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绪论理解公共政策1

第一节政策主体与政策过程1

一、政策概念1

二、政策主体3

三、政策过程12

第二节政策的类型、目标和手段17

一、政策分类17

二、政策目标21

三、政策手段31

第三节市场经济与公共政策38

一、市场失灵与政策干预39

二、政策失败与政策分析43

三、转轨时期我国的政策调控与政策研究49

第一章财政政策56

第一节财政政策概论56

一、宏观调控与财政政策56

二、财政政策的目标、工具和传导机制59

第二节我国财政政策的演变及基本内容65

一、税收政策65

二、国有资产收益政策67

三、政府收费政策70

四、财政支出政策72

五、狭义财政政策74

六、财政体制政策78

七、国债政策80

第三节我国现行财政政策介评及完善83

一、我国现行财政政策概况83

二、今后我国财政政策的改革完善与发展趋势94

第二章货币政策107

第一节货币政策的目标和工具107

一、货币政策的概念与特点107

二、货币政策的目标108

三、货币政策工具111

四、各国货币政策的比较117

第二节我国货币政策的构成与演变120

一、我国货币政策最终目标的选择120

二、我国货币政策中间目标的选择124

三、我国货币政策工具的选择125

四、我国货币政策的传导机制129

第三节我国货币政策的调整与完善130

一、“适度从紧”的货币政策及发展趋势130

二、我国货币政策中间目标的调整与完善133

三、我国货币政策工具的调整与完善134

四、外汇政策及其调整138

第三章产业政策145

第一节产业政策及其作用146

一、产业政策的概念146

二、产业政策的作用149

第二节产业政策实施效果的评价156

一、“八五”期间产业政策的主要内容及其实施情况157

二、制约产业政策实际效果的因素166

第三节转轨时期我国产业政策的调整176

一、转轨时期我国产业结构调整急需解决的问题176

二、转轨时期我国产业政策调整的要点179

第四章外资政策182

第一节开放经济与利用外资政策183

一、开放经济与利用外资政策183

二、国内环境与利用外资政策186

三、利用外资政策的类型188

第二节外商直接投资政策的沿革及其评价189

一、外商直接投资政策及其效应回顾189

二、外商直接投资政策取得的成就197

三、外商直接投资政策存在的主要问题201

第三节外资政策的完善与发展204

一、国际环境与政策调整依据204

二、国内环境与政策调整依据210

三、进一步完善外商直接投资政策215

第五章外贸政策228

第一节全球化时代与外贸政策228

一、世界经济的全球化趋势不可逆转228

二、全球化对发展中国家的影响231

三、发展中国家贸易政策的选择233

第二节我国的外贸体制改革与外贸政策的发展238

一、我国外贸体制改革的历程238

二、现阶段我国的外贸政策及其评价246

第三节转轨时期我国外贸政策的调整258

一、外贸政策调整的基本方向258

二、若干亟待解决的外贸政策问题261

第六章经济特区政策277

第一节对外开放与经济特区277

一、经济特区的概念及其特点277

二、对外开放与我国经济特区的设立281

三、中国经济特区在中国经济中的地位282

第二节经济特区政策的形成、演变及评价285

一、经济特区政策的形成285

二、经济特区政策的演变288

三、经济特区政策的主要内容291

四、对经济特区政策的评价307

第三节经济特区政策的重新规范314

一、重新规范经济特区的动因314

二、重新规范经济特区的要点319

第七章社会保障政策324

第一节经济社会转型对社会保障改革的要求325

一、传统社会保障政策的弊病和问题325

二、转型中的经济制度与传统的社会保障体制之间存在着尖锐的矛盾329

第二节社会保险政策沿革及评价335

一、城镇职工养老保险制度改革336

二、失业保险制度改革342

三、医疗保险、工伤保险和生育保险制度的改革346

四、农村社会保险制度改革353

第三节社会福利和社会救助政策沿革及评价358

一、社会福利政策的沿革358

二、社会救助制度的改革365

第四节转型时期社会保障政策及制度的完善372

一、社会保障政策应适合生产力发展水平372

二、进一步完善社会保障的管理374

三、改革社会保险基金的筹资与管理378

四、妥善解决转型过程中的两个难题384

第八章人口政策394

第一节人口政策的演变394

一、近现代中国人口与我国人口政策394

二、我国实行人口政策的必要性和可能性402

第二节我国人口政策实践的实证分析403

一、基本成就403

二、中国人口政策实施有效性的评价407

三、中国人口政策效用的量化分析413

第三节我国人口政策的调整与完善416

一、人口政策存在的主要问题416

二、关于中国人口与资源、环境可持续发展的思考418

三、控制人口数量、提高人口素质的若干对策421

第九章科技政策429

第一节科技发展与现代科技政策429

一、科技政策的历史变化429

二、科技政策的含义、形式与内容430

三、科技政策的作用435

第二节我国科技政策与科技体制的演变437

一、改革开放前的科技政策和科技体制437

二、新时期科技政策的颁行442

三、科技体制改革的进展455

第三节新时期科技政策施行与体制改革效果评价462

一、科技政策施行与体制改革的成效462

二、科技政策施行与体制改革中存在的问题466

第四节转轨时期我国科技政策的进一步完善468

一、关于“科教兴国”战略的贯彻落实468

二、关于技术政策的完善471

三、关于科学政策的制定473

四、关于科技体制改革的继续深化474

第十章可持续发展战略480

第一节可持续发展战略的理论基础480

一、可持续发展理论的兴起480

二、可持续发展的基本内涵486

第二节我国可持续发展战略的制定、实施与评价491

一、我国可持续发展战略的制定及其主要内容491

二、我国可持续发展战略的实施502

三、我国可持续发展战略——《中国21世纪议程》的特点510

第三节具有中国特色的可持续发展战略的完善512

一、抓住机遇，迎接挑战，实现经济持续、快速、协调发展512

二、实现经济体制和经济增长方式的根本转变是当前我国实施可持续发展战略的关键环节515

三、制定符合可持续发展战略的经济发展战略519

四、在可持续发展战略决策中统筹协调人口、资源和环境政策，促进社会、文化与环境的协调发展522

五、加强法制建设与政策引导，切实做好环境保护工作526

六、把人的发展与增强国民现代综合素质提到更加突出的战略地位528

七、提高全民可持续发展意识，加强实施可持续发展能力建设530

八、加强国际合作，推进可持续发展战略的实施531