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第一章中国历代财政管理3

第一节夏商西周时期的财政管理及理财原则3

一、财政管理机构3

二、财政的法式规则4

三、量入为出原则和上计制度的确立5

第二节 春秋战国时期的财政管理5

第三节秦汉三国时期的财政管理6

一、财政管理原则6

二、管理机构6

三、管理制度7

第四节两晋南北朝隋唐五代十国时期的财政管理8

一、财务机构8

二、预算与收支系统8

三、仓储制度9

四、监察与审计制度9

第五节宋辽金元时期的财政管理10

一、财政体制10

二、财政管理机构10

三、中央和地方收入的划分11

四、账册制度的完备——宋代会计录12

五、财政法规的发展12

六、纸币的发展与管理12

第六节明清时期的财政管理13

一、财政管理机构13

二、会计制度13

三、征解制度13

四、财政监察制度14

五、预算制度15

第七节南京政府初期的财政管理和财政监督15

一、财政行政管理机构15

二、财政审计16

三、财政法制建设16

第八节 南京政府崩溃前夕的财政体制16

第九节革命根据地的财政管理18

一、设立中央财政部，颁布暂行财政条例18

二、检查、整顿各级财政工作19

三、颁布新的规章制度，进一步完善财政管理制度19

第十节抗日根据地的财政管理19

一、财政管理体制19

二、财政管理制度20

三、财政管理机构的设置22

第十一节解放战争时期人民政府财政管理22

一、财政管理的统一22

二、财政管理制度的完善23

第十二节新中国成立后财政管理体系的建立与发展24

一、管理机构的设立24

二、预决算管理制度的建立和预算管理体制24

三、会计制度的颁布25

四、财政部门对国营企业财务的管理25

五、基建拨款制度25

第十三节计划经济时期的财政管理26

一、机构的增减26

二、财政管理体制26

三、预算外资金的管理27

四、会计制度28

五、财政立法与监察28

第十四节社会主义市场经济下的财政管理体制与制度的改革29

一、实行分税制的财政管理体制29

二、继续深化工商税制改革30

三、完善预算管理制度31

四、改革国有资产管理制度32

五、实行全新的财务会计制度33

第二章中国财政管理的机构34

第一节我国财政管理机构的现状34

一、我国财政管理组织的结构形式34

二、我国财政管理组织的形式37

三、我国财政管理组织的运行机制38

第二节市场经济条件下财政管理机构的设置和要求39

一、我国设置财政机构的特征39

二、我国设置财政机构的要求40

第三节 我国财政机构的改革和完善40

一、职能调整41

二、主要职责42

三、内设机构43

四、人员编制45

第三章财政所的财政管理46

第一节财政所财政管理概论46

一、财政所建立的必要性46

第二节财政所建制与职责范围48

一、财政所财政业务的特色48

二、财政所的职责范围49

第三节财政所的规范化管理50

一、新形势下财政所管理的主要特点50

二、财政所规范化管理的重要意义51

三、财政所规范化管理的作用52

四、财政所规范化管理的基本内容53

第四节财政所管理的内容与体制55

一、财政所管理的主要内容55

二、财政所管理体制的形式56

第五节财政所管理的收支范围56

第六节财政所管理体制的形式61

第七节财政所预算管理62

一、财政所预算管理体制形式62

二、目前财政所预算管理体制实例63

三、财政所的预决算管理66

四、财政所预算管理66

第四章财政所所长与财政体制改革73

第一节财政体制改革概论73

一、财政体制改革的指导思想73

二、财政体制改革的必要性和紧迫性76

三、财政体制改革的原则79

四、改革财政体制的重点81

五、财政体制改革采取的措施86

第二节分税制下的财政管理体制87

一、建立分税制财政管理体制的原因87

二、分税制改革的原则89

三、分税制财政体制的几个方面90

四、分税制方案的实施运作91

五、分税制改革的有关政策93

六、建设分税制改革的配套改革94

七、分税制改革的特征95

第三节财政补贴制度改革96

一、财政补贴制度改革的必要性97

二、财政补贴的要求和领域99

三、财政补贴制度改革的具体设想100

四、进行财政补贴制度改革的配套建设102

第四节关于复式预算制度改革103

一、复式预算的创立和完善103

二、我国实行复式预算制度的理论依据107

三、我国实行复式预算的益处108

四、完善我国复式预算制度109

五、全面实行复式预算所需要的配套改革114

第五节财政职能的调整和完善117

一、改革开放以来财政职能的转变117

二、财政职能的三个方面118

三、转变财政职能的必要性120

四、我国现行财政所处的特殊国情121

五、转变财政职能的困难所在123

六、调整和完善财政职能的思路125

第一章概论131

第一节学习财政学的必要性131

一、现实生活中的财政现象131

二、对象和学习目的132

第二节财政学研究方法133

一、以辩证唯物主义作为研究方法133

二、以马克思主义的基本原理为指导133

三、学点中国财政史134

第二章财政基本概念136

第一节财政内涵136

一、财政是政府的经济行为136

二、财政工作的领域137

三、财政的特征138

第二节财政与国家的本质联系140

一、财政伴随国家产生140

二、财政伴随国家发展141

三、我国财政发展概况145

四、财政与国家本质联系146

第三节财政分配关系147

一、国家与企业的分配关系147

二、国家与行政事业单位的分配关系149

三、国家与劳动者个人的分配关系149

四、中央与地方的分配关系150

第三章财政的职能和作用151

第一节财政的职能151

一、资源配置职能151

二、收入调节分配职能153

三、宏观经济调控职能153

四、监督职能153

第二节财政的作用154

一、保卫和巩固社会主义国家政权154

二、建设和巩固社会主义经济基础，发展社会主义公有制经济，对非社会主义经济贯彻国家政策154

三、对微观经济和宏观经济的调控作用155

四、调节产业结构和调节物质利益155

五、促进各项社会事业发展156

六、促进国际经济、文化交流156

第四章财政支出157

第一节财政支出分类157

一、“支出用途”标准157

二、“费用”标准158

三、“经济性质”标准159

第二节财政支出效益分析160

一、财政支出的效益要求160

二、“成本一效益”分析法161

三、最低费用选择法164

四、“公共劳务”收费法165

第三节投资性支出166

一、投资相关概念的解析166

二、投资和经济增长的关系166

三、政府投资168

四、农业投资169

第四节社会消费性支出173

一、行政管理费和国防费173

二、文教、科学、卫生事业费176

第五节社会保障支出和财政补贴181

一、社会保障支出181

二、财政补贴184

第五章财政收入191

第一节收入来源及其经济性质191

一、收入来源191

二、社会总产品价值构成和财政收入192

三、财政来源的经济性质193

四、其他财源196

第二节财政收入构成和筹集原则197

一、财政收入构成197

二、筹集原则199

第三节财政收入与国民收入202

一、影响财政收入占国民收入比例的因素202

二、财政收入占国民收入的比例变化204

三、财政收入占国民收入比例的适度标志206

四、财政收入的真实性206

第四节产业结构与财政收入208

一、产业结构209

二、产业结构与财政收入的关系209

三、产业部门特点和财政收入的关系211

第六章财政政策221

第一节财政政策概述221

一、财政政策的涵义221

二、财政政策制定目标222

三、财政政策执行手段223

四、政策效应226

第二节财政政策分类226

一、扩张性财政政策226

二、紧缩性财政政策228

三、均衡性财政政策229

第三节财政政策与货币政策配合230

一、货币政策概述230

二、财政政策与货币政策协调配合的必要性233

三、财政政策与货币政策配合的几种模式235

第七章财政平衡237

第一节财政平衡和财政赤字237

一、财政平衡的实质237

二、我国的财政赤字239

第二节财政平衡论241

一、我国的“三平”理论241

二、我国关于财政赤字的讨论242

第三节财政的宏观调控244

一、财政的宏观调控244

第八章财政管理体制246

第一节财政管理的重要意义246

一、财政管理的概念246

二、财政管理的重要意义247

第二节财政管理特性248

一、宏观性248

二、综合性249

三、效益的双重性255

第三节财政管理体制回顾257

一、高度集中，“统收统支”258

二、“划分收支，分级管理”258

三、“以收定支，五年不变”259

四、“总额分成，一年一变”260

五、财政收支包干261

六、“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”262

七、“收支挂钩，总额分成”和试行“收支挂钩，增长分成”262

八、“划分收支，分级包干”263

第四节财政管理体制改革264

一、深化财政体制改革的重要意义264

二、财政管理体制改革的主要内容266

第一章财政所所长的领导素质273

第一节政治思想品质273

一、财政所所长的政治品质273

二、财政所所长的思想作风274

三、财政所所长的道德品质275

第二节统帅才能276

一、全局观276

二、决策力278

三、进取心280

四、唯才是举279

第三节知识结构281

一、知识化和专业化是财政所所长的条件281

二、财政所领导工作的专业知识要求282

三、领导班子的合理知识结构283

第四节自然素质284

一、身心健康284

二、思维敏捷285

三、合理的年龄结构285

第二章领导和决策287

第一节行政领导概述287

一、行政领导的含义287

二、关于领导287

三、顾问288

第二节行政领导的功能288

一、领导功能的含义288

二、领导的特征289

三、领导的作用289

四、领导者效能289

五、领导者功效的评判标准290

六、领导体制290

第三节行政领导应具备的素质290

一、哲学修养291

二、思维方式291

三、人才观291

四、时间观292

五、领导才能292

六、领导作风293

第四节领导方式和方法294

一、领导方式和方法概述294

二、领导方式的类型295

三、领导方法的种类296

第五节领导艺术298

一、领导艺术的含义298

二、平衡艺术298

三、影响艺术299

四、激励艺术299

五、人际艺术300

六、公关艺术300

七、心理艺术301

第六节行政决策概述301

一、行政决策的含义301

二、行政决策的原则301

三、行政决策主体302

第七节行政决策的类型、程序和方法概述303

一、行政决策的类型303

二、决策程序304

三、决策过程理论305

四、决策目标305

五、决策系统305

六、决策评价标准306

七、行政决策方法306

第八节信息科学和行政决策的关系308

一、信息科学在行政管理中的应用308

二、决策与信息的关系309

三、信息沟通理论309

四、决策信息通道310

第九节行政决策与调查研究310

一、调查研究的含义311

二、调查研究方法311

三、全面调查311

四、典型调查311

五、随机抽样调查312

六、民意测验法312

第十节行政决策与预测312

一、预测的含义313

二、预测的程序313

三、简单平均预测法313

四、移动平均预测法314

五、指数平滑预测法314

六、回归分析预测法315

第三章财政所所长的用人方法和艺术316

第一节 用人标准316

第二节干部考察319

一、考察干部的原则319

二、考察干部的方法321

三、财政所所长对干部的个性和能力的识别324

第三节干部使用原则326

一、量才任职326

二、授之以权327

三、监督的原则330

四、激励的原则332

五、晋升的原则334

第四章财政所所长思想政治工作337

第一节思想政治工作的意义337

一、思想政治工作的意义337

二、思想政治工作的目标338

三、思想政治工作的发展和创新339

第二节思想政治工作的方针和原则340

一、疏导方针340

二、思想政治工作同其他工作相结合342

三、财政所所长必须以身作则343

第三节思想政治工作的形式和方法344

一、正规化、系统化的思想政治教育344

二、入情入理的个别教育344

三、运用比较方法提高人们的认识345

四、抓好典型，教育一般346

五、思想教育与实践活动相结合346

六、同群众直接对话347

七、建设好各种思想政治工作的阵地348

八、努力实现思想政治工作的社会化348

第五章财政所行政管理实务350

第一节财政所行政管理实务概述350

一、机关行政管理实务的含义350

二、机关行政管理实务的意义350

三、机关行政管理实务的原则351

第二节财政所的文书管理352

一、文书与公务文书352

二、现行机关公文352

三、文书处理工作353

四、文书立卷与归档354

第三节财政所的档案管理355

一、档案355

二、机关档案工作356

三、档案管理工作357

第四节财政所图书管理358

一、图书358

二、图书分类358

三、图书管理和图书馆359

第五节财政所的会议管理359

一、会议概述359

二、会前的准备工作360

三、会议进行时的工作361

四、会议的结束工作362

第六节财政所后勤管理362

一、机关后勤管理概述362

二、机关环境管理363

三、机关生活管理363

四、机关接待管理363

五、机关房产管理364

六、机关物品管理364

七、机关经费管理364

第七节 设立财政所办公室的意义364

第八节财政所的调查研究365

一、调查研究的基本内容366

二、调查研究课题的选择367

三、调查研究的实施367

第九节财政所宣传工作368

一、明确宣传报道工作的目的、意义368

二、灵活采取多种宣传报道方法369

三、抓好乡镇财政宣传工作需要解决的几个问题370

四、财政信息工作370

第十节财政所文书档案管理372

一、财政所文书档案管理范围372

二、文件收发管理373

三、建立综合档案室374

四、财政系统档案保管期限375

五、档案管理人员岗位责任制377

第十一节财政所后勤工作376

一、电话传递制度376

二、来客接待制度377

三、财务管理制度377

四、机关卫生管理制度378

五、公物、财产管理制度378

六、水电管理制度378

七、食堂管理制度378

八、安全保卫制度379

第六章财政所机构建设380

第一节完善财政所机构建设380

一、完善财政所机构建设的重要性380

二、财政所机构设置的原则381

三、乡财政所机构设置模式选择382

四、乡财政所内部岗位的设置383

第二节健全财政所的党、工、团工作机制384

一、财政所的党建工作384

二、财政所的工会工作387

三、财政所的团支部工作388

第三节财政所干部职工的规范化服务389

一、对财政所干部职工总的要求389

二、财政所规范化服务的检验标准389

三、财政所所长的“服务规范”390

四、财政所预算干部的“服务规范”390

五、乡镇企业财务管理干部的“服务规范”390

六、农财、农税干部的“服务规范”391

七、财政所行政事业财务管理干部的“服务规范”391

八、财政所综合计划管理干部的“服务规范”391

九、财政所文秘干部的“服务规范”391

第七章财政职业道德原则和规范392

第一节财政职业道德原则392

一、财政职业道德原则的依据及其特征392

二、在实际工作中坚持和贯彻财政职业道德原则396

第二节财政职业道德规范397

一、决定财政职业道德规范主要因素397

二、财政职业道德规范399

第八章财政职业道德行为评价及财政所干部的职业道德教育407

第一节财政职业道德行为评价及其作用407

一、道德评价和社会主义财政道德评价407

二、行为、道德行为、财政道德行为407

三、财政道德评价的作用409

四、财政职业道德行为的选择410

第二节财政工作者思想人格的逐步完善413

一、对理想人格积极健康追求的特征413

二、在积极的健康的追求中，求得人格的逐步完善414

第三节发挥财政职业道德作用加强财政职业道德教育416

一、财政职业道德的作用416

二、完善和发展财政职业道德理论418

三、加强财政职业道德教育419

第四节财政所干部的职业道德教育422

一、热爱本职，忠于职守422

二、平等待人，热心服务423

三、练技精业，自强不息423

四、改革创新，讲求效益423

五、公正执法，不避亲疏424

六、廉洁奉公，不谋私利424

七、胸怀全局，统筹兼顾425

第一章财政所体制概况429

第一节目前财政所体制的有关情况429

一、乡镇财政体制建设的历史429

二、分税制前财政所的作用430

三、弊端431

第二节财政所体制的确定432

一、分税制对乡镇的影响432

二、确定财政所管理体制的原则433

三、财政所管理体制的三种模式435

第三节 对乡镇实行分税制财政体制的思考436

第二章财政所所长对事业行政单位财务管理441

第一节财政所事业行政财务管理概述441

一、事业行政单位441

二、事业行政财务441

三、事业行政财务管理442

四、关于乡镇行政事业财务管理的基本情况444

第二节财政所所长对乡镇行政事业支出管理448

一、行政事业支出管理的基本要求448

二、按使用方向和性质对行政事业支出进行分类448

第三节财政所所长对乡镇行政事业收入的管理451

一、行政事业收入管理的基本任务451

二、按经收部门和收入性质对行政事业收入进行分类452

三、行政事业单位收支挂钩管理的不同形式452

第四节财政所所长对行政事业单位的资金管理453

一、银行存款的管理453

二、现金管理454

三、专项资金的管理455

四、往来款项的管理455

第五节财政所所长对行政事业单位的财产物资管理456

一、财产物资管理的要求456

二、财产物资管理的范围和内容457

三、固定资产的管理457

四、财产清查458

第六节财政所所长对乡镇控购的管理458

一、乡镇控购管理的基本任务458

二、控购管理的范围458

三、乡镇控购管理措施460

第三章财政所所长对乡镇农业财务管理461

第一节农业财务管理的内容与特点461

一、农业财务管理的含义461

二、财政所农业财务管理的内容461

三、新时期乡镇农业财务管理的特点463

第二节财政支农周转金的管理464

一、财政支农周转金的投放464

二、财政支农周转金的使用466

三、财政支农周转金的回收467

第三节财政所所长对合作经济组织财务管理469

一、乡镇合作经济组织的变化469

二、乡镇合作经济组织的财务关系及财政所对它的监督470

第四节农业综合开发项目资金财务管理472

一、农业综合开发项目投资的特点472

二、农业综合开发项目资金管理的基本要求473

三、筹措与使用农业综合开发资金474

四、农业综合开发项目资金的制度建设与回收工作475

第四章财政所所长对国有资产的管理476

第一节国有资产管理简述476

一、国有资产管理的任务与要求476

二、国有资产管理的主要方面477

第二节国有资产管理的意义和作用478

一、巩固和发展社会主义全民所有制经济478

二、进行产权改革转换国有企业机制479

三、优化国有资产配置，提高国有资产使用效益480

四、确保国有资产的保值和增值480

第三节乡镇国有资产管理的范围和内容481

一、乡镇国有资产管理对象和范围481

二、乡镇国有资产管理的内容482

第四节乡镇国有资产管理的主要方法483

一、界定国有资产产权483

二、清查资产484

三、进行资产评估485

第五章财政所所长的国库管理业务487

第一节乡镇国库建设487

一、乡镇国库建设的必要性487

二、乡镇国库建设的具体内容和配套措施488

第二节乡镇国库建设的意义和效果489

一、完善乡镇国库是乡镇经济发展和分税制财政改革的客观要求489

二、完善乡镇国库是健全完善乡镇财政管理体制的需要491

三、完善乡镇国库是落实乡镇政府职能的需要491

四、完善乡镇国库是加强乡镇财政预算管理的需要491

第三节乡镇国库建设的几点要求493

一、要因地制宜493

二、乡镇国库业务应由国家银行的基层机构办理493

三、乡镇国库的月份收入报解期限，应当灵活掌握494

四、简化乡镇国库业务手续494

五、乡镇财政、银行、税务机构要比较配套494

第四节乡镇国库会计495

一、征收与缴库495

二、收入划分和留解496

三、收入退库和收入对帐499

四、库款的支拨500

第六章财政所所长预算管理503

第一节省以下地方财政预算管理体制的一般内容及原则503

一、地方财政预算管理体制503

二、地方财政预算管理体制的原则504

三、地方财政预算管理的组成504

四、地方财政预算管理的主要形态505

第二节财政所预算的编制与执行508

一、乡镇预算编制508

二、财政所关于预算的执行511

第三节财政所的财政决算业务511

一、乡镇财政决算的含义511

二、编制乡镇决算的基本要求512

三、乡镇决算的编制方法512

四、乡镇决算的审批513

第四节财政所的预算外资金与自筹资金预算的业务513

一、乡镇财政预算外收入513

二、乡镇自筹资金收入515

三、乡镇预算外资金与自筹资金的预算支出516

第五节财政所的乡镇预算综合平衡的管理517

一、乡镇预算综合平衡的含义517

二、乡镇预算综合平衡的意义517

三、乡镇预算综合平衡的内容518

四、实现乡镇财政预算平衡的原则与途径519

第六节乡镇财政预算会计521

一、乡镇财政预算会计的工作521

二、对乡镇财政预算会计的要求521

三、乡镇财政收入业务的核算522

第七章财政所所长的乡镇财源建设与综合财力管理524

第一节乡镇财政财源建设524

一、现状分析524

二、症结分析525

三、新税制下如何拓展乡镇财源建设527

四、目前应解决好的几个问题529

第二节加强乡镇综合财力管理530

一、乡财政综合财力管理的目的和要求530

二、综、合财力管理的现实531

三、进行综合预算管理以统筹乡镇各项财力532

四、如何加强乡镇综合财力管理534

第八章财政所所长对乡镇财政的监督536

第一节财政监督概论536

一、财政所所长对财政监督的概念536

二、财政所所长关于财政监督的意义和作用537

三、财政所所长乡镇财政监督的原则538

第二节财政所所长对乡镇财政监督的项目、方法和要求539

一、乡镇财政监督的项目539

二、乡镇财政监督的要求540

三、乡镇财政监督的方法541

第三节财政所所长应完善乡镇财政监督机制542

一、必须立即加强乡镇财政监督542

二、充实、健全财政监察队伍543

三、乡镇财政监督的制度化、法律化544

第九章财政所所长对乡镇财政信用管理546

第一节建立乡镇财政信用的原因546

一、建立乡镇财政信用机构的紧迫性546

二、建立乡镇财政信用机构的可行性547

三、乡镇财政信用机构的职能和作用547

第二节乡镇财政信用组成要素548

一、乡镇财政信用的特点548

二、乡镇财政信用资金的主要来源548

三、乡镇财政信用资金的主要运用方向549

第三节乡镇财政信用管理要素550

一、乡镇财政信用资金的发放原则550

二、乡镇财政信用的管理程序551

第四节乡镇财政信用的筹资和机构问题554

一、筹资问题554

二、管理机构问题555

第十章财政所所长辖区企业财务临管556

第一节乡镇企业财务监管556

一、乡镇企业财务的特殊性556

二、乡镇企业财务管理的基本情况558

三、新条件下的乡镇企业财务管理560

四、从财务管理的角度促进乡镇企业发展564

第二节乡镇商贸企业财务监管568

一、加强乡镇商贸财务管理的必要性568

二、深化供销体制改革对财务管理的要求569

三、对粮食企业的财务管理574

第十一章财政所所长农税征管577

第一节税政管理概述577

一、税政管理的概念577

二、税政管理的原则579

三、税政管理的作用579

第二节农税征管的基本情况580

一、乡镇财政的主要收入来源580

二、对农税征收管理中出现问题的分析580

第三节 农税征管体制改革583

第四节征管制度和征管手段586

一、建立和完善农税征管制度586

二、农税征管手段及其强化措施589

第五节农税法制建设590

一、完善农税法制，增强其税制的刚性591

二、适应新情况，修改完善农税法规591

三、建立农税监察网络，严格实行“税费分流”591

四、加强对税收违章的处理591

五、搞好农村税收复议592

第六节农税征管的注意事项593

一、处理好农税管理同促进生产、发展经济的关系，支持税收促产593

二、正确处理征收机关与农民之间的关系，坚持依法治税594

三、处理好集中统一与因地制宜的关系，坚持统一领导，分级管理594

四、处理好专业管理与依靠群众管理的关系，健全协税、护税组织595

第十二章财政所所长的会计管理与监督596

第一节我国的会计工作管理体制596

一、会计工作的领导体制596

二、制定会计制度的权限597

三、会计人员管理体制598

第二节会计机构的设置和会计人员的配备600

一、会计机构设置和会计人员配备的原则600

二、我国会计机构的设置601

三、会计人员岗位设置及职责602

四、会计人员的法律保护和法律责任603

五、代理记帐604

第三节会计监督605

一、会计监督的作用605

二、单位内部的会计监督606

三、会计工作的国家监督607

四、会计工作的社会监督608

第一章财政所与乡镇财政预算收支613

第一节 乡镇财政简说613

第二节 我国财政所的建立615

第三节 财政所的管理体制和管理范围616

第四节 财政所的收入620

第五节 财政所的支出624

第二章财政所执行的乡镇财政预算和决算628

第一节 财政所的财政预算业务628

第二节 乡镇财政预算的编制629

第三节 乡镇财政预算的执行637

第四节 乡镇财政决算的编制640

第三章财政总预算会计概论643

第一节财政总预算会计的定义及职责643

一、财政总预算会计的定义643

二、财政总预算会计的职能及其意义643

三、财政总预算会计的构成645

第二节财政总预算会计核算体系646

一、财政总预算会计科目646

二、财政总预算会计帐户648

三、财政总预算会计记帐方法648

四、财政总预算会计凭证650

五、财政总预算会计帐簿651

第四章财政总预算会计的具体业务655

第一节核算资产655

一、货币资产655

二、暂付及应收款项657

三、预拨款项658

四、财政周转金659

第二节核算收入661

一、一般预算收入661

二、基金预算收入666

三、专用基金收入668

四、资金调拨收入668

五、财政周转金收入670

第三节核算支出671

一、一般预算支出671

二、基金预算支出675

三、专用基金支出676

四、资金调拨支出677

五、财政周转金支出679

第四节核算负债及净资产680

一、负债680

二、净资产682

第五节财政总预算会计报表685

一、财政总预算会计报表概论685

二、财政总预算会计报表的编制685

三、财政总预算会计报表的审核与汇总697

第五章乡镇财政总预算会计制度698

第一节 乡镇财政总预算会计制度的建立698

第二节 乡镇财政总预算会计的帐务组织698

第三节 乡镇财政收入的核算701

第四节 乡镇财政支出的核算704

第五节 乡镇财政缴拨款的核算705

第六节 乡镇财政结算业务和支农周转金的核算708

第七节 乡镇财政总预算会计年终清理，结算和账务处理711

第六章预算决算的审核与审批720

第一节各级政府关于预算决算的审核720

一、预算的审核720

二、决算的审核722

第二节各级人民代表大会关于预算的审批725

一、人大审批财政预算的法律依据和权限725

二、人大审批预算的范围和内容726

三、人大审批预算的步骤729

四、预算调整或部分变更的审批731

第三节各级人民代表大会关于决算的审批732

一、决算审批的步骤和方法732

二、审批决算的关键733

三、决算的审计签证733

第七章预算法律与政策735

第一节 预算立法简要735

第二节 我国预算管理体制的法律法规737

第三节 我国预算编审、执行的法律程序741

第四节 预算工作中的法律责任744

第八章财政所所长与财政审计746

第一节预算收入的审计业务746

一、工商税收审计746

二、农牧业税和耕地占用税审计760

三、企业所得税审计763

四、其他收入审计767

五、专项收入审计770

第二节预算支出的审计业务773

一、基本建设支出、企业挖潜改造资金和科技三项费用审计773

二、支援农村生产支出审计776

三、农林水利气象和工业、交通等部门事业费审计778

四、城市维护费审计780

五、文教卫生事业费审计781

六、科学事业费和其他部门事业费审计784

七、抚恤和社会福利救济费审计785

八、行政管理费和公检法支出审计786

九、价格补贴支出和其他支出审计787

十、专项支出和总预备费审计790

第三节其他财政收支的审计业务792

一、预算外资金审计793

二、预算外专项基金审计797

三、财政有偿使用资金审计800

第四节财政收支决算表的审计业务802

一、最后调整的收支预算表审计807

二、财政收入决算明细表审计811

三、财政支出决算明细表审计814

四、预算结余结转下年使用数情况表审计817

五、财政决算年终资金活动情况表审计819

第五节新会计核算与计算机审计838

一、会计电算化信息系统的发展与展望838

二、计算机审计的产生和发展842

三、开展计算机审计的意义846

四、开展计算机审计对审计人员的要求852

第一章财务所审查会计报表方法概论857

第一节会计报表审查的方法、程序及要求857

一、什么是会计报表审查857

二、会计报表审查的方法858

三、会计报表审查的程序589

四、会计报表审查应依据的原则与要求859

五、如何获取会计报表审查的证据860

第二节怎样审查会计报表中的内部控制、异常项目及勾稽关系861

一、怎样审查与会计报表相关的内部控制861

二、如何确定会计报表中的异常项目862

三、在审查会计报表时应注意的勾稽关系862

第三节通过各种报表进行总体审查发现问题的方法863

一、怎样通过各种资产负债表的总体审查发现问题863

二、怎样通过损益表的总体审查发现问题864

三、怎样通过现金流量表的总体审查发现问题865

四、怎样通过附属会计报表的总体审查发现问题866

第二章财政所分析预算会计报表的方法867

第一节预算会计报表的意义、方法及内容867

一、行政事业单位预算会计报表分析的意义867

二、行政事业单位预算会计报表分析方法868

三、行政事业单位预算会计报表分析内容869

第二节预算会计报表分析计划的完成及预算执行的方法870

一、行政事业单位如何通过预算会计报表分析行政任务和事业计划的完成情况870

二、行政事业单位预算执行情况分析873

第三节分析拨入经费及各种资金、资产的方法874

一、对行政事业单位拨入经费的分析874

二、行政事业单位固定资产分析875

三、行政事业单位库存现金和银行存款分析876

四、行政事业单位往来款项分析877

五、行政事业单位经费结余分析878

六、行政事业单位预算外资金分析879

第四节总预算会计报表分析的意义、方法及内容880

一、总预算会计报表分析的意义880

二、总预算会计报表分析的方法和步骤881

三、总预算会计报表分析内容881

第五节分析预算收入及支出情况的方法883

一、分析预算收入完成情况883

二、如何分析预算支出完成情况885

第三章财政所审查预算会计报表的方法889

第一节审查预算收入、支出及预算外资金项目的方法889

一、各级财政总预算会计报表审查的主要内容889

二、如何审查预算收入项目执行情况890

三、如何审查预算支出项目执行情况891

四、如何对预算外资金项目进行审查892

第二节行政单位各种会计报表的审查892

一、行政单位会计报表包括哪些内容892

二、事业单位会计报表的内容893

三、如何对行政事业单位资产负债表的货币资金项目进行审查894

四、如何对行政事业单位资产负债表的有价证券项目进行审查895

五、如何对行政事业单位资产负债表的材料项目进行审查896

六、如何对行政事业单位资产负债表的固定资产项目进行审查896

七、如何对行政事业单位的往来款项进行审查897

第三节行政事业单位报表支出、收入项目审查的方法898

一、行政单位会计报表支出项目的内容及审查方法898

二、事业单位会计报表的支出项目内容899

三、行政单位会计报表的收入项目内容899

四、事业单位会计报表的收入项目内容900

第四章财政所防治会计错弊的技巧902

第一节会计差错与会计舞弊902

一、会计差错902

二、会计舞弊903

三、会计差错与会计舞弊的比较905

第二节会计错弊的查证技巧906

一、会计错弊查证的一般程序906

二、会计错弊查证的常用方法908

第三节会计错弊的处理办法911

一、会计帐目的更正和调整911

二、对有关责任人的处理914

第四节会计错弊的防范措施915

一、加强教育915

二、完善内部控制制度915

三、完善事后监督916

第五章财政所参与的税收财务物价大检查917

第一节财政所参与的税收财务物价大检查概要917

一、财政所参与的税收财务物价大检查的简单说明917

二、税收财务物价大检查的途径918

第二节财政所参与的税收财务物价大检查的政策921

一、处理违法违纪问题的原则921

二、“收缴违法违纪金额不打破现行财政体制”的规定923

第三节财政所参与税收财务物价大检查的经验924

一、坚持各级党政的领导924

二、各有关部门的协调925

三、发动群众925

四、政策运用适当926

五、邀请各级人大、政协和民主党派成员参加大检查工作926

六、大检查办公室的建设926

第四节财务检查的主要内容和基本方法927

一、财务检查的主要内容927

二、财务检查的技巧932

第五节财政所参与的专项基金检查934

一、专项资金及其检查934

二、专项资金检查的法律依据934

三、检查中出现的违规案例940

第六节财政所参与调查处理私设“小金库”942

一、私设“小金库”的资金来源和使用方向942

二、查处私设“小金库”的法规根据和技巧944

三、查处私设“小金库”的案例946

第七节财政所参与的行政性收费检查948

一、行政性收费检查过程中的主要问题948

二、行政性收费检查的法规根据和技巧951

三、案例955

第八节财政所参与的事业性收费检查956

一、事业性收费中的错误行为956

二、事业性收费检查的法规根据和技巧961

第一章财政所行政公文969

第一节财政所行政公文概述969

一、财政所行政公文的概念和特点969

二、财政所行政公文的种类和作用970

三、财政所行政公文的格式971

四、财政所行政公文的处理974

第二节财政所常用公文976

一、财政工作报告976

三、财政工作请示977

三、财政工作批复979

四、财政所通知980

五、财政通报982

六、财政通告983

七、财政信函984

八、财政所会议纪要986

第三节财政所公文写作规范化988

一、草拟财政所公文的准备工作988

二、草拟财政所公文注意事项989

三、审核财政所公文注意事项992

四、怎样修改财政所公文993

第二章财政计划与总结995

第一节财政计划概述995

一、财政计划的概念和类型995

二、计划类文书的特点和作用995

三、怎样拟写财政计划类文书996

第二节如何编写财政计划（财经工作计划）998

一、财政计划的概念998

二、财政计划的内容和文体格式998

第三节财政所预算安排1000

一、财务预算安排的概念1000

二、预算安排的作用1000

三、财政所预算安排编制的原则1001

四、财政所预算安排的内容程序和格式1002

第四节财政所总结概述1004

一、财政所总结的概念和类型1004

二、财政所总结的特点和作用1006

三、怎样拟写财政所总结文书1006

第五节如何编写财政所工作总结1009

一、财政所工作总结的概念1009

二、财政所综合式总结的基本格式1009

三、财政所专题式总结的基本格式1010

第六节财务决算1011

一、财务决算的概念1011

二、财务决算报告的特点和使用范围1011

三、财务决算的内容和格式1012

第三章财政所会议讲话1013

第一节会议讲话类文体概述1013

一、会议讲话文稿的概念1013

二、会议讲话类文体文种简介1013

三、会议讲话类文体的特点1014

第二节财政所会议报告1015

一、财政所会议报告的概念和类型1015

二、怎样抓住财政会议报告的要领1015

第三节财政所会议发言稿1016

一、财政所会议发言稿的概念和类型1016

二、财政所会议发言稿的格式1017

三、讲话文稿的写作技巧1018

四、拟写财政所讲话文稿的注意事项1020

第四章财政所报告的撰写1021

第一节财政所调查报告概述1021

一、调查报告的概念1021

二、财政所调查报告的特点1021

三、财政所调查报告的类型1022

四、财政所调查报告的作用1022

五、财政所调查报告的写法1023

六、财政所调查报告的写作要求1024

第二节财政所审计报告1026

一、财政所审计报告的概念和作用1026

二、财政所审计报告的内容和文体格式1026

三、写作财政所审计报告的注意事项1028

第三节财政所资产评估报告1028

一、资产评估报告书的概念和作用1028

二、财政所资产评估报告的内容和文体格式1029

三、写作财政所资产评估报告的注意事项1030

第五章财政所所长撰写财经论文的方法1031

第一节财经论文简介1031

一、财经论文的含义1031

二、财经论文的意义1031

三、财经论文的分类1032

四、财经论文的特点1032

第二节财经论文的选题与课题研究1033

一、财经论文的选题1033

二、财经论文的课题研究1035

第三节 财经论文的写作1038

第六章其它财政所应用文书简述1043

第一节财经文摘1043

一、财经文摘的概念和特点1043

二、财经文摘的分类1044

三、摘编财经文摘的方法1044

第二节财经消息1047

一、财经消息的含义和分类1047

二、怎样写作财经消息1048

第三节财经工作简报1051

一、财经工作简报的含义1051

二、财经工作简报的分类1051

三、财经工作简报的格式1052

四、怎样写作财经工作简报1054

五、编写简报应注意的要点1054

第四节基层财经管理制度1056

一、制定基层财经的步骤1056

二、基层财经管理制度的分类1057

三、基层财经管理制度的编写方法1057

第七章财政所所长查找财经文献的方法1059

第一节 怎样查找古代财经图书1059

第二节 怎样查找民国时期财经图书1066

第三节 怎样查找新中国时期的财经图书1068

第四节 怎样查找丛书中的财经图书1076

第五节 怎样利用专科目录查找财经图书1078

第六节 怎样查找解放后报刊中的财经文献资料1079

第七节 怎样查找内部报刊发表的财经论文1083

第八节 怎样利用专题索引查找财经文献资料1085

第九节 怎样查找国外期刊论文资料1088

第十节 怎样利用文摘检索财经文献资料1089

第十一节 怎样查财政税收名词1092

第十二节 怎样查金融学、保险学名词1094

第十三节 怎样查会计、审计名词1094

第十四节 怎样利用百科全书检索财经资料1097

第十五节 怎样查考财经学科与学术观点资料1198

第十六节 怎样查找古代财经史料和统计资料1101

第十七节 怎样查找民国时期财经资料1104

第十八节怎样查找新中国财经法规资料1106

一、中华人民共和国会计法1115

二、企业会计准则1118

三、财政部关于乡镇企业贯彻执行《企业财务通则》和分行业的企业财务制度若干问题的规定1125

四、财政部关于乡镇企业贯彻执行《企业会计准则》和分行业的企业会计制度若干问题的规定1126

五、财政部关于贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题的通知1127

六、财政部关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定1129

七、财政部关于治理乱收费的规定1131

八、财政部中国人民银行国家税务总局实行“分税制”财政体制后有关预算管理问题的暂行规定1134

九、中华人民共和国预算法1138

十、关于印发《粮食风险基金实施意见》的通知1146

十一、印发《会计电算化管理办法》等规章的通知1148

十二、代理记帐管理暂行办法1150

十三、关于代理记帐许可证书有关问题的规定1152

十四、关于印发《税收财务物价大检查工作人员守则》的通知1155

十五、财政部关于贯彻国务院通知精神严格控制消费基金和财政支出过快增长的通知1156

十六、财政部关于各地区、部门不得擅自制定、修改预算会计制度的通知1158

十七、财政部关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知1158

十八、财政部关于印发《合并会计报表暂行规定》的通知1161

十九、行政事业单位国有资产管理办法1174

二十、财政部关于报送行政性收费、罚没收入实行预算管理的情况的通知1180

二十一、国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”意见的通知1182

二十二、财政部财政、税收、财务大检查办公室关于清查出“小金库”资金汇交入库问题的通知1182

二十三、转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”意见的通知1183

二十四、财政部关于清查“小金库”若干政策问题的补充通知1184

二十五、中华人民共和国预算法实施条例1186

二十六、关于印发《加强财政支农周转金回收管理工作的意见》的通知1194

二十七、关于印发《村合作经济组织财务缺席（试行）》、《村合作经济组织会计制度（试行）》的通知1196

二十八、关于印发《财政部文教行政周转金管理办法》的通知1220

二十九、批转财政部等部门关于清理检查预算外资金意见的通知1222

三十、关于清理检查预算外资金的意见1222

三十一、关于印发《会计基础工作规范》的通知1224

三十二、印发《关于会计基础工作规范化的意见》的通知1237

三十三、地方财政周转金会计制度1239

三十四、关于加强预算外资金管理的决定1247

三十五、事业单位财务规则1251

三十六、关于印发《财政部支农周转金管理办法》的通知1257

三十七、关于印发《预算外资金管理实施办法》的通知1260

三十八、《关于事业单位财务规则》与现行《事业行政单位预算会计制度》衔接问题的通知1266

三十九、关于贯彻实施《事业单位财务规则》有关政策衔接问题的通知1268

四十、关于加强乡镇预算外资金管理的通知1268