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目录1

第一章 战后地方自治的轮廓1

第一节　比较的立足点1

一、世界中的日本自治制度1

二、美国与日本5

三、英国、法国与日本8

第二节　战前战后的连续论与断绝论16

第二章 中央地方关系的新旧理论25

第一节　旧理论25

——垂直式行政统制模式25

一、中央地方的结合构造27

二、垂直式行政统制模式的研究29

到相互依存模式33

——从水平式政治竞争模式33

第二节　新理论33

一、中央地方关系的展开34

——协作关系与地区开发34

二、中央地方关系的展开38

——环境、福利问题上的对立38

三、从水平式政治竞争模式到相互依存模式48

第三章　府县的职能转变54

——直接调查知事所获资料的分析54

第一节　战前的府县制55

——国家的代理人55

第二节　战后的府县制58

——中间团体58

第三节　资料分析60

二、关于权限的意见62

一、府县的职能62

三、对立的原因和处理方法65

四、府县的大小68

第四节 农村型积极主义与城市型积极主义75

第四章 中央政策的实施与补助金82

——在市町村级82

第一节　中央政策的实施82

一、新理论的诸次元82

二、中央政策的实施84

三、新自治概念的启发96

第二节　中央补助金与市町村102

一、是否想要补助金？103

二、补助金对地方行政的影响106

三、补助金与自主性108

四、关于“从个别补助金到一般补助金”110

第五章　地方自治概念的再研究115

第一节 地方自治的三个阶段115

第二节 自律性与活动量的矛盾117

第三节　福利国家与地方自治120

第四节 相互依存关系123

第五节 多元主义与社团主义130

第六章 中央地方关系的相互依存模式之展望134

第一节　80年代前半期的行政、财政与中央地方134

关系134

第二节　80年代以后的展望140

第三节　东京一极集中现象与舒适的环境以及老144

龄化时代144

终章 为了更理想的地方自冶149

编者后记154