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第一章　建设用地管理概述1

第一节　建设用地概述1

一、建设用地的概念1

二、建设用地的特性3

三、建设用地的分类5

四、建设用地的取得方式7

第二节　建设用地管理10

一、建设用地管理的概念10

二、建设用地管理的内容12

三、建设用地管理的基本思想13

四、建设用地管理的基本原则14

五、建设用地的报批程序16

第二章 建设用地的宏观调控19

第一节 建设用地宏观调控的必要性和依据19

一、建设用地宏观调控的概念、目标和措施19

二、建设用地宏观调控的必要性23

三、建设用地宏观调控的依据24

第二节　建设用地的计划管理26

一、建设用地计划管理的概念26

二、建设用地计划管理的任务28

三、建设用地计划的分类28

四、建设用地计划管理的方法32

五、建设用地计划实施的检查和监督36

第三节　建设用地的定额管理37

一、建设用地定额管理的意义37

二、建设用地定额指标的制定41

三、建设用地定额指标的选用43

第三章　农用地转用管理45

第一节　农用地转用概述45

一、农用地转用的概念45

二、农用地转用与土地用途管制47

三、农用地转用的依据49

第二节　农用地转用管理51

一、农用地转用的批准权限51

二、农用地转用的办理程序53

三、农用地转用、土地征用、建设用地之间的关系55

第四章　征用土地与国有建设用地的管理58

第一节　征用土地概述58

一、征用土地的特征58

二、征用土地的原则60

三、征用土地的程序61

四、征用土地的审批权限63

五、征用土地的补偿及安置64

第二节　征地方案的拟定及征地后的实施68

一、制定征地方案的条件68

二、制定耕地方案的主要内容和特点69

三、制定征地方案的基本原则69

四、制定征地方案的工作程序70

五、制定征地方案应注意的问题70

六、征地方案的审查与报批71

七、征地后的实施71

第三节　建设用地项目供地政策与供地方案72

一、编制供地方案的原则72

二、供地方案的内容和结构75

三、供地方案的审查要点75

四、供地方案的实施76

第四节　国有建设用地管理77

一、国有建设用地的范围77

二、国有建设用地使用权的取得方式78

三、国有土地有偿使用费及收缴办法80

四、临时使用土地80

五、国有土地使用权收回81

第五章 国有土地使用权出让管理84

第一节 国有土地使用权出让概述84

一、国有土地使用权出让的概念与特点84

二、国有土地使用权出让的指导原则86

三、国有土地使用权出让的方式89

第二节 国有土地使用权出让的程序91

一、国有土地使用权出让的报批程序91

二、拍卖出让土地的实施程序94

三、招标出让土地的实施程序95

四、协议出让土地的实施程序96

五、划拨土地使用权补办出让程序97

第三节 国有土地使用权出让的合同管理103

一、国有土地使用权出让合同的概念和类型103

二、国有土地使用权出让合同的内容106

三、国有土地使用权出让合同签订时应注意的问题113

四、国有土地使用权出让合同示范文本119

第四节 国有土地使用权出让的审查与监督管理119

一、国有土地使用权出让的条件审查119

二、国有土地使用权出让审批必备条件124

三、国有土地使用权出让审查要点128

四、国有土地使用权出让的监督管理131

第六章 国有土地使用权转让、出租、抵押和划拨管理133

第一节　土地使用权转让管理133

一、土地使用权转让的概念133

二、土地使用权转让的原则134

三、土地使用权转让的条件136

四、土地使用权转让的形式139

五、土地使用权转让的监督管理141

第二节　土地使用权出租、抵押管理145

一、土地使用权出租管理145

二、土地使用权抵押管理148

第三节　划拨土地使用权管理153

一、划拨土地使用权的概念及特点153

二、划拨土地使用权流转形式及要求154

三、划拨土地使用权管理的程序155

四、国有企业改革中划拨土地使用权的管理158

第七章　外商投资企业用地管理164

第一节　外商投资企业概述164

一、外商投资企业的概念164

二、外商投资企业的形式164

三、外商投资企业用地的供地方式165

四、外商投资企业用地的特点166

第二节　外商投资企业用地的审批167

一、外商投资企业预约用地的程序167

二、外商投资企业划拨用地程序168

三、外商投资企业出让用地程序169

第三节　外商投资企业用地的补偿安置170

一、外商投资企业用地的申报办法170

二、对被征地单位的补偿和安置标准171

三、土地开发费和土地使用费的收取标准172

四、土地开发费和土地使用费的减免规定173

第四节　外商投资企业用地的审查174

一、兴办外商投资企业的有关规定174

二、外商投资企业用地合同177

三、外商投资企业用地的政策性问题与规定181

第八章 乡（镇）村建设用地管理186

第一节　乡（镇）村建设用地管理的任务及原则186

一、乡（镇）村建设用地的概念186

二、乡（镇）村建设用地的分类187

三、加强乡（镇）村建设用地管理的意义188

四、乡（镇）村建设用地管理的任务190

五、乡（镇）村建设用地的用地原则192

第二节　乡（镇）村企业建设用地的管理193

一、乡（镇）村企业的审批193

二、乡（镇））村企业建设用地的费用补偿196

三、乡（镇）村企业建设用地的审查196

第三节 乡（镇）村公共设施和公益事业用地管理199

一、乡（镇）村公共设施和公益事业用地的审批程序199

二、乡（镇）村公共设施和公益事业用地的费用补偿199

三、乡（镇）村公共设施和公益事业用地的审查199

第四节　农村专业户、个体工商户和经济联合体的用地管理200

一、农村专业户、个体工商户和经济联合体用地的取得200

二、农村专业户、个体工商户和经济联合体用地的审查201

三、农民进城镇务工、经商办服务业用地的管理202

第五节　农村居民建房用地管理203

一、农村居民建房用地管理203

二、农村居民建房用地的审查206

第六节　农业建设用地管理208

一、加强农业建设用地管理208

二、农业建设用地的审批程序210

三、农业建设用地审批注意事项211

第七节　农业生产结构调整用地的管理212

一、农业生产结构的概念和内容212

二、农业生产结构调整用地的管理213

第八节　乡（镇）村建设用地的有偿使用216

一、有偿使用的形式216

二、有关税费的收取及使用管理218

三、集体土地使用权的限制与收回219

第九章　专项建设用地的管理220

第一节　城镇用地管理220

一、城镇及城镇用地的概念220

二、城镇规划及用地选择222

三、城镇房屋的拆迁工作225

第二节　工矿用地管理227

一、工矿用地的特点227

二、工矿用地管理的一般要求229

三、各类工矿用地的管理要求230

第三节　交通用地管理235

一、铁路用地管理235

二、公路用地管理237

三、航道及港口用地管理239

四、机场用地管理239

第四节　军事用地管理241

一、军事用地的概念及分类241

二、军事用地管理的任务、内容和要求241

三、军事用地的开发利用243

第五节　风景名胜区和自然保护区用地管理244

一、风景名胜区用地管理244

二、自然保护区用地管理247

第十章　建设用地的开源和节流249

第一节　建设用地开源249

一、充分利用山坡、荒地250

二、滩涂地的利用259

三、建设用地复垦利用263

第二节　建设用地节流265

一、城镇用地的挖潜改造266

二、村镇建设用地节流269

三、工业用地节流271

四、公路建设用地节流276

附录281

参考文献325