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目录1

引言1

第一章 多灾多患的农业古国2

一、历代灾况概说2

二、灾害成因5

三、灾民生活9

四、历史上特大灾荒及其后果16

第二章 安邦有术话源流22

一、荒政释义与荒政起源22

二、先秦的荒政雏形24

三、初步发展的汉晋南北朝荒政29

四、日趋成熟的隋唐宋元荒政31

五、走向制度化的明清荒政34

第三章 循序而行的救灾模式40

一、报灾40

二、勘灾45

三、审户49

四、发赈52

第四章 政府救荒对策举要56

一、赈济56

二、蠲免63

三、调粟与借贷66

四、安辑与抚恤74

五、除害81

第五章 备荒之策概观88

一、藏粮于国的常平仓88

二、藏粮于“公”的社仓与义仓98

第六章 活民安邦：一个永恒的社会命题112

一、源远流长的社会命题112

二、荒政专书的创始之作——《救荒活民书》116

三、“救荒指南”种种124

四、流传于民间的救荒植物学著作128

第七章 得失与借鉴134

一、举足轻重的社会保障机制134

二、没有“投入”，安能“产出”？139

三、“救荒贵在得人”147

余论 中国古代荒政实质漫议155

后记159