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凡例1

第一章 人事管理机构1

第一节　人事管理机构体制1

一、清朝1

二、北洋政权、国民党政权1

序1

三、人民民主政权2

四、建国后国家政权2

二、烟台市人民政府（人民委员会）4

第二节　省辖专（行）署、市人事机构沿革4

一、胶东区行政（主任）公署4

三、文登（区）专员公署5

四、莱阳（区）专员公署6

五、烟台专员公署7

六、烟台地区革命委员会7

七、烟台地区行政公署7

八、烟台市人民政府7

二、国民党政权、北洋政权11

一、清朝11

第二章 国家机关、事业单位机构编制及管理11

附：日统政权12

第一节　管理机构13

一、机构沿革13

二、职责范围13

第二节　管理方法14

一、国家机关编制管理14

二、国家事业编制管理15

四、编制原则、纪律16

三、企业行政管理机构编制管理16

第三节　机构编制沿革17

一、胶东区行政联合办事处17

二、胶东区行政主任公署18

三、胶东区行政公署19

四、烟台市人民政府（人民委员会）20

五、文登（区）专员公署21

六、莱阳（区）专员公署24

七、烟台专员公署29

八、烟台地区革命委员会34

九、烟台地区行政公署39

十、烟台市人民政府43

第三章 干部吸收录用47

一、清朝“科举取士”47

二、国民党政权文职官员的录用47

第一节　吸收录用对象48

一、工人48

二、农民48

三、失业、失学知识分子、闲散科技人员48

七、其他人员49

第二节　吸收录用条件49

五、退伍复员军人49

六、社会待业青年49

四、“五大”毕业生49

第三节　吸收录用程序50

一、计划指标50

二、报考51

三、审批52

一、长期雇用人员转干53

第四节　转干53

五、试用转正53

四、培训53

二、“以工代干”人员转干54

三、“服役制”人员转干55

四、民警转干56

五、“三不脱离”（亦称工分加补贴）人员转干56

第五节　其他政策规定56

第六节　干部吸收录用工作沿革57

一、机构沿革61

二、部门分工与职责61

第一节　分配机构61

第四章 高等学校、中等专业学校毕业生分配61

第二节　分配制度62

一、高等学校毕业生62

二、中等学校毕业生63

第三节　调配63

一、原则63

二、程序、方法64

三、去向65

第四节　其他政策规定67

第五章 军队转业干部接收安置69

国民党政权军用文职人员转任69

第一节　接收安置机构69

一、机构沿革69

附：接待（转运）站69

二、职责范围70

第二节　接收对象与安置原则70

一、接收对象70

第三节　安置去向72

二、安置原则72

第四节　职务安排77

一、安排原则77

二、团职干部77

三、营职干部78

四、连排职干部79

五、技术干部80

第五节　培训80

附：烟台市人事局军队转业干部培训中心80

一、基本情况81

第六节　随调（迁）家属安置81

二、配偶82

三、子女83

第七节　住房84

一、住房安置84

二、建房补助费85

第八节 “复员”改办“转业”85

一、清朝官员任免87

二、北洋政权，国民党政权文职官员任免87

第六章 干部管理与任免87

第一节　干部管理制度89

一、基本原则89

二、干部管理范围89

第二节　国家机关工作人员任免制度91

一、沿革91

二、任免基本原则92

第三节　任免机构与职责92

第四节　任免对象范围与任免形式92

一、任免权93

第五节　任免权与任免权限93

二、任免权限94

第六节　任免程序、手续98

第七节　任期任届100

第八节　干部选拔101

第七章 干部调配103

第一节　调配机构与调配对象103

一、调配机构103

第二节　调配权限、手续104

二、调配对象104

第三节　调配原则与纪律108

一、基本原则108

二、调配纪律108

第四节　调配程序、方法109

一、申请、审核109

二、商洽109

三、发出调动通知109

四、办理调动手续110

第五节　支援前方支援新区干部选调110

支援西藏111

第六节　支援外地建设干部选调111

第七节　本地重点单位干部选调112

第八节　家庭困难干部调整114

解决夫妻两地分居114

第九节　干部结构调整与交流115

一、干部结构调整115

二、干部交流116

第十节　其它政策规定116

二、教育、卫生系统干部调动117

三、出国服务人员选派117

一、科技干部调动117

第八章 科技人才流动119

第一节　对象、原则、形式、方法119

一、流动对象119

二、流动原则119

三、流动形式，方法120

第二节　人才流动管理机构120

一、沿革120

二、职责范围120

二、用非所学人员调整121

第三节　计划调配121

一、保证重点，调剂余缺121

第四节　招聘123

一、制度沿革与基本政策123

二、本地招聘123

三、外地招聘引进124

第五节　其它流动形式126

一、借调126

二、兼职127

三、智力交流127

第六节　人才信息127

一、信息网络127

二、信息库127

附：烟台市人才交流信息网简章128

第九章　人事监察129

国民党政权129

二、文登（区）专员公署130

三、莱阳（区）专员公署130

一、胶东人民民主政权130

第一节　人事监察机构与网络130

四、烟台专员公署131

五、烟台地区行政公署131

六、烟台市人民政府131

七、人事监察网络131

八、隶属关系与职责范围132

第二节　工作监察132

第三节　干部奖励134

一、奖励种类、条件及审批134

二、工作概况137

三、国家机关工作人员岗位责任制138

第四节　干部惩戒139

一、处分139

二、案件审理149

第十章 专业技术干部职称确定与晋升153

第一节　职称制度153

第二节　职称管理机构156

一、部门分工156

二、职称评定委员会156

二、条件、标准157

一、对象范围157

第三节　职称评定政策规定157

第四节　评定程序159

一、考试、考核159

二、综合平衡160

三、检查验收160

第五节　职称评定工作概况161

第十一章 干部工资163

国民党政权文官级俸163

第二节　干部工资制度沿革及工资标准166

第一节　工资管理行政机构166

一、供给制与薪金制并存167

二、供给制向工资制过渡168

三、货币工资制的形成与延续170

第三节　干部职务等级工资制度改革172

一、领导机构172

二、改革原委、步骤173

三、改革范围173

四、结构工资制173

五、其它政策规定174

一、新吸收录用干部工资评定179

第四节　新干部工资评定179

二、高、中等学校毕业生转正定级后工资180

第五节　干部工资调整183

一、工资标准降低183

二、工资升级183

第六节　干部工资审批与工龄计算188

一、审批权限手续188

二、工龄计算188

一、军队转业干部工资190

第八节　其他工资190

第七节　工资区190

二、高、中等学校调干生工资192

三、工作调动干部工资192

四、受处分干部工资193

五、落实政策干部工资194

六、浮动工资194

七、附加工资194

八、保留工资194

一、沿革201

第一节　行政管理机构201

第十二章 干部福利201

国民党政府公务员抚恤201

二、职责范围202

第二节　福利制度202

一、内容202

二、沿革202

一、种类、等级203

二、享受对象203

第三节　供给制干部保健203

三、原则203

三、保健审批204

四、保健费204

第四节　补贴、津贴205

一、补贴205

二、津贴206

第五节　保险性福利待遇207

一、生育待遇207

二、疾病待遇208

三、负伤残废待遇209

四、养老待遇210

五、死亡待遇210

六、干部休养211

第六节　假期待遇211

一、探亲假212

二、年休假212

一、政策规定沿革213

第七节　福利费213

五、事假213

四、婚假、丧假213

三、节假213

二、发放总收支概况216

三、个人生活补助217

四、集体福利218

第十三章 干部离休、退休、退职221

第一节　干部离休221

一、制度沿革221

二、离休条件221

四、安置去向222

三、离休审批222

五、管理与服务223

六、待遇224

七、退休改办离休227

第二节　干部退休228

一、制度沿革228

二、对象条件228

三、退休审批229

四、退休干部安置与管理230

五、退休待遇231

六、退职改办退休234

第三节　干部退职234

一、制度沿革234

二、退职条件234

三、退职审批235

四、退职干部安置与管理236

五、退职待遇236

六、工作沿革238

第一节　人事来信来访受理241

第十四章 其它人事工作241

第二节　落实政策242

一、政策沿革242

二、工作简况242

第三节　干部聘用243

一、聘用范围243

二、乡镇机关干部选聘243

附：聘用合同书245

三、业务部门和企事业单位招聘246

第四节　干部家属“农转非”247

第五节　干部培训248

第六节　干部统计248

一、部门分工249

二、基本任务249

三、对象与范围249

四、干部统计调查249

第七节　干部档案与管理249

一、干部档案249

二、干部档案管理250