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第一章孙中山关于新型监察制度的构想1

一、孙中山关于宪政和政党的新观念1

1.五权宪法论1

2.孙中山政党观的演进和“以党治国”8

二、孙中山的监察思想13

1.监察权独立13

2.党政分察17

三、民国初年孙中山监察构想的初步实践20

1.湖北军政府的监察制度20

2.《中华民国临时约法》下的监察制度21

3.《中华民国约法》下的监察制度26

4.广州、武汉国民政府时期的监察制度32

第二章中华民国南京政府时期的监察制度38

一、南京国民政府监察院的设置与职能38

1.军政时期南京国民政府的监察院（1927.4～1928.8）38

2.训政时期监察院的组织机构与职能（1928.8～1947.12）39

3.宪政时期监察院的组织机构与职能（1947.12～1949.12）70

二、国民党的监察体制78

1.国民党监察机构的沿革78

2.国民党监察机构的职能87

三、南京国民政府时期党政监察体制运行评析95

1.南京国民政府时期党政监察体制的运行效果95

2.南京国民政府时期影响党政监察体制运行效果的诸种因素114

第三章民主革命时期中国共产党及革命根据地的监察制度125

一、中国共产党监察制度的演进125

1.中国共产党监察机构的最初设置125

2.中国共产党监察机构的调整变化131

二、革命根据地监察制度的沿革140

1.革命根据地监察制度的初步建立140

2.苏区监察机构的职能和运作方式148

3.抗战时期抗日根据地的监察制度153

4.全国解放战争时期解放区的人民监察制度159

三、革命根据地党政监察制度评析163

1.民主革命时期中共党内监察制度评析163

2.民主革命时期革命根据地监察制度评析166

第四章中华人民共和国的监察制度171

一、建国初期的党政监察制度171

1.建国初期中共党内的监察制度171

2.建国初期的国家行政监察制度176

3.人民监察通讯员制度的推行184

4.成效与经验189

二、监察制度发展中的曲折193

1.党的监察制度的演进193

2.行政监察制度的演进204

3.监察制度的艰辛历程214

4.监察制度的严重挫折225

三、新时期的监察制度228

1.党的监察制度的恢复和发展228

2.行政监察制度的恢复和发展239

3.监察制度的实行与效果245

四、任重道远的中国监察制度250

1.监察制度的进一步发展250

2.监察制度面临的艰巨任务260

第五章总结与思考265

一、中国现代监察制度发展历程的基本总结和认识265

1.高度集权传统的不良影响265

2.群众监督未能充分发挥其作用268

3.制度不够完备，法规不够严密269

二、关于健全和完善监察制度的若干理论思考272

1.关于监察机构的领导体制问题273

2.关于发扬民主、依靠群众、健全监督机制问题276

3.关于加强监察立法问题278

4.关于加强监察队伍建设问题280