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导言1

第一章文书和文书学1

第一节文书1

一、文书的概念1

二、文书的类别3

三、文书的作用3

第二节公务文书6

一、公务文书的概念和特点6

二、公务文书的形成过程8

三、公务文书的行文制度11

四、公务文书的格式17

五、公务文书的种类23

六、公务文书的稿本29

第三节文书学32

一、文书学的概念32

二、文书学与相临学科的关系32

三、文书学的发展概况34

四、研究文书学的意义40

第二章文书工作的性质、任务、作用和原则42

第一节文书工作的性质42

一、政治性42

二、机要性43

三、实用性44

四、时限性45

五、规范性46

六、工具性47

第二节文书工作的任务48

一、文书工作的总任务48

二、文书工作的具体任务48

三、文书工作任务的特点48

第三节文书工作的作用49

一、信息作用49

二、纽带作用50

三、服务作用51

四、助手作用52

第四节文书工作的原则53

一、准确53

二、及时54

三、安全54

四、简便55

五、党政分开56

第三章文书工作的组织58

第一节文书工作的组织形式58

一、文书工作组织形式的类别58

二、文书工作组织形式的选择59

三、选择文书工作组织形式应注意的事项61

第二节文书工作的机构设置和领导关系62

一、文书工作机构的设置条件62

二、文书工作机构的现状64

三、文书工作的领导关系65

第三节文书工作的责任制度67

一、文书工作岗位责任制67

二、文书工作目标管理制度70

第四章文书工作者的素养76

第一节政治思想素养76

一、较高的政治觉悟76

二、较高的政策水平77

三、较强的法制观念78

第二节职业道德素养79

一、热爱本职，忠于职守79

二、埋头苦干，严谨精细81

三、遵守纪律，严守秘密82

第三节业务工作素养84

一、必备的专业基础知识84

二、熟练的业务技能86

第五章收文处理程序90

第一节收文处理程序（一）90

一、收文处理总程序90

二、签收92

三、拆封95

四、登记97

五、翻印104

六、分发107

七、传阅109

第二节收文处理程序（二）111

一、阅文111

二、拟办114

三、批办117

四、承办121

五、催办124

六、办复130

七、注办132

八、暂存135

第六章发文处理程序136

第一节发文处理程序（一）136

一、发文处理总程序136

二、拟稿137

三、拟定主题词143

四、会签146

五、核稿147

六、呈批151

七、签发152

八、注发154

第二节发文处理程序（二）156

一、编发文字号156

二、登记158

三、打字（排版）160

四、校对162

五、缮印166

六、用印167

七、封发168

八、传递171

第七章文书的管理和利用174

第一节文书的管理174

一、文书管理的概念、任务和种类174

二、文书管理的作用和意义181

三、文书管理的原则和制度182

四、文书管理的具体方法191

第二节文书的清退和销毁197

一、文书的清退197

二、文书的销毁199

第三节文书的利用201

一、文书利用的概念和种类201

二、文书利用的原则和方法203

三、文书利用的意义和要求206

第八章专用文书管理208

第一节信访文书管理208

一、信访文书和种类、特点208

二、信访文书的处理原则212

三、信访文书处理的程序和制度215

四、信访案件的处理218

第二节人事文书管理219

一、人事文书的概念和特点219

二、人事文书的种类和作用221

三、人事文书整理的方法、步骤223

第三节会计文书管理227

一、会计文书的概念和作用227

二、会计文书的分类228

三、会计文书的特点230

四、会计文书的管理要求231

第四节信印证件管理232

一、介绍信管理232

二、印章管理234

三、证件管理237

第九章文书的立卷239

第一节文书立卷的概念和意义239

一、文书立卷的概念239

二、立卷制度的提出和确定239

三、文书立卷的意义241

四、文书部门立卷的意义242

第二节文书立卷的原则和要求243

一、文书立卷的原则243

二、文书立卷的要求253

第三节文书立卷的准备和方法步骤259

一、文书立卷的准备259

二、文书立卷的方法步骤265

三、文书归档的方法步骤289

第十章文书工作的规范化、制度化、科学化和自动化292

第一节文书工作“四化”的含义、内容和要求292

一、文书工作的规范化292

二、文书工作的制度化296

三、文书工作的科学化298

四、文书工作的自动化301

五、文书工作“四化”之间的关系303

第二节实现文书工作“四化”的迫切性和重要性304

一、实现文书工作“四化”的迫切性304

二、实现文书工作“四化”的重要性311

第三节文书工作自动化的主要工具简介313

一、文书的自动化编辑和印刷313

二、文书的自动化存贮和检索327

三、文书的自动化复制与传输331

附录1国家行政机关公文处理办法335

附录2中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）341

附录3中华人民共和国国家标准发文稿纸格式352

附录4中华人民共和国国家标准国家机关公文格式356

附录5关于出版物上数字用法的试行规定364

附录6标点符号用法说明367

附录7关于地名用字的若干规定377

附录8《中华人民共和国国家标准校对符号及其用法》379

附录9《〈国务院公文主题词表〉的使用说明》和《国务院公文主题词表》383

附录10公文处理程序流程图388

附录11收文登记簿（帐页）389

附录12收文批办单390

附录13领导人文件登记单391

附录14转出文件登记表392

附录15传阅文件登记单（帐页）393

附录16文件传阅单（帐页）394

附录17收文催办记录单395

附录18发文目录帐簿（帐页）396

附录19发文明细帐簿（帐页）397

附录20发文登记帐簿（帐页）398

附录21印刷体各种字体字号表399

附录22送文回执单（样式）400

附录23发文通知单（样式）401

附录24机要、挂号信投寄登记簿（帐页）402

附录25文书档案保管期限参考表403

附录26卷内目录409

附录27备考表410

附录28案卷封面411

附录29案卷移交目录412

附录30档案移交证413

后记414