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第一编 救灾工作1

第一章 救灾工作的历史沿革1

第一节 概述1

第二节 历代的救灾思想3

第三节 历代救灾工作的管理体制9

第四节 历代的救灾措施13

第二章 新中国的救灾工作概况18

第一节 概述18

第二节 救灾工作的方针政策19

第三节 救灾工作的管理体制28

第四节 救灾工作的法律制度30

第五节 救灾工作的成就34

第六节 救灾工作的基本经验43

第三章 救灾工作改革47

第一节 50年代救灾工作的改革47

第二节 80年代救灾工作的改革49

第三节 90年代救灾工作的改革56

第四节 救灾工作改革的经验68

第一节 概述70

第四章 救灾工作的发展趋势70

第二节 建立救灾工作分级负责的管理体制71

第三节 建立完备的救灾工作管理法规体系74

第四节 建立以现代科学技术为基础的科学管理模式75

第五节 提高对重大自然灾害的紧急救助能力79

第六节 强化社会、团体、社区、个人的灾害救助功能82

第七节 加强国际交流与合作87

第五章 救灾捐赠89

第一节 救灾捐赠概述89

第二节 救灾捐赠款物接收、使用原则和办事程序98

第三节 救灾捐赠的管理与监督102

第四节 国际救灾援助107

第六章 农村救灾保险113

第一节 农村救灾保险概况113

第二节 农业风险117

第三节 农村救灾保险的险种与特征121

第四节 救灾保险的保险金额与救助127

第五节 救灾保险管理制度139

第二编 社会救济工作145

第一章 城市社会救济145

第一节 新中国城市社会救济的历史回顾145

第二节 城市社会救济的现状和缺陷148

第三节 城市社会救济的重大改革149

第四节 进一步规范城市社会救济工作151

第二章 农村社会救济158

第一节 农村社会救济的发展历程158

第二节 农村社会救济工作的做法和经验162

第三节 农村社会救济的改革165

第三章 特殊人员救济170

第一节 精减退职职工救济170

第二节 特殊对象救济179

第一节 农村五保供养工作的兴起和现状193

第四章 农村五保供养工作193

第二节 五保供养制度的内容202

第三节 敬老院209

第三编 扶贫工作218

第一章 扶贫工作概述218

第一节 扶贫工作的兴起219

第二节 扶贫工作的全面开展220

第三节 扶贫工作的深入发展222

第四节 贫困地区经济开发230

第五节 实施《“八七”扶贫攻坚计划》235

第二章 救灾扶贫周转金239

第一节 救灾扶贫周转金的形成、来源和性质239

第二节 救灾扶贫周转金的使用和回收242

第三节 救灾扶贫周转金的管理244

第四节 救灾扶贫周转金在救灾救济工作中的地位和作用247

第三章 救灾扶贫经济实体251

第一节 救灾扶贫经济实体的基本概念251

第二节 救灾扶贫经济实体的产生和发展253

第三节 救灾扶贫经济实体的作用和效果254

第四节 《全国救灾扶贫经济实体管理暂行办法》的颁布与实施256

第五节 救灾扶贫经济实体的发展方向260

第四章 救灾扶贫互助会265

第一节 救灾扶贫互助会的产生及发展265

第二节 救灾扶贫互助会的性质及基本特征270

第三节 救灾扶贫互助会的功能与基本作用272

第四节 救灾扶贫互助会资金的使用与管理274

第五节 互助会的展望278

附录：西方发达国家的社会救济情况介绍279

参考文献288

后记290