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序 吴泽1

绪论1

一、研究中国古代监察制度的意义1

二、中国古代监察制度的模式和历史分期2

三、中国古代监察制度的特点5

四、本书撰写的原则、方法和重点12

第一章　先秦时期监察制度的滥觞13

第一节　原始公社的民主监督习俗13

一、氏族公社的监督惯例和议事会的监督机制13

二、原始社会末期专制王权的萌发19

第二节　夏商奴隶制国家事务中的监察因素20

一、奴隶制国家的形成和监察职能的出现20

二、夏商奴隶制国家的监察特点26

一、西周领主政治和监察职能的发展29

第三节　西周封建领主制的监察活动29

二、《周礼》和《吕刑》中的官刑39

三、几种监察方式40

四、西周监察的作用和特点43

第四节 春秋战国时期监察制度的酝酿和御史制度的萌芽46

一、封建官僚制度的建立和诸子的监察理论46

二、监察御史和谏官的产生54

三、含有治官内容的成文法57

四、监察方式的变化58

五、春秋战国监察的历史作用61

第二章 秦汉时期封建监察制度的形成63

第一节　秦代监察制度的创建63

一、秦代的政治与御史制度的建立63

二、御史的地位和职权67

三、皇帝巡视、亲自督察71

四、吏律中的监察律72

五、监察制度在秦朝的作用75

第二节　两汉监察制度的确立77

一、两汉的政治和多元监察体制的形成77

二、监察机构的职官设置97

三、监察官的地位和职责105

四、《监御史九条》与《刺史六条》121

五、多渠道的监察方式123

六、严格的监察管理制度126

七、监察制度在汉代的作用130

第三节 秦汉监察制度的特征和历史影响136

第三章 魏晋南北朝时期封建监察制度的发展141

第一节　三国监察制度的递变141

一、三国时期的政治和监察制度的变化141

二、御史台和言谏系统的职官设置及职能145

三、曹魏的《六条察吏》149

四、监察在三国中的作用150

第二节　两晋监察制度的曲折发展153

一、两晋的政治和监察制度的巩固153

二、中央监察机构的职官设置156

三、中丞、司隶、左丞之职权及分工159

四、《五条律察郡》和《长吏八条》162

五、遣使出巡和风闻奏事165

六、监察在两晋的功效166

第三节　十六国监察的拾零173

第四节　南朝监察制度的稳定176

一、南朝的政治和监察机构建设的加强176

二、监察机关的职官设置及地位职权178

三、监察方式182

四、南朝监察制度强化的效果184

一、民族的大融合和监察制度的汉化188

第五节　北朝监察制度的仿汉188

二、监察机构的职官设置191

三、《六条诏书》和《诏制九条》196

四、御史的选任198

五、北朝监察的实施状况199

第六节　魏晋南北朝监察制度的评析204

第四章 隋唐五代时期封建监察制度的成熟208

第一节 隋朝监察制度的进一步发展208

一、隋朝的政治和监察制度的初步健全208

二、监察机构职官设置及职掌211

三、御史的选任216

四、监察在隋代的作用217

第二节　唐朝监察制度的成熟221

一、唐朝的政治和监察制度的健全221

二、监察机构的职官设置及分工233

三、御史台和谏官的职权244

四、《巡察六条》和《风俗廉察四十八法》266

五、弹劾的方式和程序267

六、御史的选任和升迁270

七、御史弹劾的效率277

第三节　五代十国监察制度的没落281

一、五代的政治和监察制度282

二、监察机关职官设置及职掌284

三、御史台规288

四、御史台监察作用的削弱289

第四节 隋唐监察制度的评析291

第五章 宋辽金元时期封建监察制度的强化296

第一节　宋朝监察制度的转折296

一、宋朝的政治和监察制度的变更296

二、监察组织体制和机构编制302

三、台谏合一的开端和监官的职权310

四、地方监察法的系统化321

五、六察制和出巡制的督察方式325

六、台谏官的选任和考课329

七、监察制度在宋代的作用339

第二节　辽金监察制度的仿汉制341

一、辽朝的监察制度341

二、金朝的监察制度344

第三节　元朝监察制度的加强357

一、元朝的政治和监察制度的变革357

二、监察机构的职官设置及分工361

三、监察台纲《宪台格例》363

四、监察官吏的选任和升迁372

五、监察在元代吏治中的作用378

第四节　宋辽金元监察制度的评析379

一、明朝的政治和都察院、六科给事中的创置385

第六章 明清时期封建监察制度的严密385

第一节　明朝监察制度的严密385

二、各级监察机构职官设置及其职权388

三、《宪纲条例》406

四、科道官的选任、考核和升黜410

五、科道官在明代政治舞台上的作用415

第二节　清朝监察制度的由盛转衰418

一、清代的政治和监察制度的极权化419

二、都察院和地方监察机构的建置423

三、都察院的职权435

四、《钦定台规》和《都察院则例》440

五、科道官员的选用和升迁445

六、科道制在清代的成效449

第三节　明清监察制度的评析455