《建设与土地 建设用地管理的理论和方法》求取 ⇩

序何永祺1

导言1

第一章　绪论11

第一节　建设用地的含义、分类和特性12

一、建设用地的含义12

（一）建设用地的狭义解释12

（二）建设用地的广义解释13

二、建设用地的分类13

（一）按性质分13

（二）按内容分14

（三）按用途分14

（四）按规模分15

三、建设用地的特性17

（一）建设用地的无限性17

（二）建设用地的再生性18

（三）建设用地的空间性19

第二节　建设用地管理的重要性20

一、建设用地扩展的现状20

（一）世界建设用地扩展的现状20

（二）我国建设用地扩展的现状22

二、建设用地扩展的趋势24

（一）建设用地扩展是当前最大的环境问题24

（二）建设用地的范围每隔15—25年翻一番27

三、建设用地失控的后果31

（一）建设用地失控必将动摇国策31

（二）建设用地失控定要产生祸乱34

第三节　建设用地管理的任务37

一、建设用地管理的对策37

（一）建设用地观念的更新37

（二）建设用地方向的转变39

二、建设用地管理的任务42

（一）思想战线上的任务42

（二）业务战线上的任务44

第四节　建设用地管理的原则47

一、建设用地管理的前景47

（一）建设用地管理的基础47

（二）建设用地管理的展望49

二、建设用地管理的原则52

（一）依法管理的原则52

（二）计划管理的原则53

（三）节约用地的原则55

（四）有偿使用的原则57

第二章　建设用地的理论体系59

第一节　建设用地的研究现状59

一、国内研究现状59

（一）一般情况60

（二）成果简介61

二、国外研究现状62

（一）基本理论研究62

（二）专业理论研究64

第二节　建设用地的供需关系65

一、传统的供需关系65

（一）从建设角度看土地利用方式65

（二）节约用地也是建筑师的职责67

二、新型的供需关系69

（一）从土地角度看建设用地方向69

（二）建设用地战略中的全局观念70

第三节　建设用地的最佳模式72

一、国外的最佳模式72

（一）最佳模式的含义72

（二）最佳模式的标准73

（三）最佳模式的范本75

二、国内的最佳模式76

（一）最佳模式的设想76

（二）最佳模式的尝试78

第四节　建设用地管理的基础理论80

一、建设用地的制约理论80

（一）制约理论的含义80

（二）制约理论的深化82

二、建设用地的区位理论83

（一）区位理论的含义83

（二）区位理论的探讨85

第五节　建设用地管理的应用理论87

一、建设用地的集约理论87

（一）集约理论的含义87

（二）集约理论的来源89

二、建设用地的高层高密度理论92

（一）高层高密度理论的含义92

（二）高层高密度理论的应用94

第三章　建设用地的宏观调控97

第一节　建设用地宏观调控的意义98

一、建设用地宏观调控的方式98

（一）宏观调控的含义98

（二）宏观调控的目标99

（三）宏观调控的措施101

二、建设用地宏观调控的必要性102

（一）当前建设用地供需的矛盾102

（二）当前建设用地结构的矛盾104

三、建设用地宏观调控的可能性106

（一）实行宏观调控的基础良好106

（二）实行宏观调控的时机已到107

第二节　建设用地宏观调控的依据109

一、宏观调控的理论依据109

（一）人口与土地的依存关系109

（二）建设与生存的制约关系111

二、宏观调控的政策依据113

（一）“吃饭第一、建设第二”的方针113

（二）“保护耕地、节约用地”的国策115

三、宏观调控的实践依据117

（一）宏观失控已造成恶果117

（二）宏观调控已带来生机119

第三节　建设用地的计划管理120

一、建设用地计划管理的意义120

（一）建设用地计划管理的由来120

（二）建设用地计划指标的确定122

（三）建设用地计划编制的程序125

二、建设用地计划管理的方法127

（一）建设用地计划指标的下达127

（二）建设用地计划指标的调整130

第四节　建设用地的定额管理133

一、建设用地定额管理的意义133

（一）建设用地定额管理的由来133

（二）建设用地定额指标的分类135

二、建设用地定额指标的制定138

（一）建设用地定额指标的产生138

（二）建设用地临时定额的选用140

第四章　建设用地的节流技术154

第一节　城镇用地的改造更新155

一、城镇用地的解剖155

（一）城镇用地的危机155

（二）城镇改造的呼声156

（三）城镇用地的潜力157

二、城镇用地的新路159

（一）城镇用地的再开发159

（二）城镇用地的再调整161

第二节　山坡地形的充分利用163

一、山坡利用的意义163

（一）山坡利用的现状163

（二）山坡利用的优点165

（三）山坡利用的实例166

二、山坡利用的方法170

（一）城镇建设的山坡利用170

（二）乡村建设的山坡利用171

（三）工业建设的山坡利用174

第三节　土地复垦的有效实施178

一、土地复垦的意义178

（一）土地复垦的必要性178

（二）土地复垦的可能性179

（三）土地复垦的经济性180

二、土地复垦的实施181

（一）土地复垦的要领181

（二）土地复垦的步骤183

（三）土地复垦的方式184

第四节　建筑合并的全面推广186

一、工业厂房的平面合并186

（一）厂房合并的含义186

（二）厂房合并的优点187

（三）厂房合并的形式188

二、工业厂房的垂直合并190

（一）垂直合并的含义190

（二）垂直合并的优点192

（三）垂直合并的方法193

第五节　总图技术的不断革新195

一、总图技术的现状195

（一）设计观念的陈旧195

（二）占地过多的症结196

（三）总图革新的前景197

二、总图革新的内容198

（一）改进运输方式，节省工厂用地198

（二）采用高效设备，减少单产用地199

（三）大搞综合利用，压缩堆场用地200

（四）开展厂际协作，共用辅助用地201

（五）近期远期结合，合理预留用地201

（六）调整厂前布置，控制厂前用地202

第五章　建设用地的批前工作204

第一节　建设用地批前工作的意义205

一、基本建设前期工作的内容205

（一）基本建设程序及其内容205

（二）编制计划任务书207

（三）选择建设场地209

（四）编制初步设计文件211

（五）编制施工图设计文件212

二、建设用地批前工作的内容213

（一）建设用地批前工作的对象213

（二）建设用地批前工作的重点216

（三）建设用地批前工作的目标219

第二节　建设用地批前工作的任务220

一、计划任务书阶段的用地审核220

（一）建设项目立项依据的审核220

（二）建设项目用地定额的审核222

二、选址阶段的用地审核223

（一）定点布局合理性的审核223

（二）土地现状资料的审核225

三、初步设计阶段的用地审核226

（一）设计文件完整性的审核226

（二）设计依据合法性的审核228

（三）设计深度可行性的审核229

（四）设计概算可靠性的审核232

第三节　建设用地批前工作的细则234

一、厂前区用地的审核234

（一）厂前区的含义234

（二）厂前区的用地标准235

二、生活区用地的审核236

（一）工矿生活区用地计算236

（二）城市居住小区用地指标236

三、预留用地的审核241

（一）预留用地的方式241

（二）预留用地的原则242

四、防护间距的审核444

（一）防火间距的审核444

（二）卫生间距的审核247

（三）防振间距的审核249

（四）防噪间距的审核249

五、工程间距的审核250

（一）厂区通道的审核250

（二）厂区道路的审核252

（三）绿化间距的审核254

（四）管网间距的审核257

第六章　国家建设用地的审批267

第一节　国家建设用地的概念268

一、国家建设用地的性质268

（一）什么是国有土地？268

（二）什么是国家建设用地？269

二、国家建设用地的来源269

（一）征用集体土地269

（二）拨用国有土地270

第二节　征（拨）用地的审批办法270

一、征（拨）用地的基本条件271

二、征（拨）用地的申报材料271

（一）申报材料的主要内容273

（二）申报材料的技术要求274

（三）申报材料的数量要求274

三、征（拨）用地的审批权限274

（一）征（拨）用地的审批权限276

（二）临时用地的审批权限279

第三节　征（拨）用地的补偿办法279

一、征用土地的补偿标准279

（一）补偿原则279

（二）补偿标准280

二、拨用土地的补偿标准282

（一）补偿方式282

（二）补偿办法284

三、临时用地的补偿标准284

四、青苗的补偿标准286

五、林木的补偿标准287

六、附着物的补偿标准290

第四节　征（拨）用地的安置办法291

一、安置补助费的标准291

二、安置补助费的支付295

三、多余劳动力的安置297

第五节　征地撤组的实施办法299

一、征地撤组的条件299

二、征地撤组的程序300

三、征地撤组的政策303

（一）清理户口的政策303

（二）清理土地的政策304

（三）清理资金财产的政策305

四、征地撤组的安置保养306

（一）撤组后的劳力安置工作306

（二）保养人员的保养标准307

第六节　征地包干的具体办法308

一、实行征地包干的依据308

（一）征地包干的含义308

（二）征地包干的来由309

二、实行征地包干的原则311

（一）征地包干的要点311

（二）征地包干的优点312

三、实行征地包干的形式313

（一）指令性包干313

（二）指导性包干315

四、实行征地包干的前景316

（一）征地包干工作的难度316

（二）征地包干费用的支付317

第七章　其他建设用地的审批319

第一节　乡（镇）村建设用地的审批320

一、乡（镇）村建设用地的概念320

（一）乡（镇）村建设用地的分类320

（二）安排乡（镇）村建设用地的前提321

二、乡（镇）村建设用地的审批程序323

（一）宅基地的审批程序323

（二）专业户、个体户、经济联合体用地的审批程序325

（三）乡镇企业用地的审批程序326

三、乡（镇）村建设用地的审批权限328

（一）宅基地的审批权限328

（二）其他建设用地的审批权限329

四、乡（镇）村建设用地的定额标准330

（一）宅基地的定额标准330

（二）乡（镇）村企业用地的定额标准332

（三）乡（镇）村其他用地的定额标准333

五、乡（镇）村建设用地的补偿安置345

（一）补偿安置的原则345

（二）补偿安置的标准346

第二节　城乡联营企业建设用地的审批348

一、城乡联营企业的含义348

二、城乡联营企业用地的方式349

三、城乡联营企业用地的条件351

四、城乡联营企业用地的审批352

第三节　外商投资企业建设用地的审批354

一、外商投资企业的特点354

（一）外商投资企业的含义354

（二）外商投资企业的选定355

（三）外商投资企业的出资方式357

（四）外商投资企业的期限357

（五）外商投资企业的合同章程358

二、外商投资企业用地的审批程序359

（一）外商投资企业用地的规则359

（二）外商投资企业用地的审批程序360

三、外商投资企业用地的补偿安置362

（一）外商投资企业用地的申报办法362

（二）对被征地单位的补偿和安置标准362

四、土地开发费和土地使用费的收取363

（一）收费标准363

（二）减免条件365

第四节　复垦项目用地的审批367

一、复垦项目的含义367

二、复垦工作的依据369

三、复垦用地的审批371

四、复垦用地的补偿373

第八章　建设用地的批后管理375

第一节　批后管理的概述376

一、批后管理的含义376

二、批后管理的性质377

三、批后管理的作用378

四、批后管理的内容379

第二节　城市用地的批后管理383

一、城市用地的含义383

二、城市用地批后管理的重点386

三、城市后住用地的批后管理389

四、城市房屋的拆迁工作392

第三节　工矿用地的批后管理396

一、工矿用地的特点396

二、燃料工业用地的批后管理400

（一）煤炭工业用地400

（二）石油工业用地401

三、电力工业用地的批后管理402

（一）火力发电厂用地402

（二）水力发电站用地402

四、冶金工业用地的批后管理404

（一）黑色冶金工业用地404

（二）有色冶金工业用地405

五、化学工业用地的批后管理406

（一）基本化学工业用地406

（二）有机化学工业用地407

第四节　交通用地的批后管理408

一、铁路用地的批后管理408

（一）铁路用地的特点408

（二）铁路用地批后管理的重点412

二、公路用地的批后管理414

（一）公路的种类和等级414

（二）公路用地批后管理的重点417

三、航道用地的批后管理418

（一）航道对用地的要求418

（二）航道用地批后管理的重点420

四、航空用地的批后管理421

（一）航空用地的组成421

（二）航空用地批后管理的重点424

第五节　军事用地的批后管理425

一、军事用地的分类和组成425

（一）军事用地的含义425

（二）军事用地的分类425

二、军事用地的批后管理426

（一）军事用地审批的权限426

（二）军事用地批后管理的重点427

（三）城市军事用地的批后管理428

第六节　风景名胜区和自然保护区用地的批后管理429

一、风景名胜区用地的批后管理429

（一）风景名胜区的分级429

（二）风景名胜区用地批后管理的重点431

二、自然保护区用地的批后管理433

（一）自然保护区的含义433

（二）自然保护区的分类434

（三）自然保护区用地批后管理的重点435