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第一编分权论1

第一章行政1

第一节 政府职务之行政1

第二节 行政之组织4

第二章行政法6

第一节 定义6

第二节 特别研究之必要8

第三节 行政法与私法之区别12

第四节 行政法与他公法之区别13

第三章 分权之说17

第四章分权说之除外例22

第一节 立法部之行政作用22

第二节 行政官之立法作用23

第三节 司法官之行政作用26

第五章行政部与他部之关系28

第一节 与立法部之关系28

第二节 与审判厅之关系30

第三节 行政权之位置33

第六章行政职务之地方的分配35

第一节 行政上地方之参与35

第二节 英国之方法38

第三节 大陆之方法40

第四节 中央行政之范围41

第二编中央行政论43

第一部行政权及行政上之元首43

第一章 行政权总说43

第二章美国行政权之沿革47

第一节 美国制定联邦宪法时纽约州之行政权48

第二节 马沙诸些州之行政权51

第三节 勿尔吉尼州之行政权53

第四节 美国人关于千七百八十七年行政权之思想54

第五节 初代联邦政府行政权之沿革56

第三章美国行政元首之组织64

第一节 大统领64

第二节 各州知事67

第四章法兰西之行政权76

第一节 行政权之位置76

第二节 行政上之诸权力76

第五章德国之行政权81

第一节 诸侯81

第二节 皇帝84

第六章英国之行政权88

第一节 国王之位置88

第二节 国王权力之制限90

第二部参事院93

第一章美国之参事院93

第一节 参事院之位置93

第二节 联邦政府之参事院94

第三节 各州政府之参事院95

第四节 比较96

第二章法兰西之参事院98

第一节 沿革98

第二节 组织99

第三节 职掌102

第三章德国之参事院105

第一节 诸侯政府之参事院105

第二节 帝国之参事院106

第四章英国枢密院112

第一节 沿革112

第二节 组织113

第三节 职掌114

第三部各部长官117

第一章事务之分担及组织之方法117

第一节 事务分担之方法117

第二节 组织之权力119

第二章各部长官之任期及官职保有法123

第一节 合众国123

第二节 法国126

第三节 德国127

第四节 英国130

第五节 比较132

第三章各部长官之权力及职务134

第一节 任命之权134

第二节 罢免之权136

第三节 指挥及监视之权138

第四节 命令权142

第五节 关于特别适用之件之行为143

第六节 救济法144

第七节 行政各部之地方属官145

第三编地方行政论149

第一章美国村部地方行政之沿革149

第一节 十八世纪以前英国村部地方行政之沿革149

第二节 美国村部地方行政制度之发达151

第三节 地方之团体的资格157

第二章今日美国之村部地方行政163

第一节 折衷制163

第二节 新英兰之地方制度168

第三节 南部之地方制度172

第三章美国市之组织175

第一节 第十七世纪至十八世纪英国市制之沿革175

第二节 美国市制之沿革180

第三节 现今美国市之组织187

第四节 庄或镇195

第四章美国地方行政之特质199

第一节 条令中列举其权力199

第二节 地方官之行政的独立203

第三节 非专门的官吏制205

第五章英国之地方行政207

第一节 自十七世纪至今之沿革207

第二节 州213

第三节 村部中州之小区画216

第四节 市部中州之小区分223

第五节 中央之行政监督228

第六节 一般之特质231

第六章法兰西之地方行政234

第一节 大陆一般之方法234

第二节 法国地方行政制度之沿革236

第三节 县239

第四节 郡247

第五节 镇乡249

第六节 法国地方行政一般之特质254

第七章普鲁士之地方行政257

第一节 沿革257

第二节 州262

第三节 郡272

第四节 都府284

第五节 普国制度一般之特质289

第四编官吏之法律293

第一章官职及官吏293

第一节 定义293

第二节 官职组织之方法297

第三节 名誉官吏及专务官吏299

第二章官吏关系之成立305

第一节 任命或选举305

第二节 合众国之选举法律308

第三节 任命之法律311

第四节 官职之受诺312

第五节 事实上之官吏314

第三章官职之资格316

第一节 被选官吏316

第二节 合众国之被任官吏318

第三节 法国官职之资格331

第四节 德国官职之资格333

第五节 英国官职之资格337

第六节 诸国制度之比较340

第四章官吏之权利345

第一节 对于官职之权利345

第二节 特别之保护347

第三节 升补349

第四节 报酬350

第五章官吏之职务358

第一节 有惩罚的制裁之职务359

第二节 有道德的性质之职务362

第三节 官吏违反职务之责任365

第六章官吏的关系之终止368

第一节 任期之满限368

第二节 辞职371

第三节 资格之消失373

第四节 官职罢免374

第五节 立法的作用377

第五编行政部之作用379

第一章 行政的作用之方法与其方向之区别379

第二章国家意志之发表382

第一节 无条件的条件382

第二节 附条件条令384

第三章国家意志之执行392

第一节 执行之便利392

第二节 执行之方法395

第四章 行政部之社会的作用401

第六编行政部之监督407

第一部监督之方法407

第一章监督之构成407

第一节 监督之必要407

第二节 可推测之利益409

第三节 监督之种类411

第二部司法的监督415

第一章司法的监督之分解415

第一节 通常审判厅制度之使用415

第二节 行政审判权417

第三节 司法的监督之种类418

第二章民事审判厅之监督420

第一节 由政府或对于政府之诉讼420

第二节 对于官吏之损害诉讼431

第三章刑事审判厅之监督445

第一节 刑事审判厅之权力445

第二节 刑事审判厅之官吏处罚权446

第四章英美之行政审判权455

第一节 普通行政审判之特质455

第二节 英国法之沿革457

第五章高等各审判厅之行政审判权463

第一节 习惯法463

第二节 下级审判厅之特别条令的行政审判权473

第六章法兰西之行政审判权476

第一节 沿革476

第二节 保存此制之理由478

第三节 法国制之一般特质480

第四节 救济之性质483

第五节 行政诸审判厅489

第七章德意志之行政审判权495

第一节 沿革495

第二节 德制之一般特质498

第三节 德意志之行政审判权499

第八章 权限争议509

第三部立法的监督513

第一章 立法的监督之沿革513

第二章立法部救济滥用特别行政权之权力516

第一节 行政部独立于立法部者(美德)517

第二节 行政部从属于立法部者(英法)520

第三章对于财政之立法的监督523

第一节 收入之监督523

第二节 经费之监督526

第三节 会计检查535

第四章 弹劾539

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