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前言1

第一讲干部工作民主化10

一、实现干部工作民主化，首先要转变观念11

二、干部工作民主化，前提是干部工作公开化13

三、干部工作民主化，必须引入竞争机制17

四、干部工作民主化，必须有制度作保证20

第二讲干部人事的分类管理23

一、对当前干部人事制度的现状分析23

二、深化干部人事制度的改革27

三、建立干部人事管理新模式30

四、改革的途径和步骤36

第三讲国家公务员制度38

一、公务员制度的渊源38

二、建立国家公务员制度的历史必然性42

三、国家公务员制度的主要内容和特点47

四、如何建立国家公务员制度57

第四讲干部人事管理与竞争机制63

一、竞争机制引入干部人事管理的实践63

二、竞争机制引入干部人事管理的效果65

三、竞争机制引入干部人事管理的思考68

第五讲商品经济与干部人事管理78

一、商品经济的发展程度影响着人们的用人观念和用人标准80

二、商品经济的发展程度影响着干部人事管理的机制和方式81

三、商品经济的发展程度影响着人才的生长率和人才开发、利用的深度与广度83

四、商品经济的发展程度影响着对干部的培训方式85

五、几点启示87

第六讲人才流动90

一、关于新理论的论战90

二、人才流动的实质95

三、人才流动的前途101

第七讲人才市场105

一、人才市场定义105

二、人才市场与其它市场的比较108

三、人才市场的特征与作用117

第八讲领导干部考核科学化126

一、制定标准——考核科学化的基础127

二、考核实绩——考核科学化的基本环节133

三、确立方法和程序——考核科学化的基本途径139

第九讲建立和强化干部的监督机制146

一、建立和强化对干部的监督机制的客观必然性146

二、借鉴古今中外的监督制度，完善社会主义的监督制度153

三、建立中国特色的社会主义监督机制159

第十讲干部的能上能下问题164

一、干部能上能下的客观必然性164

二、干部能上能下的概念与涵义169

三、干部能上能下的适用范围及其对各类干部的不同要求170

四、干部能上能下的年龄问题173

五、干部能上能下的突破口与途径174

六、当前实行干部能上能下的难点及对策177

第十一讲实现沿海经济发展战略的人才对策183

一、队伍的优势和问题185

二、影响科技人员流动和使用效能的因素189

三、开发人才的建议198

四、改革科技人员管理体制203

第十二讲干部教育面临的新问题及其对策215

一、干部教育工作面临新问题215

二、推进干部教育必须立足改革220

三、逐步引入竞争机制，增强干部教育的活力227

四、学习国外先进经验，改善我国干部教育运行机制229

后记232