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特载1

全面贯彻党的十五大精神开创本溪改革开放和现代化建设新局面1

本溪市第十一届人民代表大会常务委员会工作报告13

政府工作报告19

中国人民政治协商会议本溪市第八届委员会常务委员会工作报告32

化工部部长顾秀莲在本溪视察工作时的讲话（1997年6月2日）38

大事记41

1997年1月1日—12月31日41

概况58

自然环境58

地理位置58

地势地貌58

河流水系58

气候58

自然资源59

建置沿革60

概况60

行政区划60

概况60

人口民族 宗教61

人口61

民族61

宗教61

国民经济和社会发展61

国内生产总值61

农业和农村经济62

工业生产和建筑业62

固定资产投资63

交通运输、邮电通信业63

国内贸易、市场物价64

对外开放64

财政、金融、保险业64

科技、教育、文化、卫生、体育事业65

群众生活、环境保护65

执政党66

·中国共产党本溪市委员会66

工作纪略66

八届六次全体会议67

八届七次全体（扩大）会议67

八届八次全体会议67

常委会议及重要决定68

办公厅工作68

概况68

组织工作70

领导班子建设70

基层组织建设70

干部教育71

干部制度改革71

宣传工作71

概况71

邓小平理论学习宣传72

新闻舆论工作72

思想教育和思想道德建设72

各项社会宣传活动72

文化艺术工作72

群众性精神文明建设72

统一战线工作73

迎接香港回归，学习十五大精神73

经济领域统战工作73

党外干部工作74

民主党派工作74

民族宗教工作74

统战理论研究、宣传74

统战信息74

政法工作75

维护稳定工作75

社会治安综合治理75

为经济建设服务76

政法队伍建设76

依法治市工作77

政策研究工作77

概况77

党校工作78

校庆大会78

十五大精神学习宣传78

党政干部培训79

函授教育和社会办学79

教学和科研工作79

组织建设和思想政治工作79

老干部工作79

概况79

市直机关工委工作81

概况81

中共本溪市委（1997）文件目录83

中共本溪市委领导成员及其工作部门负责人名录84

·中共本溪市纪律检查委员会·（含本溪市监察局）85

工作纪略85

第五次全体（扩大）会议85

第六次全体（扩大）会议85

领导干部廉洁自律86

查处违纪违法案件86

纠正不正之风87

执法监察和效能监察87

党风廉政建设87

纪检监察干部管理88

中共本溪市纪律检查委员会领导成员及其工作部门负责人名录88

政权89

·本溪市人民代表大会常务委员会·89

工作纪略89

人大会议91

地方法规93

代表建议93

换届选举94

人事任免95

本溪市人民代表大会常务委员会党组文件目录95

本溪市人民代表常务委员会文件目录95

本溪市人大常委会办公厅文件目录96

本溪市人大常委会领导成员及其工作部门负责人名录96

本溪市人民政府97

工作纪略97

全体会议100

常务会议及重要决议104

市长办公会议及解决的问题108

市政府为全市人民所办的十件实事114

办公厅工作115

概况115

法制工作117

地方立法117

行政执法监督117

清理实施行政处罚机构118

整顿行政执法队伍118

信访119

概况119

信访案件处理119

信访工作会议120

信访职能作用121

民政121

城乡社会保障事业121

双拥和优抚安置工作122

基层自治组织建设123

社会福利事业123

社会行政事务管理123

人事124

概况124

行政管理体制和党政机构改革124

事业单位改革124

机关人事制度改革125

机关、事业单位社会保险制度和工资制度改革125

整体性人才资源开发125

人才市场体系建设125

专业技术人员队伍建设125

引智工作125

大中专毕业生和军转干部安置工作125

退休干部管理125

人事宏观管理和政策法规建设126

劳动126

概况126

就业与劳动制度改革126

工资分配127

劳动安全卫生127

劳动争议仲裁127

社会保障128

概况128

社会统筹与个人帐户相结合制度128

养老保险128

社会保险129

养老金社会化发放129

清欠垫付和占用基金129

外事129

概况129

重要外事活动129

市妇女代表团访问美国130

市部分企业参加’97辽宁·大连友城经贸洽谈会130

友好城市交往130

侨务131

概况131

党史地方志131

概况131

党史编研工作132

方志编修工作132

《本溪改革开放十五年》出版发行132

档案133

概况133

经济研究134

概况134

本溪市人民政府文件目录135

本溪市人民政府领导成员及其工作部门负责人名录136

政协·民主党派和工商联142

·中国人民政治协商会议本溪市委员会142

工作纪略142

八届五次全体会议142

八届常委会议142

为全市改革开放服务143

促进全市精神文明建设144

推进民主政治建设和祖国和平统一工作144

提案和信息工作144

自身建设145

中国人民政治协商会议本溪市委员会领导成员及其工作部门负责人名录145

中国国民党革命委员会本溪市委员会146

概况146

参政议政146

自身建设146

开展迎回归活动147

两个文明建设147

中国民主同盟本溪市委员会148

概况148

自身建设148

参政议政148

统战理论研究149

社会服务149

中国民主建国会本溪市委员会149

概况149

参政议政149

社会服务150

自身建设150

中国民主促进会本溪市委员会151

概况151

自身建设151

参政议政151

社会服务151

基层工作152

九三学社本溪市委员会152

概况152

自身建设152

参政议政152

发挥智力优势153

本溪市工商业联合会153

概况153

组织建设154

履行工商联职能154

组织发展非公有制经济154

社会服务155

自身建设155

民主党派和工商联领导成员名录155

人民团体157

本溪市总工会157

概况157

推行平等协商和集体合同制度157

坚持宏观参与和源头参与157

建立职工补充保障体系158

劳动争议调解和群众性法律监督158

开展为实现九五计划立功竞赛活动158

培养“四有”职工队伍158

自身改革和建设158

共青团本溪市委员会159

概况159

希望工程爱心助学行动160

实施跨世纪青年文明工程160

实施跨世纪青年人才工程161

青少年宫162

本溪市妇女联合会163

概况163

开展双学双比和巾帼建功活动163

开展争当文明妇女、争创五好文明家庭活动163

实施“两法”、“两纲”164

“两地一体”建设164

本溪市科学技术协会164

概况164

第五次代表大会165

开展“厂会协作”行动166

本溪市第二届自然科学学科带头人名录166

本溪市文学艺术界联合会171

概况171

冯大中应杨振宁之邀赴美172

书法家为“希望工程”义卖作品172

姜宝才长篇历史小说《耶律楚材》出版172

本溪市归国华侨联合会172

概况172

依法保护归侨、侨眷的合法权益172

接待来信来访，为归侨、侨眷办实事173

关心特困户，献爱心送温暖173

实施外向牵动、服务地方经济173

提供信息，为经济发展献计出力开展联谊活动173

本溪市社会科学界联合会173

概况173

学术成果175

《本溪社会科学》175

本溪市社会科学学科带头人名录175

本溪市人民团体领导成员名录176

政法177

公安177

概况177

刑侦工作178

治安管理179

交通管理180

安全防范181

深化改革181

队伍建设182

国家安全（从略）184

检察184

概况184

经济检察184

刑事检察184

法纪检察185

监所检察185

民事行政检察185

控告申诉检察185

队伍建设185

实施《刑事诉讼法》打击犯罪186

打防并举，防患未然186

履行职责，强化监督186

驻在检察187

检察技术破案三例187

执法犯法，法不容情187

本溪市人民检察院领导成员名录188

审判188

概况188

刑事审判188

经济审判188

民事、行政审判和告申工作189

队伍建设189

本溪市中级人民法院领导成员名录189

司法行政190

概况190

依法治理工作190

监狱工作190

劳教工作191

公证工作191

律师工作191

法学教育192

基层工作192

军事·人防193

本溪军分区193

概况193

冬季征兵193

民兵工作193

拥政爱民194

军民共建194

本溪军分区领导成员名录195

本溪预备役师195

概况195

本溪预备役师领导成员名录196

中国人民武装警察部队辽宁省总队本溪市支队196

概况196

维护社会治安196

中国人民武装警察部队辽宁省总队本溪市支队领导成员名录196

中国人民武装警察部队本溪市消防支队196

概况196

政府消防管理职能197

火险隐患整改和专项治理197

灭火作战197

队伍建设197

基层建设197

装备建设198

消防局成立198

妇女消防教育活动指导委员会成立198

重大火灾198

典型火灾198

中国人民武装警察部队本溪市消防支队领导成员名录199

驻军199

中国人民解放军81233部队（从略）199

本溪市人民防空办公室199

概况199

改革200

经济体制改革200

综述200

综合管理203

计划管理203

概况203

经济社会发展前五年简要回顾和后五年基本思路204

经济信息网建成205

企业管理205

概况205

统计管理205

概况205

工商行政管理208

概况208

企业登记管理209

经济合同管理209

商标广告管理209

个体私营经济管理209

市场监督管理209

个体劳动者协会210

物价管理210

概况210

价格调控211

价格调整211

价格监督检查211

收费管理212

价格服务212

技术监督212

概况212

标准化213

计量监督与管理213

质量监督与管理214

“打假”工作214

土地管理215

概况215

土地使用制度和土地管理体制改革216

地籍管理和耕地保护217

土地管理法律法规宣传217

无线电管理217

概况217

经济技术协作218

概况218

本溪市21世纪议程220

概况220

工作进度220

取得成果222

工业223

综述223

本溪钢铁（集团）有限责任公司225

概况225

生产经营225

基本建设与技术改造226

科技进步与新产品开发226

利用外资与进出口贸易226

深化改革227

本溪钢铁（集团）有限责任公司领导成员名录227

本钢（集团）有限责任公司部分企业简介228

北台钢铁（集团）有限责任公司239

概况239

技术改造240

品种质量240

市场开发240

深化改革241

企业管理241

北台钢铁（集团）有限责任公司领导成员名录241

北台钢铁（集团）有限责任公司重点企业简介241

本溪煤炭实业有限公司242

概况242

重点企业简介242

本溪煤炭实业有限公司领导成员名录243

电力243

概况243

营业信息244

首届文化艺术节244

救灾保供电244

一次变电所简易工程建成244

本溪电业局负责人名录245

重点企业简介245

冶金机械246

概况246

新产品开发246

骨干企业发展246

营销管理247

深化企业改革247

重点企业简介247

有色金属工业248

概况248

重点企业简介248

纺织249

概况249

资产重组，优化资本结构249

产品开发，结构调整249

学习邯钢经验，夯实基础管理249

强化营销，扩大市场250

挖掘自身潜力，开展再就业工程250

重点企业简介250

化工250

概况250

气改煤扩建工程251

现代企业制度试点251

重点企业简介251

建材252

概况252

电子253

概况253

技术改造254

技术进步与产品结构254

质量监督254

组建通讯集团254

重点企业简介255

轻工256

概况256

经济效益呈负增长257

支柱骨干企业257

放开搞活小型企业257

讲奉献、送温暖257

医药258

概况258

企业破产更名258

企业隶属变更258

新药简介258

重点企业简介258

煤炭259

概况259

清理整顿小煤矿259

地方国有煤矿259

企业内部改革259

班子和职工队伍建设259

乡镇企业260

概况260

混合所有制经济和非公有制经济260

私营企业260

外商投资企业261

农业·水利·气象263

农业综述263

农业和农村经济263

农村改革263

科教兴农263

农业产业化经营263

外向型农业263

农田水利和生态农业建设264

脱贫致富奔小康264

种植业264

概况264

科学种植264

种子管理265

植物保护265

农业技术推广265

土肥工作266

林果业266

概况266

林业改革266

植树造林267

林业产业268

果树栽培、保鲜新技术268

果树专业户简介269

畜牧业270

概况270

饲养大户270

畜牧业产业化271

畜禽良种引进271

畜禽防疫和检疫271

牛羊新品种271

畜禽饲养271

畜牧业发展存在的问题272

水利272

农田基本建设272

水土保持272

防汛抗旱272

水利经济273

水利立法273

农业机械273

概况273

农机科教273

技术服务274

技术推广274

农机监理274

水产274

概况274

农垦275

概况275

种植业275

畜牧业275

工业275

人参、鹿茸生产275

林业276

果树276

气象276

概况276

气候276

降水277

日照278

气象灾害279

气象服务280

气象现代化建设280

气象业务建设280

本溪市气象局负责人名录281

城建·环保282

城市建设282

概况282

建筑业282

村镇建设288

城市规划289

概况289

住宅建设与房地产综合开发290

概况290

房屋拆迁管理290

矿工房改造290

姚家新区开发291

城建资金计划编制与管理291

概况291

房产291

概况291

房产管理与维修291

房屋产权产籍管理292

房地产交易管理292

住宅小区建设292

住房制度改革293

城市危险房屋管理293

供暖管理294

公用事业294

概况294

行业改革294

公共交通295

燃气供应295

城市供水295

城市节水296

城市排水296

市容管理296

环境卫生297

城市绿化297

园林建设297

城市道路298

城镇“绿叶杯”竞赛298

综合开发298

概况298

环境保护299

概况299

环保工作成果300

市环境保护委员会第十二次全体会议302

省人大视察团来溪视察环保工作302

市环保工作会议302

城市环境监测与环境质量303

交通·邮电307

铁路307

概况307

运输生产307

安全工作307

路风工作308

企业管理308

丹东铁路分局本溪地区负责人名录309

公路309

概况309

城市出口和瓶颈阻塞路段缓解310

桓仁新西江桥兴建310

大凹岭隧道建设310

阿家岭隧道贯通310

组建公路建设集团311

公路工程质量监督311

路政管理311

公路养护311

汽车货运有形交易市场312

旅客运输312

客运优质服务312

机动车维修业312

水运安全管理313

邮电313

概况313

市内电话314

农村电话315

移动通信315

集邮315

报刊发行315

储蓄业务316

邮政投递316

本溪市邮电局负责人名录316

财政·税务·审计317

财政317

概况317

财政收支318

预算外资金管理318

国有资产管理318

收费管理319

财政监督320

国家税务320

概况320

税款征收320

征管改革320

税务稽查321

服务经济321

队伍建设321

本溪市国家税务局负责人名录322

地方税务322

概况322

税收收入322

体制调整323

税收征管323

税收检查324

税法宣传324

地方税收改革324

精神文明建设325

本溪市地方税务局负责人名录325

审计325

概况325

财政预算执行审计325

工交企业审计326

固定资产投资审计326

商粮贸审计327

文教行政审计327

农业资金审计327

外资运用审计327

社会审计327

金融329

中国人民银行本溪市分行329

概况329

金融监管330

信贷政策330

国家金库业务331

货币发行331

外汇管理331

金融体制改革331

内部管理331

中国工商银行本溪市分行331

概况331

存款业务332

正确把握贷款投向333

加强经营管理333

深化内部改革334

中国农业银行本溪市分行334

概况334

资金组织334

信贷管理335

信贷支农335

城市金融业务335

深化改革336

精神文明建设336

中国农业发展银行本溪市分行336

概况336

支持农业产业化建设337

城市居民粮油供应贷款管理337

企业资本优化重组337

内部经营管理338

队伍建设338

中国建设银行本溪市分行338

概况338

经营管理体制改革339

筹资业务340

投资与信贷340

房改金融业务340

中介业务340

中国银行本溪分行341

概况341

本溪市城市信用联社343

概况343

储蓄业务344

信贷业务345

本溪市农村信用社345

概况345

农村信用社规范试点工作346

召开金融监管防范经营风险现场会347

开展宣传月活动347

中保财产保险有限公司本溪分公司347

概况347

中保人寿保险有限公司本溪分公司349

概况349

业务经营350

理赔给付350

优质服务350

形象建设351

保险宣传351

保险改革351

重大理赔案例352

中国太平洋保险公司本溪办事处352

概况352

中国平安保险公司本溪办事处353

概况353

本溪市金融保险部门负责人名录354

国内贸易356

商业356

概况356

企业改革356

扩大商品销售356

严格企业管理357

实施七项工程357

商办工业357

重点企业简介357

粮食358

概况358

重点企业简介359

供销360

概况360

农资、防汛物资储备360

人事制度改革360

盘活存量资产360

推进农业产业化经营361

为职工办11件实事361

医药362

概况362

物资362

概况362

企业改革363

经营机制改革363

市场建设363

烟草专卖363

概况363

企业管理363

卷烟经营364

专卖管理364

新产品开发364

网络建设364

精神文明建设364

石油364

概况364

资产重组，统购分销364

推行五种经营管理机制364

主渠道地位和作用365

安全管理365

精神文明建设365

整体出售365

本溪石油有限公司负责人名录365

集贸市场365

概况365

新建改建扩建一批集贸市场366

对外经济贸易·旅游369

对外经济贸易369

概况369

利用外资369

外商投资370

招商引资371

进口商品372

出口商品372

对外劳务合作373

海关373

卫生检疫373

入出境身体检查374

召开全市对外开放工作会议374

举办外向牵动领导小组成员培训班374

旅游374

概况374

旅游市场开发375

资源与产品开发375

旅游行业管理376

本溪风景名胜资源管理376

概况376

风景区、游览区、度假区简介378

科技·教育381

科学技术381

概况381

科教兴市381

科技计划与投入382

重要科技成果382

技术市场管理383

科技外事383

科技情报及信息383

地震监测与预报384

科研机构选介384

教育384

概况384

基础教育384

实施普九规划384

学生素质教育385

普通高中教育385

特殊教育385

中等职业技术教育385

高等教育386

成人教育386

干部和教师队伍建设386

治理乱收费387

增加教育投入，改善办学条件387

“寒窗基金”资助特困生387

教育改革387

德育、体育和卫生工作388

电化教育388

文化·新闻389

文化389

概况389

群众文化389

艺术团体390

文化市场管理390

书刊出版391

电影发行放映393

图书发行394

图书馆394

文物博物395

报纸396

本溪日报396

本溪晚报399

本钢新闻中心400

青年知识报400

广播电视401

概况401

本溪人民广播电台404

山城文艺404

本溪电台首次现场直播404

本溪电视台（本溪有线电视台）404

本溪有线电视网络公司荣获辽宁省青年文明号405

本溪有线大网升级改造405

中央电视台播发《本溪山水风光》专辑405

刘淑兰走进中央电视台《实话实说》栏目405

电视剧生产405

《约会今宵》406

本溪广播电视报406

1997年本溪广播电视作品获奖情况一览表406

卫生·体育408

卫生408

概况408

卫生管理体制改革408

医院达标408

农村卫生409

卫生防疫409

妇幼保健410

药政管理410

红十字会工作411

无偿献血411

行业风尚411

科技兴医411

公费医疗412

高医门诊412

体育412

概况412

竞技体育412

体育竞赛413

群众体育413

学校体育413

城市体育413

社会生活415

民族·宗教415

概况415

扶持民族地区发展经济415

创建民族团结进步模范活动416

民族团结宣传周活动416

民族法制建设417

宗教界“双文明”活动417

宗教专项治理417

城乡人民生活418

城市居民生活418

农村居民生活418

计划生育418

概况418

计划生育综合决策419

计划生育“三结合”与富民强市工程419

人口与计划生育宣传教育420

技术服务体系420

城市计划生育工作420

创优评差活动421

统计求实年活动421

计划生育协会421

爱国卫生运动421

概况421

老龄事业与关心下一代工作423

老龄事业423

关心下一代工作423

社会生活福利425

概况425

消费者权益保护425

概况425

仲裁426

概况426

受案范围427

仲裁收费427

仲裁原则与制度427

仲裁员428

县区概况429

本溪满族自治县429

概况429

国有林场430

集体林改革430

开发千亩荒滩430

企业管理和新产品开发431

城镇管理431

本溪满族自治县领导成员名录431

桓仁满族自治县431

概况431

农业产业化432

县乡工业432

财政税收433

商贸流通433

外经外贸433

基础设施建设433

社会事业433

民主法制433

扶贫攻坚433

桓仁满族自治县领导成员名录434

平山区434

概况434

粮食生产434

工业生产435

第三产业435

对外开放435

财政收入435

环境整治435

群众生活436

民主法制建设436

精神文明建设436

平山区领导成员名录437

明山区437

概况437

农业和农村经济437

工业经济438

第三产业438

市场建设438

非公有制经济439

财政收入439

深化改革439

外经外贸440

城镇建设440

社会事业440

民主与法制建设440

明山区领导成员名录441

溪湖区441

概况441

农业和农村经济442

工业生产442

外经外贸442

深化改革442

城区改造与环境治理443

社会事业443

精神文明建设443

普法教育444

溪湖区领导成员名录444

南芬区444

概况444

农业生产和多种经营445

工业生产445

第三产业445

城乡建设445

科技工作446

教育事业446

文化、广播电视事业446

医疗卫生446

计划生育446

民主法制建设446

精神文明建设447

“创优评差”和城区专项治理447

迎“回归”和“十五大”庆祝活动447

集体林经济体制改革447

水果蔬菜保鲜基地建设447

水产养殖业447

企业产权制度改革447

动迁安置工作447

开发旅游业448

少数民族致富工程448

南芬区领导成员名录448

本溪经济技术开发区448

概况448

经济实力增强449

招商引资450

基础设施建设450

优化软件完善政策450

服务体系建设451

社会事业451

城乡一体经济451

私营经济451

北台工业园区452

概况452

荣誉录453

国家、省、市授予的先进集体和先进个人453

先进集体453

先进个人454

“五一”劳动奖章获得者事迹简介458

本溪市享受国家特殊津贴专家名单463

逝世人物简介467

重要文献469

中共本溪市委文件469

本委发〔1997〕1号关于印发董九洲同志在市委八届六次全会上的报告的通知469

本委发〔1997〕13号 关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的意见482

本委发〔1997〕18号 中共本溪市委、本溪市人民政府关于加快发展旅游业的意见488

市委副书记、代市长吴启成在市委八届八次全会上的总结讲话492

本溪市人民政府文件500

本政发〔1996〕44号关于印发《本溪市科技发展“九五”计划和2010年远景目标》的通知500

本政发〔1997〕14号 关于印发《本溪市产业发展导向目录及其配套政策》的通知509

本政发〔1997〕17号 关于加强城镇私营企业、个体工商户及其从业人员基本养老保险工作的通知516

本政发〔1997〕27号 印发本溪市关于进一步加快国有中小企业改革实施意见的通知517

本政发〔1997〕29号 关于完善城市居民最低生活保障制度的通知522

本溪市人民代表大会常务委员会地方立法524

本溪市公共场所禁止吸烟规定524

本溪市城市市容管理条例525

本溪市城市绿化管理规定528

本溪市城镇职工养老保险条例531

本溪市农村水利工程管理条例535

本溪环城森林公园管理条例537

统计资料540

本溪市国民经济主要指标540

本溪市国内生产总值构成541

本溪市农业总产值和增加值542

本溪市主要农林牧渔业产量542

本溪市乡及乡以上工业企业单位数和总产值543

本溪市工业主要产品产量544

本溪市独立核算工业企业总产值和增加值545

本溪市独立核算工业企业平均职工人数545

本溪市乡及乡以上独立核算工业企业主要经济、财务指标546

本溪市大中型独立核算工业企业主要财务指标547

本溪市全社会公路客货运输情况548

本溪市邮电通信企业基本情况548

本溪市固定资产投资总额549

本溪市社会消费品零售总额550

本溪市利用外资、出口创汇、出口供货、旅游551

本溪市职工人数552

本溪市职工工资总额553

本溪市职工平均工资553

本溪市物价554

本溪市城乡居民收支情况554

附录555

本溪市人民政府驻外机构555

我国的小康标准555

本溪市医院简介555

本溪市律师事务所566

本溪市公证处567

本溪市公路长途客运路线表567

全国统一编号的特种业务电话号码575

全国长途电话区号表575

本溪市风景名胜游览景点579

本溪市内急用电话号码579

本溪市公安局及各分局值班电话号码580

本溪市地震预报台值班电话号码580

本溪市各部门举报监督电话号码580

常用电话号码580

索引581