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基础理论篇2

第一章灾害综述2

一、灾害的界定3

二、几种典型灾害8

三、灾害的成因14

第二章灾害救助：定义、本质和功能20

一、人类与灾害的相互作用21

二、灾害救助的界定25

三、灾害救助的社会本质32

四、灾害救助的社会功能36

五、灾害救助的经济功能42

第三章灾害救助中的利益关系50

一、作为利益活动的灾害救助51

二、广义经济人假定54

三、灾害救助中的利益主体60

四、灾害救助中的利益关系66

第四章减灾意识73

一、减灾意识的界定74

二、影响减灾意识的社会因素76

三、领导者减灾意识强弱的基本判据82

灾害救助过程篇90

第五章减灾预案90

一、减灾预案的界定91

二、减灾预案的必要性93

三、减灾预案的要素和结构96

四、减灾预案的编制100

第六章灾害评估及其指标体系112

一、灾害评估及其意义113

二、灾情的结构要素与灾情确认114

三、灾害评估指标体系118

四、灾害评估程序126

五、灾害评估的信度保障130

第七章查报灾情134

一、查报灾情的功能及其作用135

二、查报灾情的目标、原则和信息要求136

三、查报灾情的过程及其规范139

四、查报灾情中的现实问题及其对策143

第八章灾中救助148

一、灾中救助的情景规定149

二、灾中救助的目标、原则及其一般过程154

三、信息与决策158

四、组织与协调162

五、应急救济167

六、转移安置171

第九章灾后救助180

一、灾后救助的情景规定181

二、灾后救助的目标、原则及其一般过程185

三、灾后救助的定位190

四、灾后救助的资源投入196

五、灾后救助的组织实施201

灾害救助主体篇206

第十章灾害救助中政府组织及其行为206

一、政府救助的理论逻辑207

二、理论的职责和现实的承担210

三、救助资源投入和救助活动组织212

四、政府与灾害救助社会化221

第十一章灾害救助中非政府组织及其行为225

一、民间救助的理论逻辑227

二、社区救助的若干特点230

三、社区救助与村社规则233

四、社区救助成功的条件236

五、参与惰性和参与积极性239

第十二章灾害救助中军事组织及其行为243

一、军队在灾害救助中的作用245

二、军队减灾教育248

三、军队在灾害救助中的组织指挥250

四、军队在灾害救助中的外部关系协调256

第十三章灾害救助体制及其改革260

一、灾害救助体制的现实描述261

二、现行灾害救助体制的绩效分析265

三、灾害救助体制的改革270

灾害救助实力篇283

第十四章灾害救助实力283

一、现实的困境和现实课题284

二、灾害救助实力的多元结构287

三、灾害救助实力的运作原则291

四、灾害救助实力的运作机制294

第十五章灾害救助的法制建设302

一、灾害救助法制建设的必要性303

二、灾害救助立法306

三、灾害救助责任312

四、灾害救助监督317

第十六章灾害救助对外合作321

一、灾害救助与国际合作322

二、国际灾害救助的可行性和有效性326

三、外援项目的受益者选择机制331

四、外援项目的组织实施336