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第一章转移支付的类型与效应分析1

第一节转移支付的涵义及其类型1

一、财政转移支付的涵义1

二、拨款的类型2

第二节拨款的效应分析5

一、理论分析的体制假定5

二、整额拨款7

三、配套拨款10

四、无条件拨款13

第三节粘蝇纸效应15

一、概念和解释15

二、总结和启示26

第二章转移支付的目标及类型选择30

第一节转移支付的目标30

一、使外部效应内在化30

二、弥合财政缺口35

三、实现各地财政地位的均等化，解决财政的横向不公平41

四、体现拨款者的意图和偏好48

第二节拨款的目标与拨款类型的配合53

一、使外部效应内在化的拨款类型选择54

二、体现拨款者意图和偏好的拨款类型选择56

三、实现横向财政公平与弥合财政缺口的拨款类型选择59

第三章无条件拨款的方案设计61

第一节财政潜力与财政能力的均等化61

一、均等化财政潜力的拨款61

二、均等化财政能力的拨款66

三、财政潜力的均等化与财政能力的均等化的比较68

第二节财政地位的衡量73

一、财政能力的衡量73

二、支出需要的衡量76

三、收入努力的衡量78

四、努力相关性拨款计划中总拨款额的确定80

第四章有条件拨款的国际间比较84

第一节 政府间转移支付的体制条件：财政联邦制84

第二节美国的有条件拨款89

一、有条件拨款在美国拨款体系中的地位89

二、分类拨款91

三、专项拨款92

第三节加拿大的有条件拨款95

一、固定项目的资金筹措95

二、联邦援助计划97

第四节澳大利亚、英国和日本的有条件拨款98

一、澳大利亚98

二、英国99

三、日本101

第五节 印度尼西亚的有条件拨款102

第五章无条件拨款的国际间比较107

第一节 德国的无条件拨款108

第二节 加拿大的无条件拨款113

第三节 澳大利亚的无条件拨款116

第四节美国和英国的无条件拨款120

一、美国的无条件拨款120

二、英国的无条件拨款122

第五节共性与启示124

附录一 加拿大收入均等化拨款的代数表述128

附录二 美国的无条件拨款公式129

第六章中国政府间财政转移支付制度131

第一节财政体制的历史回顾131

一、中央与地方的利益关系132

二、财政体制的类型133

三、财政体制的特征139

第二节历史上政府间财政转移支付的形式与特点140

一、转移支付的形式140

二、转移支付的特点144

第三节分税制条件下我国政府间财政转移支付的现状分析146

一、分税制财政体制146

二、我国转移支付制度的现状分析149

第七章一个供选择的模型156

第一节对国内现有的转移支付办法的具体方案的评价156

一、使用因素计分法建立财政标准支出的计算模型157

二、因素回归法158

三、系数调整法159

第二节无条件拨款模型的设计及说明160

一、模型设计的指导思想和原则160

二、转移支付模式的确定162

三、基本模型164

第三节转移支付制度和其他配套改革172

一、适应市场经济的要求，转变政府职能172

二、进一步明确和细分政府间的事权和支出范围174

三、合理划分政府间的财权175

四、做好对有关数据、资料的收集整理工作177

五、搞好社会保障体制的配套设计178

主要参考文献180

后记185