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目 录1

前言1

第一章中国监察机构的递嬗1

第一节中国古代监察机构的产生与发展1

一、奴隶制时代监察机构的产生1

二、封建社会早期监察机构的形成与确立5

三、封建社会中期监察机构的成熟23

四、封建社会晚期监察机构的完善35

第二节中国近代监察机构的变革43

一、晚清监察机构的变革43

二、民国早期监察机构的设置46

三、民国后期监察机构的演变52

四、人民民主政权监察机构的设置55

第三节 中华人民共和国建立以来监察机构的60

设置60

一、中华人民共和国初期监察机构的设立与变化61

二、“文化大革命”时期监察机构的破坏69

三、改革开放时期监察机构的重建与发展69

第二章中国监察立法的演化75

第一节中国古代监察立法的产生与发展75

一、奴隶制时代监察立法的萌芽75

二、封建社会早期监察立法的产生77

三、封建社会中期监察立法的成熟82

四、封建社会晚期监察立法的发展89

第二节中国近代监察立法的演变94

一、北洋政府时期的监察立法94

二、国民政府的监察立法96

三、人民民主政权的监察立法100

第三节中华人民共和国监察立法的变化104

一、中华人民共和国建立初期的监察立法104

二、“文化大革命”时期对监察立法的破坏109

三、改革开放时期监察法规的制定与颁布110

第三章中国监察思想的发展122

第一节中国古代监察思想122

一、封建社会早期监察思想的产生122

二、封建社会中期的监察思想125

三、封建社会晚期的监察思想135

第二节近代以来中国监察思想的发展145

一、民国时期的监察思想145

二、中国共产党人的监察思想153

一、中国古代监察思想的特点及其局限性169

第三节 中国历代监察思想的检讨169

二、民国时期监察思想述评170

三、中国共产党人监察思想的发展脉络及评价171

第四章中国监察的职能176

第一节中国古代的监察职能176

一、规谏职能176

二、弹劾职能181

三、举荐及倡廉职能189

四、对行政机构日常公务的监察职能190

五、监察机构内部的相互监察职能200

第二节 中国近代以来的监察职能202

一、北洋政府时期监察职能简述203

二、国民党统治时期监察的得失205

工作213

三、新民主主义革命时期中国共产党人的监察213

四、中华人民共和国时期的监察219

第三节中国历代监察职能的评价226

一、中国古代监察职能发挥的历史经验及其局226

限性226

二、中国共产党人监察职能发挥的得与失230

三、关于改革开放时期充分发挥监察职能的思考232

第五章中国监察官员的选拔与任用235

第一节中国古代监察官员的选拔与任用237

一、封建社会早期监察官员选拔任用制度的确立237

二、封建社会中期监察官员选拔任用制度的完善256

和发展256

与系统化285

三、封建社会晚期监察官员选拔任用制度的严密化285

第二节中国近代监察官员选拔任用制度的变革295

一、民国时期监察官员的中央选聘制与议会选296

举制296

二、人民民主政权监察官员的委任制300

第三节 中华人民共和国建立以来监察官员的选拔与303

任用303

一、建国初期监察官员的选任303

二、改革开放时期监察官员的选任306

第六章中国历代杰出的监察官员310

第一节中国古代杰出的监察官员311

一、封建社会早期杰出的监察官员311

二、封建社会中期杰出的监察官员329

三、封建社会晚期杰出的监察官员351

第二节 民国时期杰出的监察官员367

一、国民政府方面368

二、苏维埃政府方面374

第三节新中国建立后杰出的监察官员378

第七章中国监察的地位与作用386

第一节 中国古代监察的地位与作用386

一、“君主耳目”的特殊地位386

二、谏上监下的重大作用390

三、君主制对监察制的影响399

第二节 民国以来监察的地位和作用401

一、民国时期监察的地位和作用402

二、革命根据地和新中国监察的地位与作用405

第三节有待进一步解决的几个理论与实践问题410

一、明确行政监察的主干性411

二、加强行政监察的权威性413

三、搞好行政监察工作的自身建设416

第八章中西监察制度比较419

第一节中国监察制度的基本特点419

一、中国古代监察制度的特点420

二、民国时期监察制度的特点430

三、革命根据地和新中国监察制度的特点433

第二节西方监察制度的主要特点及类型439

一、立法权与监察权的一体化440

二、监察形式的多样化448

三、监察制度的法制化459

第三节中西监察制度的异同与得失463

一、中西监察制度的异同点463

二、中西监察制度的得与失471

后记477