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目录1

中华人民共和国企业破产法（试行）1

第一部分 破产法基本知识10

1．什么是债权债务关系？10

2．如果债务人还不起债，有哪几种处理办法？12

3．什么是破产？15

4．破产问题存在的社会条件是什么？17

5．破产制度最基本的社会经济职能是什么？18

6．各国破产法有哪些共同原理？21

7．破产制度最初是怎样形成的？26

8．意大利的破产制度是怎样发展的？30

9．法国的破产制度是怎样发展的？31

10．德国的破产制度是怎样发展的？33

11．英国的破产制度是怎样发展的？35

12．苏联和东欧社会主义国家有没有破产制度？36

第二部分 破产法在中国的产生43

13．旧中国有没有破产法？43

14．新中国企业是否存在破产问题？44

15．什么是“关停并转”？45

16．“关停并转”与企业破产制度有什么区别？47

17．用“关停并转”代替破产法处理企业破产问题，有什么弊病？49

18．我国制定的企业破产法问题是怎样提出来的？52

19．为什么说我国企业破产法的诞生是经济体制改革的必然要求？54

20．我国有哪些地方率先开始了企业破产制度的试点？56

21．沈阳市试行企业破产制度的决策过程，反映了什么问题？58

22．沈阳市是怎样试行企业破产制度的？59

第三部分 企业破产法条文释疑62

23．为什么必须将外国破产处理问题的普遍经验同中国国情相结合？62

24．我国企业破产法对哪些问题作出了明确规定？64

25．我国企业破产法的立法宗旨是什么？65

26．保护债权人的利益同保护人民的利益是否一致？69

27．我国企业破产法为什么不写上“保护国家利益”？70

28．破产法适用于什么范围？71

29．对于全民所有制企业实行破产法，是不是要破国家的产呢？74

30．什么是破产界限？76

31．“资不抵债”与“不能清偿到期债务”有什么关系？79

32．实行破产法，能让自来水厂、电厂、邮电局、铁路和特大型钢铁公司等破产吗？81

33．实行企业破产法，对政策性亏损怎么办？82

34．在破产制度中，“债务人”、“债权人”还有别的称呼吗？84

35．谁有权提出破产申请？85

36．破产案件的管辖和受理问题有何规定？86

37．破产案件受理后，债务人有哪些义务？88

38．人民法院受理破产案件后，对债务人财产的其他民事执行程序能否执行？89

39．什么是债权人会议？90

40．什么是和解与整顿程序？92

41．有了和解与整顿，企业必定能避免破产吗？94

42．企业和解与整顿同行政整顿有何区别？95

43．和解与整顿有何意义？97

44．在什么条件下，可宣告企业破产？99

45．清算组如何组织？它有哪些职权？100

46．破产企业法定代表人有何义务？101

47．什么是破产财产？102

48．什么是取回权？103

49．什么是撤销权？104

50．怎样变卖破产财产？105

51．什么是破产债权？106

52．什么是抵销权？107

53．什么是有担保债权？108

54．有财产担保的债权怎样优先受偿？109

55．什么是破产费用？110

56．破产财产不足以支付破产费用怎么办？111

57．怎样分配破产企业的资财？113

58．什么文件规定了破产企业职工的善后办法？114

59．待业职工重新就业的途径有哪些？115

60．待业保险的资金从何而来？115

61．待业救济金按什么标准发放？116

62．企业破产倒闭了，职工的退休养老问题怎么办？118

63．对在企业破产问题上负有责任的人，应当怎样处罚？118

第四部分 破产淘汰制度的理论基础120

64．应如何理解建立企业破产制度的理论根据？120

65．社会主义实行企业破产制度的理论根据是什么？121

66．为什么说企业破产制度是价值规律发生作用的重要形式？124

67．为什么说要使物质利益原则得到切实贯彻，必须有破产制度？126

68．企业只有在同一起跑线上，才能开展竞争吗？127

69．社会主义企业之间的竞争，是不是一种生存竞争？130

70．破产制度的建立，对增强企业的竞争意识有何意义？132

71．对于濒临破产的企业，国家以财政补贴承担无限责任，这样做合理吗？134

72．国有企业“无产可破”吗？137

73．承认企业破产问题，会不会有损于社会主义中国的荣誉？139

74．什么是经营风险？141

75．商品生产者能不能完全避免经营风险？144

76．经营风险应当由谁来承担？145

77．由国家承担企业经营风险是否合理？148

78．由于外部原因造成的经营损失是否应当由企业承担？149

79．宣告企业破产与追究破产责任是不是一回事？153

80．能否以经营性保险对付经营性风险？156

81．为什么说，只有利益没有风险的企业，不可能真正充满活力？159

82．实行破产制度是否会破坏平等的权利？161

第五部分 破产法与配套改革164

83．什么叫同步配套改革？怎样理解制定企业破产法同其他各项改革之间的相互关系？164

84．实行企业破产法能增强其他经济法规的约束力吗？166

85．没有破产制度，宏观经济调节手段能发挥效力吗？168

86．在投资者不必承担风险的情况下，能遏止投资膨胀吗？170

87．怎样解决企业的软预算约束问题？172

88．什么是“企业近视症”？173

89．如何根治“企业近视症”？175

90．破产淘汰制度能否弥补单纯奖励制度之不足？176

91．合理的价格体系同竞争之间有什么关系？178

92．实行企业破产制度与价格体系改革之间有何关系？179

93．为什么说自负盈亏是商品生产者的本质特征之一？183

94．为什么说只有实行企业破产制度，社会主义企业才能成为真正自负盈亏的独立的商品生产者？184

95．实行企业破产制度与扩大企业自主权有何关系？185

96．实行企业破产制度是否有利于造就社会主义企业家？188

97．社会主义条件下，为什么也需要一个劳动力的“储水池”？190

98．为什么说产业后备军存在的条件，不仅仅与特定的资本主义生产方式相联系，而且与商品生产的普遍规律相联系？192

99．实行企业破产制度能促进劳动就业制度的改革吗？193

100．承认少数职工待业，是不是违背我国宪法，剥夺了这些公民的劳动权利？195

101．有些同志提出，一个企业经营好坏，主要取决于厂长、书记，普通工人无权无责。而企业一旦破产，工人也要转入待业，是不公平的。这种说法对吗？为什么？196

102．实行企业破产制度是否有利于健全企业民主管理制度？198

103．实行企业破产制度能否促使企业坚决抵制瞎指挥？200

104．实行企业破产制度对行政管理制度改革有何作用？201

105．有人说，企业破产制度只有在商品生产高度发达的时候才能实行。我国目前商品生产还不发达，还没有达到可以实行企业破产制度的地步。这种说法对吗？为什么？202

106．在我国，与实行企业破产制度关系最密切的配套条件是什么？这些配套条件是否已经具备？204

107．实行企业破产法，除了基本历史条件和最密切的配套条件之外，还与哪些条件有关？这些条件是否已经具备？205

108．实行企业破产法会不会在我国造成大面积企业的破产倒闭？207

109．我国企业破产法已经颁布了，还有没有加强宣传的必要？210

附录215

国营企业职工待业保险暂行规定215

一个法律的诞生——企业破产法立法侧记219

沈阳市对第一家正式宣告破产的企业是如何处理的？225

我国第一家全民所有制企业试行破产制度的情况如何？234

南昌地下商场破产案件的处理是否合法？240

后记246