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导言地方自治概要1

第一章2

第一节 从训政的方面论地方自治2

第二节 从民权主义的方面论地方自治6

第三节 从建设的方面论地方自治11

第四节 从民生的方面论地方自治15

第五节 从政治方面论地方自治19

第二章 地方自治之解释22

第一节 从社会发展之形态言之22

第二节 从国权行使之意义言之24

第三节 从地方团体在法律上之人格言之26

第三章 各国地方自治制度概要29

第一节 美国地方自治制度举要29

第二节 德国地方自治制度举要35

第三节 法国地方自治制度举要42

第四节 英国地方自治制度举要46

第五节 日本地方自治制度举要49

第四章 施行地方自治之实益56

第一节 可以除却官僚政治之弊害56

第二节 可以补助政党政治之不及57

第三节 可以养成人民对于政治之责任心与能力59

第四节 可以适合经济政策之运用61

第五章 实施县自治制度宜注重之要点63

第一节 中国历来地方自治制之缺点64

第二节 建国大纲所提示之要点67

第三节 关于妨害农民宜注意之要点69

第四节 关于自治运动宜注意之要点71

第五节 关于土地政策宜法意之要点72

第六节 关于地方人民经济生活状况宜注意之要点75

第七节 关于地方合作事业宜注意之要点77

第八节 关于教育政策宜注意之要点80

第九节 关于地方俗习宜注意之要点82

第十节 关于交通政策宜注意之要点83

第十一节 关于卫生政策宜注意之要点85

第十二节 关于保安政策宜注意之要点86

第十三节 关于地方群众生活宜注意之要点88

结论89

附录广东北区各县乡自治暂行条例91

第一章 总纲91

第二章 组织92

第三章 职务及权限95

第四章 议会96

第五章 财政99

第六章 奖惩101

第七章 附则102