付制度3

第二节 德国的政府间转移支付制度7

第三节 澳大利亚的政府间转移支付制度11

第四节 加拿大的转移支付制度13

第五节 巴西的财政体制与转移支付制度18

第六节 印度的财政体制与转移支付制度19

第二章 单一制国家财政体制与转移支付制度22

第一节 法国的财政体制与转移支付制度22

第二节 英国的财政体制与转移支付23

第三节 韩国的财政体制与转移支付制度25

第四节 印度尼西亚的财政体制转移支付制度29

第五节 日本的转移支付体系34

第一节 分税财政体制运营的一般经验47

第三章 各国分税财政体制的经验总结47

第二节 转移支付制度运作的经验归结54

第二篇前车之鉴——中国政府间补助制度实描63

第四章 财政体制的改革与补助制度的演变65

第一节 建国后前三十年财政体制变更的轨迹65

第二节 改革以来我国财政体制调整的背景与内容72

第五章 中国政府间补助（上解）体制现状84

第一节 中央与地方财政之间的体制补助与上解84

第二节 中央财政对地方财政的税收返还85

第三节 中央财政对地方财政的专项拨款86

第四节 中央财政与地方财政的年终结算补助和上解90

第三篇众家之言——转移支付制度研究的有益探索101

第六章 财政支出基数核定的“计分因素法”103

第一节 财政支出基数核定的“基数法”103

第二节 计分因素法的基本经纬105

第一节 分类回归因素法——江西模式110

第七章 回归因素法110

第二节 回归因素法——海南模式117

第八章 其他思路及各种模式比较121

第一节 有限的收入—支出型均衡拨款模式121

第二节 因素调整法126

第三节 各种研究思路的简要分析131

第四篇转移支付制度——基础与框架………133

第一节 分税制：背景材料135

第九章 问题的提出：完善分税制135

第二节 分税制设计：指导思想与内容140

第三节 分税制的进展与留下的课题142

第十章 建立转移支付制度的外部约束146

第一节 较低的国力及经济发展水平146

第二节 较大的地区间社会经济发展水平差异149

第三节 较明显的二元社会经济结构154

第四节 社会主义经济体制尚未定型157

第一节 西方事权划分理论及模式161

第十一章 政府间的事权划分161

第二节 我国政府间事权划分现状及问题164

第三节 合理划分中央与地方政府事权的初步设想170

第十二章 转移支付制度设计的基本框架173

第一节 转移支付制度的质的规定性173

第二节 关于标准支出需求的核定176

第三节 关于标准收入的测定179

第四节 转移支付体系构造——模式选择180

第五节 转移支付的机构安排186

第六节 地方政府支出效果的评价与考核187

第五篇转移支付制度运营：外部环境………193

第十三章 配套措施195

第一节 政府职能转变：政府与市场分工明晰化196

第二节 企业制度改革与统一市场的形成206

第三节 建立健全社会保障体系213

第四节 财税体制自身的配套改革218