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特载1

争创新优势 再上新台阶 为鞍山经济发展和社会进步而努力奋斗——在中共鞍山市八届九次全体会议上的报告 中共鞍山市委书记 李怀亮1

政府工作报告——1999年1月26日在鞍山市第十二届人民代表大会第二次会议上 市长 张利藩10

专文18

《鞍山市中级人民法院全心全意为经济建设和社会稳定服务的若干规定》的说明 鞍山市中级人民法院党组书记、院长 赵凤林18

蓬勃发展的鞍山市对外经济贸易事业 鞍山市对外贸易经济合作委员会党委书记、主任 丁然22

概况24

自然环境24

地理位置24

地势地貌24

气候24

河流水系24

自然资源25

历史27

行政区划及人口27

行政区划27

人口27

民族27

宗教27

中国共产党鞍山市委员会28

市委及各部委领导人名单28

重要会议28

八届八次全委会议28

重要文件28

重要规定28

重要决定29

重要意见29

重要通知31

组织工作33

全市组织工作会议33

市直部委办局领导班子建设33

首次面向鞍钢公开选拔9名副局级领导干部33

培养选拔后备干部33

优秀年轻干部下派锻炼33

县（市）区检法两长交流工作33

处级干部宏观管理33

国有企业领导班子建设33

全市国有企业领导班子会议33

干部培训工作33

知识分子工作34

干审工作34

改制企业党建工作34

开展争“五强”创“六好”活动34

市委组织部领导班子调整34

宣传工作34

理论宣传工作34

纪念邓小平同志逝世一周年座谈会35

深入贯彻十五大精神学习研讨班35

“高举旗帜，解放思想，促进改革发展”教育活动汇报会35

“赞模范共产党员”演讲活动35

学习邓小平理论工作会议35

“看形势，把握大局”专题座谈研讨会35

“看地位，查找差距”专题座谈研讨会35

“看作为，创新突破”专题座谈研讨会35

纪念党的十一届三中全会20周年理论研讨会35

“三看”活动理论研讨会35

经济宣传和思想教育工作35

纪念鞍山解放50周年大会36

外宣工作会议36

再就业问题研讨会36

鞍山市职工思想政治工作研究会第八届年会36

《纪念辽沈战役胜利暨东北解放50周年》大型图片展36

新闻舆论工作36

驻鞍记者座谈会37

议新闻工作会议37

群众性精神文明创建活动37

“雷锋楼”揭匾37

学雷锋先进集体、先进个人座谈会38

全市精神文明建设总结表彰大会38

省市文明单位揭匾38

创建安全文明小区工作会议38

《鞍山之歌》征集活动38

推广普及“八风”座谈会38

鞍山市创建文明行业总结表彰大会38

宣传思想工作队伍建设38

全市宣传信息员培训班39

全市深入学习邓小平理论骨干培训班39

督查工作39

决策督查工作39

督查调研工作39

专项查办工作39

统战工作39

为经济建设服务39

社会主义民主政治建设40

政策研究40

制订政策规定和决策预案40

重点课题调查研究40

总结推广先进典型经验41

起草重要文稿41

指导协调有关工作的落实41

组织参与拍摄电视专题片41

加强调研网络建设41

信访工作41

概述41

领导力度加大，方法措施有力42

突出工作重心，控制越级上访42

积极调研，当好参谋43

加强自身建设，提高工作水平43

老干部工作44

建设市老干部活动中心44

解决亏损企业抗日离休干部生活待遇问题44

老干部离休金和医药费清欠工作44

建立特困企事业老干部离休金和医疗双保险机制44

为企业老干部增发生活补贴44

宣传与调研工作44

党校工作44

概述44

干部培训44

深化教学改革44

科研工作实施重点转移45

函授、刊授、对外办学45

县区党校指导工作46

强化管理，从严治校46

领导班子建设46

存在的问题46

史志工作46

概述46

电视资料专题片《难忘“二·一九”》47

纪念鞍山解放50周年史志书籍发行暨向希望工程赠书仪式47

《中共鞍山地方党史大事记》（1991—1995）、《鞍山市志·综合管理卷》等史志编研成果获奖47

市委（98）第六次常委会议研究全市史志工作47

鞍山市史志工作会议47

市委书记李怀亮到市史志办公室视察工作48

《辽宁党史人物传》第三次审稿会在鞍山召开48

《鞍山年鉴》（1998）出版发行48

《走向辉煌》一书和《巨大的变化》挂图出版发行48

《走向辉煌》、《巨大的变化》、《鞍山年鉴》（1998）首发式48

《鞍山年鉴》工作会议48

鞍山市史志办延安精神研究会成立48

市直机关建设48

兴起学习邓小平理论的新高潮48

机关党组织建设48

机关党风廉政建设49

机关工作纪律和作风建设49

“三态”调查49

开展“三看”活动49

机关精神文明建设49

开展争创十佳机关、争当百名优秀干部活动50

鞍山市人民代表大会常务委员会51

鞍山市人民代表大会常务委员会机构设置及领导人名单51

重要会议51

鞍山市第十二届人民代表大会第一次会议51

鞍山市第十二届人大常委会第一次至第八次会议51

人民代表大会常务委员会工作52

审议决定的重大事项52

代表工作座谈会52

地方立法新闻发布会52

市人大理论研究会召开第二届会员代表大会暨研讨会53

法制建设53

监督工作53

议案办理及信访工作54

人事任免事项54

鞍山市人民政府55

市政府及各委办局领导人名单55

重要会议56

中共鞍山市第八届委员会第八次全体会议暨鞍山市第十二届人民政府第一次全体成员会议56

为人民办实事57

概述57

城市绿化、美化，道路建设取得可喜成果57

城市公路建设取得较大成就57

城市基础设施建设又上新台阶57

住宅建设继续保持稳步增加57

三个基本建设项目均超额完成预期目标57

教育基础设施建设又有新进展57

再就业工程取得较大进展57

水利设施建设成效显著57

环城绿化、村镇建设事业取得较大成果57

通讯、电力工程建设取得显著成就58

办公厅主要工作58

文秘接待工作58

文字综合工作58

信息传递工作58

政务督查工作58

提案查办工作58

调查研究工作58

咨询和办公自动化工作58

法制工作59

规章制定59

行政执法监督检查59

建立听证员队伍，举办听证员培训班59

加强执法证件管理，严把审核关59

行政复议应诉工作稳中求进59

外事工作60

概述60

友好城市的交往60

鞍山市与尼崎市缔结友好城市15周年纪念活动60

授予老八路——日本人赤田清治先生鞍山市名誉市民60

利用外国驻华使领馆渠道，促进对外合作61

拓宽对外合作空间，建立广泛的合作网络61

经济外事工作61

外事工作管理62

1998年到鞍山访问的外国重要团组62

侨务工作64

侨情普查64

对外交往64

接待工作64

对外宣传64

民政工作64

建立完善城乡最低生活保障制度64

社会福利生产64

社区服务64

扶贫救灾64

社会福利事业单位保障作用65

双拥工作65

优抚安置65

军休工作65

社团管理65

殡葬管理65

婚姻管理66

勘界工作66

彩票管理66

收容遣送66

基层政权建设66

村务公开66

人事 编制66

机构改革准备工作66

事业单位机构和人事制度改革调研67

事业单位登记管理67

事业单位工资分配制度改革67

公务员管理工作67

人才市场建设67

人才交流67

毕业生就业安置工作67

人事代理工作68

农村人才市场建设68

促进下岗专业技术人员再就业，为非公有制经济发展提供服务和保障68

人才引进与培训68

专业技术人员继续教育68

职称改革68

专家管理68

引进国外智力68

国际人才交流69

军转干部就业安置工作69

机关事业单位社会保险工作69

人事宣传工作69

机关事业单位人员计划和工资基金监察69

机关事业单位工资调整69

机关事业单位工人技术等级考评69

行政任免手续69

档案工作69

依法治档，法制建设取得新进展69

业务建设取得新发展70

为鞍山经济建设和社会发展服务，改革创新有新突破70

市档案馆加入国际互联网70

市档案局首次举行珍贵档案资料捐赠仪式70

革命历史档案著录工作圆满完成70

档案教育、科研、学会工作获得丰收70

无线电通信71

概述71

普法、执法71

整顿寻呼台站71

做好服务71

基础建设71

中国人民政治协商会议鞍山市委员会72

中国人民政治协商会议鞍山市第十届委员会领导人名单72

重要会议72

政协鞍山市第十届委员会第一次会议72

常委会议72

专题主席会议72

重要工作73

专题协商会73

国有工业企业、非公有制经济调研73

提案交办会73

组建委员联络小组73

视察城市建设情况73

《鞍山政协报》举办通讯员培训班73

协商《鞍山市道路运输业管理条例》立法74

举办新委员培训班74

经济贸易合作恳谈会74

省政协台港澳侨联络和外事工作研讨会74

秘书长联系会74

县（市）区政协提案工作座谈会74

视察宗教用品市场74

郎英到海城、台安调研74

政协作媒，科企联姻74

协商房改方案74

反映社情民意座谈会75

“三资”企业调研75

监督员工作座谈会75

县（市）区政协主席座谈会75

协商《鞍山市出租汽车管理条例》立法75

协商医疗卫生广告混乱问题75

协商农村初级职业教育问题75

人大政协联合监督，政府落实议案提案75

市公用局落实政协提案75

市人大代表、政协委员视察全日制供水工程75

视察站前地区综合治理情况76

为烈士山整治建言献策76

座谈鞍山市旅游业发展情况76

座谈鞍山市外事侨务工作76

纪念改革开放20周年座谈会76

主要活动76

送楹联下乡76

各界人士迎春茶话会76

元宵节座谈会76

缅怀总理业绩，继承伟人遗志76

经济体制改革报告会76

“三下乡”活动77

知识经济报告会77

经济形势报告会77

“三胞”委员联谊会77

政协委员先进事迹报告会77

重阳书画笔会77

赴本溪招商考察77

领导视察及调研77

姜笑琴到鞍调研77

孙维本、孙奇等到鞍调研77

全国政协国有企业考察组到鞍调研77

龚世萍到鞍调研78

中国佛教协会考察组到鞍78

省政协到鞍进行“高新技术开发”调研78

省政协到鞍进行“再就业工程”调研78

李贵鲜到鞍视察78

全国政协“农业产业化”调研组到鞍78

陈俊生到海城视察78

胡绳参观玉佛苑78

孙奇到海城视察工作78

全国政协考察团到鞍78

在辽全国政协委员到鞍视察79

陈俊生到市政协检查指导工作79

全国政协环保产业调查组到鞍调研79

胡德平到鞍考察79

友好往来79

郎英等会见台湾客人79

郎英会见台湾工商界人士79

王毓岳会见台湾客人79

海外青年学者企业家回国访问团莅鞍79

中国共产党鞍山市纪律检查委员会80

中共鞍山市纪律检查委员会领导人名单80

纪律检查与监察工作80

领导干部廉洁自律工作80

查处违纪违法案件工作80

纠正部门和行业不正之风工作81

从源头上预防和治理腐败81

市纪委第四次全体委员会议82

反腐败工作会议82

王世界特大贪污受贿案82

党员干部勤廉兼优先进事迹报告会82

民主党派·工商联83

中国国民党革命委员会鞍山市委员会83

参政议政83

两个文明建设83

思想建设83

组织建设83

先进人物83

中国民主同盟鞍山市委员会83

参政议政83

加强自身建设84

为两个文明建设做贡献84

中国民主建国会鞍山市委员会84

参政议政84

宣传教育84

组织建设85

为两个文明建设服务85

民建中央领导到鞍调研85

中国民主促进会鞍山市委员会85

参政议政85

为两个文明建设服务86

思想建设86

组织建设86

办学结硕果86

领导调研87

中国农工民主党鞍山市委员会87

参政议政87

为两个文明建设服务87

加强自身建设87

中国致公党鞍山市委员会87

参政议政87

加强自身建设88

市府广场鸽舍遭劫88

九三学社鞍山市委员会88

参政议政88

民主监督88

科技咨询与办学88

组织建设89

鞍山市工商业联合会89

参政议政89

为经济建设服务89

为会员服务89

组织建设89

思想建设89

宣传工作89

群众团体90

工会90

市总工会各项工作创佳绩90

市总工会十届五次全委（扩大）会议90

强化职工民主管理90

“九五”创业立功活动再创佳绩90

张维东荣获“全国十大杰出工人”称号90

深入贯彻《劳动法》，建立稳定协调的劳动关系90

开展主题教育，促进职工新一轮思想解放91

强化党的建设和机关建设91

推出“两个工程”建设新举措91

支持和参与企业制度改革91

万帮会社帮扶万家92

创建农业基地，开发就业市场92

加强工会自身改革和建设92

新经济组织建会92

共青团92

纪念鞍山解放50周年报告会92

十四届六次全委（扩大）会议93

救助特困下岗职工未成年子女签字仪式93

希望工程审计管理新闻发布会93

鞍山市农村共青团工作会议暨“杰出青年农民”、“青年致富能手”表彰会93

鞍山市青年岗位能手表彰会暨鞍山市“导师带徒”活动经验交流会93

鞍山市希望工程第六次工作会议93

纪念毛主席“向雷锋同志学习”题词35周年座谈会93

青年志愿者开展“净化钢城、美化家乡”活动93

鞍山青年志愿者服务队授旗仪式93

鞍山市少先队工作会议94

鞍山市大中学校团的工作会议94

鞍山市帮教工作座谈会94

鞍山市青年再创业工程工作会议94

纪念“五四”运动79周年大会94

’98鞍山市年满18周岁成人仪式94

爱心希望行活动94

鞍山’98希望工程志愿者劝募行动工作推进会94

团市委机关’98希望工程志愿者劝募行动颁证仪式94

鞍山市“青年文明号示范岗台”授牌仪式94

鞍山市第五届少儿书画展94

鞍山市少先队庆“六一”鼓号大赛94

庆“八一”文艺演出95

鞍山市团干部工作研讨会95

全省’98希望工程志愿者劝募行动工作推进现场会议95

“手拉手”情系灾区小伙伴“六个一”活动捐赠仪式95

鞍山市团的工作会议暨大调研成果汇报会95

共青团创建“中青农业高新科技示范园”现场推进会议95

共青团鞍山市第十五次代表大会95

鞍山市青年再创业安置基地鞍山市公安局保安培训学校首批学员工作安置仪式95

纪念党的十一届三中全会20周年两代人座谈会96

妇联96

市妇联召开九届四次执委会会议96

“三八”节纪念活动丰富多彩96

全国女知识分子联谊会第十三届年会在鞍隆重召开96

促进女性素质提高和五好家庭活动的深入开展96

开展“双学双比”、“巾帼建功”活动97

落实“两纲两法”，依法维护妇女儿童合法权益97

加强妇联组织自身建设，增强妇联组织的凝聚力97

围绕妇女再就业工作，在创办便民实体中创收98

整顿巩固原有企业，向管理要效益98

鞍山市科学技术协会98

概述98

鞍山市科协五届二次全委会议98

鞍山市科协五届三次常委会议98

1998年气候趋势展望和农业生产研讨论证会99

发挥农村专业技术研究会（协会）在农业产业化中的生力军作用99

实施“金桥工程”，促进科研成果转化为现实生产力99

“讲理想、比贡献”活动99

省人大常委会到鞍山检查《辽宁省科学技术协会条例》实施情况100

第十届鞍山市“科普之冬”活动100

科普进委进楼进家活动100

纪念中国科学技术协会成立40周年暨科普宣传周活动100

创造力开发、技术创新学术报告会100

昆虫科普摄影艺术作品展览100

中国鞍山——俄罗斯利佩茨克国际少儿科幻绘画展101

《鞍山科普》创刊并发行101

鞍山市科技工作者再就业服务中心成立101

鞍山市科普摄影创作研究会成立101

青少年创造发明活动获辽宁省“盼盼杯”奖101

第十届鞍山市青少年电子计算机程序设计竞赛101

侯冬岩、徐永刚荣获首届辽宁省青年科技奖101

鞍山科学会堂购进大型常设科普展品102

第五届鞍山市优秀科技工作者评选表彰活动102

鞍山市社会科学联合会102

概述102

学术活动102

课题研究103

学术报告103

科普宣传及培训103

社会科学期刊104

社会科学队伍建设104

法治105

综述105

维护社会稳定105

集中整治社会治安105

安全文明创建活动105

为企业改革与脱困服务105

集中教育整顿政法队伍106

公安106

强化侦查打击职能106

强化服务职能106

推进110内外联动106

拓宽专群结合新途径106

加大内外监督力度107

坚持政治建警思想，推进正规化建设107

检察107

最高人民检察院检察长韩杼滨视察鞍山107

检察机关教育整顿107

依法查办国家工作人员职务犯罪大要案108

从重从快打击严重刑事犯罪108

加大执法监督力度109

赵忠升受贿案109

审判109

概述109

审慎处理企业转制案件110

开展清理未执结案件的集中统一行动110

集中开展教育整顿110

继续贯彻执行修改后的《刑法》、《刑事诉讼法》110

接受市人大的专项评议110

立山区法院积极维护下岗职工合法权益111

报复伤害企业领导人案111

不服劳动教养决定案111

执结亚光大厦债券案111

司法112

概述112

抓好班子，带好队伍112

开展“三爱三优”、“五心教育”活动112

党风廉政建设112

整理《党风廉政大事记》113

编印《鞍山市司法局党风廉政建设规章制度汇编》113

公证、律师为经济发展提供法律服务和法律保障113

公证工作为企业转制服务113

法律顾问工作113

法律援助中心成立113

成立刑事、民事、经济等五个专门委员会113

拓宽基层人民调解服务领域113

“百日大调解”活动114

鞍钢集团公司建立人民调解工作联系点114

铁东区法院、司法局联合召开人民调解工作联席会114

监狱、劳动教养院工作再上新台阶114

市监狱开发第二副食基地114

监狱干警主编《社会联合帮教指南》114

深化领导干部法律知识学习114

加强对流动人口、下岗职工、个体户等人员的法制宣传教育114

依法治市工作全面推进114

市司法局与市教委探索中小学法制教育新途径114

“百日集中整治活动”115

为农服务8条措施115

开展向陈庆阳律师学习活动115

开展法学研究活动115

法学会积极参与七·二九台胞林滴娟遇害案善后处理115

仲裁116

概述116

检查规范全市经济贸易合同文本116

举办首席仲裁员培训班116

成立鞍山仲裁委员会诚信办事处116

成立鞍山仲裁委员会南台办事处116

开展“仲裁法宣传月”活动116

成立消协办事处暨消费纠纷仲裁庭116

军事·人防117

鞍山军分区117

概述117

军事训练和演习117

指挥自动化建设117

民兵预备役调整改革117

管理教育工作117

征兵工作117

思想教育118

新闻报道与典型宣传118

双拥工作118

后勤建设118

后勤战备工作118

财务审计监督118

营房设施改造维修118

军队企业移交地方118

鞍山陆军预备役通信团扩编118

召开鞍山市第六次民兵代表大会118

全军先进离休老干部余新元118

武警鞍山市支队118

概述118

思想政治建设118

战备执勤119

军事训练119

管理教育119

后勤保障119

军民共建119

人民防空119

工程建设119

计划财务119

人防指挥119

通信建设119

开发利用120

战备宣传120

人防设计120

学术研究120

依法行政120

强化职能120

连通道工程竣工120

负二层车库改造120

防空洞变成罗汉圣地120

制定地下空间利用规划120

人防工作会议120

沙袋灭火120

化救培训121

应急通信网实地演练121

执法视察121

准军事化文明机关建设121

综合管理122

经济体制改革122

概述122

企业集团122

中小企业改革122

股份公司122

非公有制经济122

市场体系122

社会保险123

再就业工程123

住房制度改革124

农村改革124

机构改革124

计划124

推进工业结构调整124

发展高新技术产业124

加强地方与鞍钢联合125

推进农业产业化125

发展个体私营经济125

旅游资源开发125

合理利用外资125

强化项目意识125

加大项目力度125

争取资金126

实施可持续发展战略126

编制和实施年度计划127

教育结构调整127

统计127

统计年报和定期报表127

普查成果127

投入产出调查127

统计制度改革127

统计基础建设128

统计法制建设128

加强数据质量控制，完善评估办法128

统计咨询服务128

统计信息工程129

统计学会与科研130

企业调查队成立130

审计130

概述130

审计工作会议130

财政审计130

金融审计131

企业转制审计131

粮食行业审计131

农业审计131

救灾款物审计132

外资审计132

内部审计132

审计法制建设132

审计档案信息开发利用133

劳动133

概述133

再就业工程133

下岗职工基本生活保障134

劳动力市场建设134

再就业培训134

劳服企业改革134

劳动安全监察134

调整劳动关系134

社会保险改革134

劳动管理134

工商行政管理135

为企业发展服务135

扶持个体、私营、外资经济135

支持下岗职工再就业135

市场管理135

扫除市场障碍135

创十佳机关136

技术监督136

专项检查136

计量监督管理136

百日集中整治136

标准化监督管理137

执法规范化137

“放心工程”137

便民服务137

开展认证、代码工作137

国有资产管理137

概述137

推进国有企业转制137

国有资产流失稽查138

资产评估管理138

国有资产基础管理138

行政事业单位资产管理138

国有资产理论研究138

土地管理138

建设用地审批138

土地资产管理139

修编土地利用规划139

土地开发复垦139

宣传土地法规政策139

土地登记代理试点139

征地服务139

信访工作140

土地市场140

进出口商品检验140

概述140

依法施检，严格把关140

规范金属材料检验市场140

查堵逃漏验140

强化管理141

改革创新141

提高服务水平141

自身建设141

鞍山海关142

概述142

税收征管工作142

国家政策的实施142

打击走私142

为地方经济发展服务142

开展纪律作风整顿142

精神文明建设142

财政·税务143

财政143

概述143

重点工作目标全面完成143

财政收入稳定增长143

预算外资金管理143

财政支出144

参与国有企业转制144

解决社会热点和难点问题144

财务管理和财政监督145

财政改革146

廉政监督员制度146

国家税务146

税收146

税源146

清欠146

税制改革146

班子和队伍建设147

形象建设147

地方税务148

概述148

组织收入148

税源挖潜148

清理欠税148

税法宣传148

税务稽查149

征管改革149

垂直管理149

业务建设149

地方税收研究会149

廉政建设149

金融·保险150

中国人民银行鞍山市分行150

概述150

储蓄存款150

企业存款150

贷款150

现金收支151

外汇存款151

各项贷款151

票据融资151

金融政策151

金融改革151

金融监管151

稽核监督152

会计核算152

国库代理152

货币发行153

外汇管理153

金融科技153

金融统计153

信息调研153

廉政建设154

主要问题154

中国工商银行鞍山市分行154

概述154

对公存款154

储蓄存款154

经营管理155

贷款投放155

信贷资产质量155

维护债权155

债券兑付155

中国建设银行鞍山市分行156

概述156

结构调整156

机构改革156

财务管理156

资产保全156

中间业务157

电子化建设157

内控制度建设157

精神文明建设157

李庆魁单车游神州157

中国农业银行鞍山市分行157

概述157

存款158

信贷结构158

中间业务158

经营机制159

内控建设159

中国银行鞍山分行159

概述159

存款业务159

信贷业务160

中间业务160

管理工作160

增收节支160

监控风险、查处案件160

安全保卫161

优质服务161

交通银行鞍山分行161

概述161

经营方式创新161

优化信贷资产结构161

电子化建设162

调整改造营业网点162

优质服务工程162

稽核监督162

职工业务培训162

“三防一保”162

宣传163

鞍山市商业银行163

概述163

存款163

信贷163

经营机制163

财务管理163

鞍山市信托投资股份有限公司163

概述163

防范、化解金融风险164

证券业务164

多种经营164

企业管理165

鞍山市社会保险总公司165

概述165

社会保险基金管理165

法规建设165

中保财产保险有限公司鞍山分公司165

概述165

保费收入166

理赔166

防灾166

发展险种166

经营管理166

中保人寿保险有限公司鞍山分公司166

保险业务166

营业楼建成166

企业管理166

中国太平洋保险公司鞍山分公司167

概述167

保险服务167

风险防范与内部管理167

精神文明建设167

中国平安保险股份有限公司鞍山办事处167

概述167

风险控制167

KPI指标均衡实现167

鞍山市证券监督管理委员会168

概述168

推荐企业股票上市168

原有上市公司质量升级168

市场监管168

培育证券期货市场169

整顿场外股票交易169

存在的问题与不足169

城建·环保170

综述170

规划管理170

公用基础设施建设170

住宅建设170

工程审检170

环境建设170

科技兴企171

改革增效171

建设系统部分单位和个人受省表彰171

1998年鞍山市城乡建设基础数据172

城市规划173

规划审批173

规划行业管理173

《鞍山市城市总体规划》经省审查通过173

太平、曙光分区规划173

岫岩满族自治县总体规划173

鞍山市消防规划173

烈士山公园规划173

人民公园规划173

建筑设计174

市建筑设计研究院经营继续亏损174

勘察设计质量继续保持稳定174

市建筑设计研究院深化内部改革174

重点建筑工程174

鞍山市1997年度勘察设计获奖名单174

建筑业176

概述176

宣传贯彻《建筑法》176

建筑市场管理176

建筑企业管理177

施工现场管理177

建筑安全监督177

科技培训177

企业改制与减亏177

建筑工程177

引兰入汤工程竣工177

全日制供水第一阶段工程竣工177

城市南北出口居民生活供气工程178

煤气铁西储配站改扩建一期工程竣工178

羊耳峪垃圾处理场投入运行178

鞍山市社会保险服务中心大楼工程获“鲁班奖”178

鞍山市1997年获省优良工程名单179

优良工程栋号长181

建筑市场管理182

建设工程质量管理182

工程造价管理182

招标投标法制化182

200项招标工程183

招标投标管理183

鞍山市建设工程交易中心成立183

专家评委制183

信息交流183

市政建设184

基础设施建设184

胜利路综合整治184

城市绿化184

创建国家卫生城市184

参加省“四优”评比185

城建监察185

违章查处185

违章滥建拆扒185

烈士山公园环境整治185

省纠风考查组到鞍山检查185

“绿叶杯”竞赛达标185

聘请义务监督员185

房产185

概述185

产权制度改革185

房产管理185

供暖行业管理186

房改措施186

城市住宅建设186

住宅建设186

回迁安置186

小区创优186

行业管理186

湖南三号A小区被评为国家优秀物业管理住宅小区187

公用事业187

概述187

企业改革187

基础设施建设187

科技兴企187

企业管理187

精神文明建设188

村镇建设188

村镇规划188

村镇基础设施188

村容镇貌188

环境卫生188

争创国家卫生城188

“清洁月”活动188

日检查制度188

下岗职工再就业189

环境保护189

环境质量189

计划管理189

污染治理189

建设项目环境管理189

总量控制及2000年工业污染企业限期达标排放189

环境监察190

环境立法190

排污收费190

信访工作190

城市环境综合整治190

环境外事190

环境科研与监测190

宣传教育190

农业191

综述191

农村经济191

抗旱保春耕191

农村改革191

农业产业化经营191

乡镇企业191

农业综合生产能力192

农村对外开放192

科技兴农192

扶贫开发192

农林牧渔192

各项指标完成情况192

全省一流发展业绩192

农业投资193

农业承包193

科教兴农193

贯彻实施“农业两法”194

减轻农民负担194

产业和产品结构调整194

“两高一优”农业194

农业产业化194

百万亩玉米螟综合防治技术承包195

“双百工程”农业技术集团承包195

农作物新品种高产示范指挥田195

环城绿化圈工程195

东部山区林业综合立体开发工程195

国家“三北”防护林工程195

国家辽河流域防护林建设工程195

岫岩满族自治县世界银行贷款森林资源发展和保护项目195

森林资源管理196

森林“三防”体系建设196

存在的问题196

农垦196

概述196

农业196

工业196

企业改革196

农垦企业改造开发196

农机197

概述197

经济指标197

主要措施197

存在问题197

水利197

农田水利基本建设197

“3655”节水灌溉工程198

抗旱工作198

防汛工作198

水土保持199

水政水资源管理199

水利科技199

水利产权制度改革199

工业200

地方工业200

概述200

国有企业改革200

开拓市场200

技术进步和招商引资200

企业管理200

协调服务201

冶金工业201

概述201

企业转制201

技术进步201

对外开放201

企业管理201

再就业工作201

党的建设201

机械工业202

概述202

改革转制202

开发新产品202

外向型经济202

下岗再就业202

电子工业203

概述203

企业改制203

开发市场203

产品结构调整203

关心群众疾苦203

党的建设203

石化工业203

概述203

全地区主要化工产品产量204

扭亏增盈204

市场开拓204

技术进步204

企业改制205

维护稳定205

招商引资205

出口供货205

建材能源工业205

概述205

1998年鞍山地区建材工业主要产品产量表206

企业改革206

企业管理207

结构调整207

墙体材料改革207

再就业工程207

纺织工业207

概述207

企业转制208

技术改造208

外经外贸208

产品开发208

增效扭亏208

强化稳定209

党的建设209

轻工业209

概述209

企业转制209

生产经营210

技术改造210

外经外贸210

企业管理211

再就业工作211

党的建设211

精神文明建设211

医药工业211

概述211

企业改革212

实施外向牵动战略212

党建和精神文明建设212

重点企业212

第三冶金建设公司212

概述212

经营开发212

施工管理212

企业改革213

鞍山炼油厂213

概述213

开拓市场213

强化管理213

鞍山铁塔制造总厂213

概述213

开拓市场214

企业管理214

质量管理214

科技工作214

安全生产214

企业改革214

精神文明建设214

鞍钢附属企业公司214

概述214

生产经营215

市场开发215

技术创新215

企业改革215

企业管理215

再就业工程215

扶贫帮困215

鞍山钢铁（集团）公司216

综述216

经营管理216

生产经营216

企业改革216

企业管理217

深化改革大讨论217

职工生活217

科技进步217

科技工作217

技术改造218

平炉改转炉工程218

交通·邮电·电业219

铁路219

概述219

1998年鞍山地区管内铁路客、货运量统计表219

行车安全年219

新建鞍山车务段219

公路219

公路建设219

1998年鞍山市公路路线年底到达数220

1998年鞍山市公路桥梁数220

1998年鞍山市境内国省干线公路里程221

1998年鞍山市公路路况221

公路运输221

公路客运222

公路货运222

1998年鞍山市民用机动车辆数222

1998年鞍山市营运机动车辆数222

1998年鞍山市道路旅客运输量223

1998年鞍山道路货物运输量223

鞍钢联航224

概述224

优质服务224

邮电224

概述224

邮政业务224

电信通信建设224

电信业务发展224

精神文明建设224

鞍山电业局224

概述224

企业改革225

营销工作225

科教兴局225

安全生产226

优化电网结构226

依法治局226

企业管理226

精神文明建设226

国内商业贸易227

商业227

概述227

企业改革227

经营战略调整227

实施“放心工程”227

全面清理整顿市区洗浴业228

实施送温暖和职工再就业工程228

崔炳君荣获国家劳动和社会保障部“全国技术能手”金质奖牌228

供销228

概述228

经济体制改革228

为农业、农村、农民服务229

企业管理229

培育新的经济增长点229

完善再就业工程体系229

粮食230

概述230

粮食流通体制改革230

粮办工业230

粮食供应230

再就业工作230

规范粮油市场230

物资231

概述231

企业改制231

物资代理231

汽车回收231

兴办实业231

烟草专卖231

加强购销业务工作231

网建工作得到加强231

省内烟包销工作231

烟草专卖管理工作231

对外经济贸易·旅游业232

综述232

概述232

利用外资232

外贸出口232

外商投资企业232

对外经济合作232

加强利用外资工作领导233

加强招商引资工作233

开拓国际贸易市场233

’98鞍山国际经贸洽谈会233

鞍山市对外经贸主要指标完成情况234

旅游业235

概述235

旅游业受到高度重视235

旅游资源开发235

旅游宣传促销235

行业管理236

开展创建中国优秀旅游城市活动236

乡镇企业237

综述237

概述237

1998年鞍山市乡镇企业基本情况统计表237

骨干群体237

产业结构237

产权制度改革238

乡村工业企业行业结构238

个体私营经济238

1998年鞍山市乡镇工业主要产品产量238

外向型经济239

利用外资239

对外贸易239

三资企业239

1998年鞍山市乡镇企业出口情况239

科技管理240

科技投入240

职工素质240

名优产品240

1998年鞍山市乡镇企业名优产品240

企业管理241

企业管理241

全国优秀乡镇企业厂长（经理、董事长）241

安全生产241

开发区242

鞍山高新技术产业开发区242

概述242

深化改革242

塑造新的园区形象242

招商引资242

建立新的经营机制243

确定新的筹资体系243

营造新的服务体系243

鞍山经济开发区243

概述243

招商引资243

改善开发区的外在形象244

营造投资软环境244

精神文明建设244

鞍山市腾鳌经济开发区245

概述245

城市建设245

综合改革245

招商引资245

产业结构245

精神文明建设246

海城市经济开发区246

概述246

基础设施建设246

招商引资246

科学技术247

综述247

农业科技247

一批重大项目形成产业化规模247

一批新品种试验取得成果247

一批新技术项目中试取得突破性进展247

一批具有科技形象的试验取得可喜成效248

一批星火项目产生轰动效应248

工业科技248

正在研制开发的高新技术产品248

采用新技术组织难题攻关248

建立扩大高新技术源248

科技成果推广工作248

科技进步奖励工作248

专利工作248

民营科技企业248

技术市场248

科技外事248

鞍山静电技术研究设计院248

鞍山市技术市场管理办公室249

鞍山市专利事务所249

科研院所249

鞍山焦化耐火材料设计研究院249

概述249

工程设计、研究249

多种经营249

体制改革250

鞍山冶金设计研究院250

概述250

科技成果250

对外业务250

精神文明建设250

鞍山热能研究院250

概述250

科研工作250

生产经营251

深化改革251

精神文明建设251

东北地质勘查局251

概述251

地矿业251

工勘业252

工业企业252

综合管理252

深化改革252

气象252

概述252

主要灾害性天气252

气象服务工作253

地震监测253

鞍山震况253

8种观测手段质量评比获奖253

开展《中华人民共和国防震减灾法》宣传活动253

岫岩哨子河乡ML4.6级地震254

《鞍山市地震志》出版发行254

教育255

综述255

概述255

1998年鞍山市各级各类学校（含幼儿园）统计表255

德育和精神文明建设256

教师队伍建设256

基本建设257

技术装备257

招生考试257

勤工俭学257

寒窗基金257

规范教育行为257

机关自身建设257

基础教育258

教育思想大讨论258

幼儿园办园形式改革258

幼儿园活动区教育实验课题验收会258

徐子煜到鞍山调研258

制定幼儿综合素质评价标准258

幼儿教育评估258

对困难下岗职工办园及子女入园实行优惠政策258

学制改革258

普及九年义务教育258

素质教育258

教学活动259

市中考首次进行理化技能测试259

参加世界中学生越野赛259

职业技术教育259

千山区和岫岩县成立职教中心259

鞍山市农村职业教育工作会议259

农村初级职校师资培训259

高等教育和成人教育259

成人中等专业学校布局调整259

职工教育评估259

农村成人教育评估259

社会力量办学259

市教师进修学院被列为中央师范教育补助专款对象260

高等学校简介260

鞍山钢铁学院260

鞍山师范学院261

文化262

综述262

概述262

中央电视台“心连心”艺术团到鞍钢慰问演出263

辽宁省第四届文化艺术节鞍山主会场隆重开幕263

电影改革263

举办庆香港回归一周年电影展映活动263

市新华电影院经过改造焕然一新263

首届读书夏令营开营263

文学艺术264

加强组织建设，壮大文艺队伍264

组织名家写名家，表奖“德艺双馨”青年文艺家264

培养文艺队伍后备力量264

深入生活，繁荣创作264

广泛开展社会文化活动264

加大文艺改革力度265

话剧《在党旗下》晋京首演成功265

《鞍山之歌》征集落下帷幕265

电视剧《老婆、孩子、热炕头》关机265

戏剧艺术创作研究265

齐程翔获得全国“群星奖”金奖265

广开艺术窗口展示文化成果265

群众文化266

鞍山’98大型文化广场系列活动266

送文化下乡266

岫岩满族艺术成果显著266

千山区文化馆的皮影戏队受到农民的极大欢迎266

鞍山市小选手在全国和东北三省体育舞蹈大赛上获奖267

朝鲜族文化工作267

第13届中保财产保险“马良杯”少儿书法大赛267

文化市场管理267

文化市场加强法制化建设267

文化市场专项治理整顿267

图书工作267

第二届读书节活动267

市图书馆面向社会服务267

市图书馆启动自动化微机管理268

市图书馆建成“花园式图书馆”268

图书馆宣传周活动268

少儿图书馆面向小读者改善服务268

文物·博物268

市博物馆举办“人民的好总理——周恩来图片展览”268

市博物馆举办“西周虢国出土文物展览”268

市博物馆举办“鞍山地区民间文物收藏展览”268

明代长城在鞍山境内走向考古调查268

新闻269

《鞍山日报》269

概述269

新闻报道有了新突破269

队伍建设有了新发展270

报业经济创历史最高水平270

报人房产销售公司成立270

主办《信息与经营》杂志270

《千山晚报》270

概述270

开展“辽河行”大型采访活动270

出版“贺岁特刊”270

《千山晚报》扩版270

报道获全国晚报新闻奖270

邀请《天鹅湖》芭蕾舞团到鞍山演出270

举办大型足球赛事271

《鞍钢日报》271

配合中心工作搞好宣传报道271

《鞍钢日报》获全国企业报“二十佳”荣誉称号271

《鞍钢日报》由四开四版扩为八版271

《鞍钢日报》实现工艺革命，淘汰铅字印刷271

广播电视271

概述271

重点宣传深化国有企业改革271

下岗再就业的宣传取得良好社会效益272

增强新闻舆论监督力度272

继续加强先进典型的宣传报道272

着重宣传改革开放20年和“三看”活动272

进一步提高广播电视文艺节目质量272

自身改革有明显进展273

强化对外宣传，提高辐射力273

广播电视技术工作迈大步273

广播电视事业建设获新成就273

卫生274

综述274

卫生改革274

开展区域卫生规划编制工作274

启动农村合作医疗试点工作274

城区社区卫生服务试点274

改革卫生机构内部运行机制274

医政工作275

护理事业长足发展275

积极实施卫生扶贫275

开展卫生支农活动275

市中心医院手术科系大楼落成275

认真贯彻《献血法》275

卫生防疫275

加大传染病防治工作力度275

认真做好食品卫生监督工作275

地方病防治工作275

加强慢性病控制工作276

创建卫生城活动276

中医工作276

中医专科建设不断发展276

妇幼卫生工作276

颁布实施《鞍山市婚前医学检查管理办法》276

幼儿园卫生保健管理不断加强276

药政工作276

认真做好药品监督管理276

开展药品专项检查276

医学科研和医学教育277

强化科研管理277

“金卫”工程建设取得新进展277

鞍山卫校改善办学条件277

医德医风277

开展“满意工程”活动277

解决群众关心的热点问题277

红十字会工作278

整顿组织与标志278

赈灾与救助278

体育279

综述279

群众体育279

全民健身活动279

学校体育279

职工体育279

农村体育279

少数民族体育279

老年体育279

开展创建“体育模范小区”工作279

成年人体质测试工作279

训练与竞赛279

训练工作279

竞赛活动280

裁判员队伍建设280

体育产业280

基础设施建设280

体育产业初具规模280

体育改革280

系统内部改革280

加快体育社会化步伐280

1998年鞍山市向省以上训练单位输送运动员一览表280

社会生活282

人民生活282

城市居民生活282

农村人民生活283

计划生育284

概述284

人口出生情况284

育龄妇女及落实节育措施情况284

初婚、晚婚、晚育情况285

独生子女领证及献二胎生育指标情况285

加大计划生育工作的领导力度285

省宣教工作试点285

省优质服务试点285

开展“知情选择”试点285

实施属地化管理285

修改《市计划生育条例》285

开展群众性宣传教育活动285

加强基层计划生育工作的调研、考核286

残疾人事业286

残疾人事业宣传286

维护残疾人合法权益286

精神病防治286

残疾人扶贫、就业工作286

“视觉第一中国行动”募捐活动286

特教、文体工作286

市、县（市）区残联换届工作287

老龄工作287

概述287

宣传教育和敬老活动287

社区敬老服务287

农村养老工作288

“老有所为”工作288

贯彻落实《老年法》289

民族工作289

少数民族“3651”科技示范工程取得新成果289

少数民族扶贫到户示范区建设工程289

依法加强对清真饮食行业和民贸企业的管理289

宣传党的民族政策290

发展少数民族文化教育事业290

成功举办辽宁省第四届少数民族传统运动会290

鞍山市运动员在省第四届少数民族传统体育运动会上取得成绩一览表290

宗教工作291

概述291

民委主任会议291

调整市宗教工作领导小组291

目标管理291

宗教工作检查291

市政协视察宗教用品销售市场291

宗教活动场所年检291

鞍山民宗委受国务院宗教局表彰292

制止非法宗教活动292

省宗教座谈会在鞍召开292

基督教活动场所负责人会议292

鞍山市宗教团体年检292

罗汉圣地开光292

果心和尚纪念塔落成292

第六届大佛节292

汤岗子娘娘庙开光292

慈航寺改变隶属292

宗教界为灾区捐款292

宗教事务管理292

关心下一代工作293

学习党的十五大精神和邓小平理论293

宣传教育工作293

关心下岗职工293

促进科技兴农工作293

家长学校规范化293

帮教工作293

调查研究工作294

自身建设294

消防工作294

概述294

消防监督294

消防宣传294

执勤备战294

基础建设295

通信建设295

形象工程建设295

火灾状况295

1998年鞍山地区火灾区域分布表295

县（市）区296

海城市296

主要领导人名单296

行政区划及人口296

1998年海城市国民经济主要指标296

综合体制改革296

农业产业化进程不断加快297

乡镇企业发展取得可喜成果297

城乡建设步伐不断加快297

科技兴市工作进一步加强297

李铁映到海城视察298

市委书记、市长赴美为张学良祝寿298

海城市被国家确定为持续高效农业示范区建设基地298

“海城乡村城市化综合开发计划调查”签字仪式在沈阳举行298

海城团市委创建科技示范园298

海城市青年“双十”活动揭晓298

海城市建立第一个楼栋党支部299

海城市档案馆晋升为省一级馆299

教育事业又有新发展299

许占芳晋升为海城有史以来第一位教授299

《海城市报》更名为《海城日报》299

西柳东北电子音像市场隆重开业299

天成希望小学落成299

海城市妇产医院成立299

海城市邮电局开通“8080”农家热线300

海城市国税局税收总额连续五年名列全省县级市榜首300

西柳地税分局被授予国家青年文明号称号300

公安工作取得成效300

特大杀人案告破300

七·二九案件始末300

九·一三特大交通事故300

十个中介机构社会化300

黄武学个人承租两条铁路专运线300

老寿星傅庆国301

牌楼镇发现一块巨型奇石301

台安县301

主要领导人名单301

行政区划301

1998年台安县国民经济主要指标301

概述301

四类产品年出口交货值实现2亿元301

四大基地建设初具规模302

农业产业形成大格局302

农业获历史性丰收302

薏米酒打入国际市场302

高力房镇创建鞍山市第一个“妇女之家”302

国家计生委副主任张玉芹到台安考察302

台安县文学艺术界举行第一次代表大会302

68岁农民喜获两项专利302

柳编第一村303

岫岩满族自治县303

主要领导人名单303

行政区划303

概述303

农村经济303

企业产权制度改革303

外经外贸303

基础设施15项重点工程304

省秋季农田基本建设现场会在岫岩召开304

秸杆养牛项目通过国家验收305

板栗生产305

三期项目造林305

农业节本增效工程通过省级验收305

黄岭村被确定为全国科教兴村试点村305

沼气节能建设305

岫岩成为全国消灭无标生产试点县305

社会保障306

“普九”教育达国家标准306

考古发现306

岫岩打通北出口306

巨型玉石矿体剥离进展顺利306

铁东区306

主要领导人名单306

行政区划307

概述307

企业产权制度改革307

工业307

商贸业307

街道经济307

个体私营经济308

创建省科技先导区通过验收308

再就业工程308

人口保持负增长308

城市建设308

教育工作实施5项工程309

省“九五”教育科研工作取得成果309

省幼儿教育先进区309

卫生医疗310

文化工作310

体育工作310

对炉街道组织离退休党员保平安310

对炉街道依靠驻街单位共创文明街道310

居委会达标升级模范区310

铁西区311

主要领导人名单311

行政区划311

1998年铁西区国民经济主要指标311

概述311

工业311

第三产业311

11号小区开发工程311

个体私营经济311

外经外贸311

城市建设311

街委经济311

社会各项事业311

社会稳定工作312

立山区312

主要领导人名单312

行政区划312

经济指标312

工业312

企业产权制度改革312

外向经济312

街道经济312

第三产业和非公有制经济312

城市建设313

教育事业313

再就业工程313

社区服务313

为群众办实事313

孟园小区313

和平商场改造313

成立财政结算中心313

人事制度改革313

综合治理314

千山区314

主要领导人名单314

国民经济呈平稳运行态势314

农业产业化程度进一步提高314

工业改变了传统产业结构和经济形象314

第三产业增强了综合载体功能315

个体私营经济有较快发展315

外经外贸工作又有新进展315

产权制度改革取得突破性进展315

经济强镇——宁远镇又上新台阶315

鞍山市第二轧钢厂在激烈的市场竞争中长盛不衰315

汤岗子镇新建鹤临岗移民新村315

118个村全部推行村务公开制度315

“富民工程”成效显著315

团委被评为市红旗团委、省先进团委316

大孤山镇有效招商新上项目效果好316

大孤山镇滕家房身村走上强村富民之路316

谢家房身村成为养殖专业村316

大阳气镇建成万亩喷灌农田316

大孤山镇治理荒山建果园316

千山区连续七届获省农田水利基本建设“大禹杯”316

农村饮用自来水列全省前茅316

胡家庙村治河造地200亩316

运粮河丰盛堡段清淤扩宽工程竣工316

鞍隆路鞍山段改扩建工程竣工317

实施科技兴区战略促进经济建设317

科普工作扎实有效317

“梨王”孙泰昌投资40万元用于水果生产和科研317

唐家房镇科协成为果农致富保护神317

宋剑平家的一棵梨树结出10个品种果实317

宁远屯村首创温室生产双层大棚317

第一代美国青蛙在金家岭村落户317

“普九”、“普实”工作通过省验收317

办学条件有明显改善317

中小学教师全面推行全员聘任制318

南地号中心小学体育传统项目训练成就显著318

中小学自做教具3000件，节约资金10万元318

初级卫生保健工作通过国家复审318

计划生育工作卓有成效318

村文化生活绚丽多彩318

拓宽就业渠道增加吸纳能力318

城市下岗职工“落户”花麦屯村319

大孤山街道办事处开辟商业一条街安置300名下岗女工319

全国劳模张永全捐资赈灾、敬老、助教319

区直管公房出售近9000平方米319

征兵工作连续16年实现“四无”目标319

养猪大户徐景国顶住卖猪风319

人物320

英雄模范320

陈庆阳320

魏秀芝322

张维东322

马奴娇323

王二江323

张莉323

企业经营者324

项丽英324

单学强325

李文勖325

大事记326

1998年1月1日—12月31日326

附录337

一、统计资料337

二、1998年鞍山市国民经济和社会发展情况统计公报352

三、光荣榜357

四、法规汇编358

鞍山市人大常委会文件358

鞍山市人民政府文件366

五、1998年鞍山市人民政府、鞍山市人民政府办公厅发文目录400

1998年鞍山市人民政府发文目录400

市政府令401

1998年鞍山市人民政府办公厅发文目录402

六、鞍山市人民政府重要会议405

鞍山市人民政府常务会议405

鞍山市人民政府市长办公会议409

七、便民服务413

公交总公司线路简况413

重点中学简介415

索引416

A—Z416