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第一编生产许可证制度3

第一章基本知识概述3

第一节实施生产许可证制度的目的、性质、特点和作用4

一、实施生产许可证制度的目的4

二、生产许可证制度的性质6

三、生产许可证制度的特点7

四、实施生产许可证制度的作用8

第二节实施生产许可证产品的条件9

一、产品归口部门明确9

二、产品有国家标准或行业标准10

三、有承担发证产品的检测单位10

四、国家明令淘汰的产品不能实施生产许可证10

第三节生产许可证制度的管理范围29

一、产品的管理范围29

二、企业管理的范围30

第四节生产许可证制度的工作原则31

一、实事求是，适合我国国情31

二、坚持按标准、科学公正的评价原则31

三、发证和查处并重的原则32

四、统一管理、分工协作的原则32

五、管理与服务并重的原则33

第二章生产许可证制度的组织管理体系34

第一节管理机构及职责34

一、国家管理机构及职责34

二、发证部门管理机构及职责38

三、省、市、自治区（计划单列市）管理机构及职责39

第二节检验机构的职责39

一、检验机构的条件39

二、检验机构的职责41

第三节审查人员的职责41

一、参加发证部门组织的企业质量保证体系的审核工作41

二、处理协调审查工作的争议事项41

三、听取发证企业意见及时向发证部门反馈发证工作信息41

四、受发证部门或国家的委托检查指导地方的发证工作41

第三章获得生产许可证的条件42

第一节获得生产许可证的基本条件42

一、企业必须持有工商行政部门核发的营业执照42

二、产品必须达到现行国家标准或行业标准42

三、产品必须具有按规定程序批准的正确、完整的图纸和技术文件42

四、企业必须具备保证该产品质量的生产设备、工艺装备和计量检验与测试手段42

五、人员素质适应生产的需要42

六、产品生产过程必须建立有效的质量控制42

第二节产品质量合格43

一、发证产品标准43

二、产品质量的评定43

第三节企业的质量保证体系符合规定要求43

一、技术文件的管理44

二、设备、工装及检验测试手段46

三、质量管理46

四、人员素质47

五、文明生产和均衡生产48

第四章实施生产许可证工作程序49

第一节制定和发布规划与年度计划49

一、规划和年度计划的制定49

二、发证规划及年度计划的审批50

第二节实施年度计划的准备50

一、推荐、审批、公布检测单位50

二、制定发证产品《实施细则》51

三、宣传贯彻好实施细则52

四、组织培训好审查人员队伍，是做好发证工作的关键52

五、深入企业，进行帮促，搞好咨询服务，是做好发证工作的重要环节53

第三节生产许可证的申请程序53

一、企业申请53

二、填写申请书54

三、审核签章62

第四节企业准备62

一、成立以厂长为组长的取证领导小组，是做好取证工作的关键62

二、提高企业全员发证意识是取证的基础63

三、搞好自查验收63

四、主动向主管部门汇报，争取领导的支持63

第五节企业必备条件的审查验收63

一、下达审查验收计划63

二、组织审查验收组63

三、审查验收的依据64

四、审查验收程序64

五、异常情况的处理67

第六节产品检测68

一、抽样、封样、送样68

二、产品检测71

第七节审定、发证与公布72

一、审定72

二、发证72

三、公布72

第五章对获证产品和企业的监督管理与期满换证74

第一节对获证产品和企业的管理74

一、对获证产品的管理74

二、对获证企业的管理75

第二节对获证产品的监督检查76

一、监督检查原则76

二、监督检查的形式76

三、监督检查内容76

四、对监督检查发现问题的处理77

第三节生产许可证期满复查换证工作77

一、复查换证工作的原则77

二、复查换证的工作程序78

第六章生产和经销无生产许可证产品的查处80

第一节查处生产和经销无证产品的意义80

一、查处无证产品是生产许可证制度的重要组成部分80

二、查处无证产品是治理经济环境和调整产业结构的需要80

第二节 查处无证产品工作的组织81

第三节查处依据、范围及重点82

一、查处无证产品工作的依据82

二、查处范围83

三、查处重点83

四、查处的形式84

第四节查处无证产品的工作程序85

一、查处准备阶段85

二、立案查办阶段87

三、定案处理阶段89

四、结案总结阶段90

五、查处生产和销售无证产品应注意的几个问题90

第七章企业必备条件的准备96

第一节技术文件的准备96

一、技术标准文件的准备96

二、设计文件的准备102

三、工艺文件的准备115

四、检验文件的准备146

五、健全机构、完善管理制度146

第二节生产设备、工艺工装、计量器具和检验设备的准备158

一、生产设备的准备158

二、工艺装备的准备214

三、计量器具和检验设备的准备219

第三节质量管理工作的准备231

一、制定质量方针、质量目标和质量升级规划232

二、建立质量管理机构238

三、质量管理制度的准备253

四、建立质量管理小组，开展群众性质量活动271

五、质量教育317

六、质量记录318

七、用户服务318

八、质量信息319

九、原材料、外协件、外购件的管理325

十、标准化管理326

十一、质量手册的准备326

第四节质量手册的准备327

一、质量手册的基本概念327

二、质量手册的内容328

三、质量手册的编写要求及方法328

四、质量手册的构成329

五、质量手册构成的编写内容330

六、质量手册示例343

第五节人员素质399

一、做好培训计划，安排好培训内容400

二、建立制度和考绩档案400

三、部分工种操作工人应知应会示例400

第六节文明生产、安全生产的准备418

一、文明生产安全生产的主要内容418

二、生产现场文明安全生产的做法419

三、文明生产效果的定量评价420

四、特殊产品对文明安全生产的要求421

第八章质量管理和质量保证基本知识422

第一节概述422

第二节质量名词术语和几个基本质量概念之间的关系427

一、质量名词术语定义427

二、国际标准IS08402对质量术语的定义432

三、几个基本质量概念之间的关系436

第三节质量管理和质量体系要素440

一、领导职责和质量管理职能440

二、质量体系原理和原则440

三、质量成本444

四、市场调研质量445

五、设计和规范质量446

六、采购质量450

七、工艺准备质量451

八、生产过程的控制452

九、产品验证454

十、测量和测试设备的控制455

十一、不合格的控制456

十二、纠正措施456

十三、搬运和生产后的职能457

十四、质量文件和记录458

十五、人员459

十六、产品安装和责任460

十七、统计方法的应用460

第二编计量基本知识与企业计量定级升级463

第一章计量基本知识463

第一节计量概述463

一、古代计量行为和度量衡阶段463

二、工业计量阶段464

三、现代计量465

第二节计量的分类及其内容466

一、长度计量466

二、热学计量468

三、力学计量469

四、电磁计量470

五、无线电计量471

六、化学计量471

七、时间频率计量471

八、光学计量471

九、声学计量472

十、放射性计量472

第三节计量基本知识472

一、计量、测量和测试472

二、量、量值473

三、计量器具474

四、计量基准、标准、标准物质474

五、检定、强制检定、周期检定475

六、检定规程495

七、量值传递、检定系统495

第四节计量的性质、作用及特点495

一、计量的性质495

二、计量在国民经济中的作用497

三、计量的特点498

第二章法定计量单位500

第一节 什么是法定计量单位500

第二节 为什么要统一实行法定计量单位501

第三节量、单位、单位制501

一、量501

二、单位502

三、单位制502

第四节国际单位制502

第五节 国际单位制的构成503

第六节 法定计量单位的构成504

第七节法定计量单位中的单位定义507

一、基本单位507

二、辅助单位508

三、具有专门名称的导出单位509

四、国家选定的非国际单位制单位512

第八节组合单位、十进倍数和分数单位515

一、组合形式的单位（简称组合单位）515

二、十进倍数和分数单位515

第九节使用法定计量单位应注意的问题517

一、单位名称和符号的使用517

二、词头的使用方法518

第十节 常见错误计量单位符号举例519

第十一节 常用计量单位524

第十二节 常用单位换算系数表529

第三章企业计量工作定级升级542

第一节计量在企业中的地位、作用及其任务542

一、计量在企业中的地位、作用542

二、企业计量工作的基本任务544

第二节企业计量工作定级、升级546

一、计量工作定级、升级的考核内容547

二、企业计量定级、升级考核评分标准552

三、计量工作定级、升级等级的划分560

四、企业计量工作定级升级申请条件及验收审批程序561

五、合格证书的效力566

六、有关问题的规定566

第三节计量网络图的设计要求566

一、计量网络图分类567

二、计量网络图内容567

三、计量网络图设计绘制要求585

四、计量网络图图表格式591

五、测量能力指数MCP值计算594

六、计量工程效率指数η596

七、计量网络图示例597

第三编实施生产许可证产品目录、标准及考核办法示例603

第一章商业部 农业部 林业部603

第一节商业部603

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位603

二、企业质量保证体系应具备的条件603

第二节农业部603

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位603

二、鱼粉生产企业考核办法603

第三节林业部604

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位604

二、刨花板生产企业考核办法604

第二章地质矿产部 冶金部635

第一节地质矿产部635

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位635

二、地质机械仪器工业企业质量管理验收细则635

第二节冶金部635

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位635

二、螺纹变形钢筋考核办法635

第三章机电部657

第一节机电部-机械产品657

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位657

二、机械工业企业质量管理必备条件验收细则657

三、内燃发电机组生产许可证质量管理必备条件验收办法657

四、内燃发电机组生产许可证产品质量考核办法657

五、电线电缆产品抽样和质量评定办法657

六、工业用电表产品抽样、封样的规定及工业用电表生产企业质量管理必备条件审查依据及考核规定657

第二节机电部-电子产品657

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位657

二、电子元器件产品生产许可证审查内容及考核办法（试行）658

第三节机电部-船舶产品658

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位658

二、救生艇产品生产许可证考核办法658

第四节 机电部-汽车部分658

第四章中国核工业总公司 航空航天部 中国兵器工业部783

第一节中国核工业总公司 航空航天部783

一、中国核工业总公司实施生产许可证产品目录、标准及检测单位783

二、航空航天部实施生产许可证产品目录783

第二节中国兵器工业部783

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位783

二、工程雷管生产条件考核评分办法783

第五章能源部790

第一节能源部-煤炭产品790

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位790

二、矿用安全帽灯生产企业考核办法790

第二节能源部-石油产品790

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位790

二、抽油杆及其接箍工厂审查内容790

第三节能源部-电力产品790

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位790

二、电力线路金具产品生产企业考核办法790

三、电力线载波机生产质量保证体系考核办法790

第六章化工部纺织部 轻工部835

第一节化工部835

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位835

二、重铬酸钠、铬酸酐生产许可证考核办法835

三、磷肥生产许可证考核办法835

第二节纺织部835

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位835

二、纺织机械产品生产许可证工厂质量保证体系考核办法（试行）835

第三节轻工部835

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位836

二、衡器产品许可证考核办法836

三、对化妆品生产企业质量保证体系的要求及考核办法836

第七章铁道部 交通部912

第一节铁道部912

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位912

二、铁路信号灯生产技术条件考核办法912

第二节交通部912

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位912

二、汽车全挂车企业生产条件考核办法912

第八章劳动部 公安部940

第一节劳动部940

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位940

二、特种劳动防护用品生产许可证质量保证体系考核办法940

第二节公安部940

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位940

二、消火栓类、消防接口类产品生产许可证对工厂质量保证体系的要求940

第九章建设部 国家建材局954

第一节建设部954

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位954

二、采暖散热器产品生产许可证质量保证体系考核办法954

三、预制混凝土空心板和大型屋面板质量保证体系考核办法954

第二节国家建材局954

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位954

二、油毡生产许可证工厂审查考核办法954

三、水泥生产许可证工厂审查考核办法954

第十章国家医药局1002

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位1002

二、手术刀、组织剪、心脏手术剪企业质量保证体系考核办法1002

第十一章中国有色金属总公司、中国石化总公司、广播电影电视部1020

第一节中国有色金属总公司1020

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位1020

二、游艺机生产企业质量保证体系考核办法1020

第二节中国石化总公司1020

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位1020

二、石油化工产品生产许可证考核办法1020

第三节广播电影电视部1020

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位1020

二、盒式录音带生产企业质量保证体系考核办法1020

第十二章国家教委 中国工业包装总公司 水利部 民政部1049

第一节国家教委1049

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位1049

二、教学仪器设备产品生产厂必备条件1049

第二节中国包装工业总公司1049

一、实施生产许可证产品目录、标准及检测单位1049

二、瓦楞纸箱生产企业必备条件考核办法（讨论稿）1049

第三节水利部 民政部1049

一、水利部实施生产许可证产品目录、标准及检测单位1049

二、民政部实施生产许可证产品目录、标准及检测单位1049

附件工业产品生产许可证有关法律、法规和文件及标准化法、计量法1070

附件1国务院关于发布《工业产品生产许可证试行条例》的通知1070

附件2国家经济委员会文件：关于发布《工业产品生产许可证管理办法》的通知1073

附件3国务院发布关于《工业产品质量责任条例》的通知1078

附件4国家经济委员会等七部门文件：关于实行《严禁生产和销售无证产品的规定》的通知1084

附件5国家经济委员会文件：关于乡镇企业执行《严禁生产和销售无证产品的规定》的补充规定1086

附件6国家技术监督局等六部门文件《关于在全国范围内查处生产和销售无生产许可证产品的通知》1087

附件7国家技术监督局、财政部文件：关于发布《查处无生产许可证产品的实施细则》的通知1090

附件8国家技术监督局、全国工业产品生产许可证办公室文件：关于公布“查处生产和销售无生产许可证产品工作程序（试行）”的通知1095