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第一编历代灾荒的史实分析1

第一章 灾荒的实况1

第一节 灾情总述1

一 远古传说和殷商时代1

例言3

绪言4

二两周秦汉6

三 魏晋南北朝8

四 隋唐五代12

五 两宋金元15

六 明清21

七 民国30

第二节 灾荒发展的趋势和特征36

第二章 灾荒的成因45

第一节 灾荒发生的自然条件45

一 自然条件的作用45

二 气候变迁的关系46

三 地理环境的关系52

第二节 造成灾荒的社会因素58

一 社会因素的作用58

二 苛政和灾荒62

三 战争和灾荒71

四 技术落后和灾荒79

第三章 灾荒的实际影响92

第一节 灾荒促成社会变乱92

一 人口的流栘和死亡92

二 农民起义104

三 民族之间的战争123

第二节 灾荒招致经济衰落125

一 劳动力激减和土地荒废125

二 国民经济的破败133

第二编历代救荒思想的发展144

第一章 天命主义的禳弭论144

一 赈济148

第一节 遇灾治标148

第二章 消极救济论148

二 调粟151

三 养恤156

四 除害159

第二节 灾后补救165

一 安辑165

二 ？缓168

三 放贷173

四 节约175

第三章 积极预防论180

第一节 改良社会条件180

一 重农180

二 仓储183

第二节 改良自然条件186

一 水利186

二 林垦193

第三编历代救荒政策的实施197

第一章 关于巫术的记载197

第二章 历代消极救荒的政策206

第一节 治标政策206

一 赈济的种类和实效206

甲、赈济的种类206

乙、赈济的实效217

甲、调粟政策的内容和沿革223

二 调粟223

乙、调粟政策实施的前提条件229

三 养恤233

甲、养恤的种类和方法233

乙、养恤政策的评价246

四 除害251

甲、治蝗的方法和实效252

乙、祛疫的设备和实施259

第二节 灾后补救政策264

一 安辑265

甲、安辑的办法265

乙、安辑的前提条件268

甲、？免的规例和利弊270

二 ？缓270

乙、停缓的规例和利弊282

三 放贷289

甲、放贷的制度289

乙、放贷的实效298

四 节约300

甲、节约的种类和范围301

乙、节约的实效306

第三章 历代积极救荒的政策308

第—节 改良社会条件的具体政策308

一 重农政策308

甲、重农政策的变迁308

乙、重农政策的成绩322

二 仓储政策325

甲、仓储的种类和作用325

乙、仓储制度的利弊342

第二节 改良自然条件的具体政策345

一 水利政策345

甲、灌溉事业346

乙、浚治工程355

二 林垦政策358

甲、造林358

乙、垦荒362

附录 中国历代救荒大事年表367