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第一部分 国务院机构改革1

第九届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定1

目录1

关于国务院机构改革方案的说明2

国务院机构改革方案（1998年3月10日）13

国务院关于机构设置的通知（国发〔1998〕5号）18

国务院关于部委管理的国家局设置的通知22

（国发〔1998〕6号）22

（国发〔1998〕7号）24

国务院关于议事协调机构和临时机构设置的通知24

国务院行政机构设置和编制管理条例28

国务院行政机构新“三定”（定职能、定机构、定编制）方案简介35

（一）国务院办公厅35

（二）国务院组成部委36

外交部（略）36

国防部（略）36

国家发展计划委员会36

国家经济贸易委员会38

教育部40

科学技术部42

国防科学技术工业委员会（略）43

国家民族事务委员会43

公安部（略）44

国家安全部（略）44

监察部（略）44

民政部44

司法部46

财政部47

人事部49

劳动和社会保障部50

国土资源部52

建设部53

铁道部55

交通部56

信息产业部57

水利部59

农业部60

对外贸易经济合作部62

文化部63

卫生部64

国家计划生育委员会66

中国人民银行66

审计署67

海关总署69

（三）国务院直属机构69

国家税务总局70

国家环境保护总局71

中国民用航空总局72

国家广播电影电视总局73

国家体育总局75

国家统计局75

国家工商行政管理局76

新闻出版署（国家版权局）77

国家林业局79

国家质量技术监督局80

国家药品监督管理局81

国家知识产权局83

国家旅游局84

国家宗教事务局85

国务院参事室86

国务院机关事务管理局86

国务院侨务办公室87

（四）国务院办事机构87

国务院港澳事务办公室88

国务院法制办公室89

国务院经济体制改革办公室90

国务院研究室90

（五）部委管理的国家局91

国家粮食储备局91

国家国内贸易局92

国家煤炭工业局93

国家机械工业局94

国家冶金工业局95

国家石油和化学工业局96

国家轻工业局97

国家纺织工业局98

国家建筑材料工业局99

国家有色金属工业局99

国家烟草专卖局101

国家外国专家局102

国家海洋局102

国家测绘局103

国家邮政局104

国家文物局105

国家中医药管理局105

国家外汇管理局106

（六）直属机构管理的国家局107

国家出入境检验检疫局107

中国地震局109

附：国务院直属事业单位109

中国气象局110

中国证券监督管理委员会111

第二部分人员分流政策法律知识问答113

一、人员分流的基本政策和方法113

1．政府机构改革的难点是什么？113

2．国务院机构改革中人员分流安排的指导113

思想是什么？113

6．什么是“加强企业”？114

7．怎样“优化结构”？114

4．什么是“带职分流”？114

5．什么是“定向培训”？114

3．人员分流安排的基本原则是什么？114

8．国务院机构改革中公务员离开机关主要115

有哪些途径？115

9．如何充实基层机关和宏观调控部门、执法115

部门？115

体去工作？116

12．哪些人员转入社会中介组织和社会团116

11．如何加强企业？116

10．如何充实到事业单位？116

13．进行培训包括哪些方式？117

14．分流到基层机关的人员执行什么工资117

制度？117

15．分流到行政机关以外的其他机关和事业118

单位的人员能够正常晋升工资档次吗？118

16．哪些机关的工作人员除工资之外还享118

有岗位津贴？118

17．分流到国有企业的人员工资福利如何119

确定？119

18．分流人员参加培训，工资等有关待遇还119

有吗？119

19．人员分流期间可以提前离岗吗？119

20．机构改革的分流人员能够经商办企业吗？119

处理？120

24．分流期间不服从组织安排的人员，如何120

23．分流人员能够出国留学吗？120

22．分流人员的工龄能够连续计算吗？120

身份吗？120

21．分流人员可以保留公务员身份和干部120

25．国家机关还公开招考公务员吗？新录121

用人员的工资待遇如何确定？121

26．公务员辞职或被辞退后还能保留干部121

身份吗？121

1．我国科技发展的总体战略是什么？122

二、人才流动的基本知识122

2．今后若干年我国将重点发展哪些技术？123

3．当前国家鼓励发展哪些产业、产品或技术？124

4．目前我国在哪些专业技术领域急需人才？144

5．专业技术人才应具备哪些基本素质？145

6．应聘过程中应注意哪些主要事项？145

7．国家鼓励科技人员流动吗？146

8．从城市到农村、从内地到边远地区工作146

的科技人员，可以保留城镇户口吗？146

些途径实现合理流动？147

11．专业技术人员和管理人员可以通过哪147

12．人才市场中介机构有哪些主要业务？147

回内地工作吗？147

10．科技人员调离原单位时，可以带走原单147

9．从内地去边远地区的科技人员，可以再147

位的科技资料吗？147

13．用人单位招聘人才可以采取哪些方式？148

14．用人单位招聘人才时，不得有哪些行为？148

业吗？149

17．高等学校毕业生就业后如何调整工作？149

16．大专以上毕业生可以通过人才市场择149

15．到人才市场求职需要准备哪些材料？149

18．国家不包分配的大专以上毕业生就业150

如何办理？150

19．国家不包分配大专以上毕业生就业后150

的人事档案何处管理？150

20．国务院各部委可以接收非北京生源的151

自费生吗？151

21．出国留学人员如何调整工作？151

23．流动人员如何存放人事档案？152

22．军队转业干部可以通过人才市场安置152

吗？152

24．流动人员的档案工资如何调整？153

25．国家对解决夫妻两地分居问题有什么154

政策？154

三、带职分流后的工资福利保险政策155

（一）充实事业单位155

1．事业单位是指哪些单位？155

2．机关与事业单位工作人员的工资福利保155

险主要有哪些区别？155

3．分流到教育、科研等事业单位从事专业156

技术工作的人员执行什么工资制度？156

4．分流到地质、测绘和交通、海洋、水产等158

事业单位从事专业技术工作的人员执行158

什么工资制度？158

5．分流到事业单位从事管理工作的人员执159

行什么工资制度？159

标准是什么？160

6．事业单位的工作人员奖金发放的原则和160

7．事业单位工作人员正常增加工资主要有161

哪些途径？161

8．事业单位的工作人员享有地区津贴吗？161

9．事业单位工作人员实行生育待遇制度162

吗？162

10．事业单位工作人员实行疾病待遇制度162

吗？162

11．事业单位工作人员实行探亲制度吗？163

12．事业单位工作人员实行年休假制度164

吗？164

13．事业单位工作人员实行养老保险制度164

吗？164

14．事业单位工作人员实行工伤保险制度164

吗？164

15．事业单位工作人员实行失业保险制度165

吗？165

件？离退休费如何计算？166

16．事业单位工作人员离退休需要哪些条166

以提出辞职吗？167

17．事业单位专业技术人员和管理人员可167

18．事业单位专业技术人员和管理人员如168

何办理辞职呢？168

19．事业单位专业技术人员和管理人员辞169

职后可以保留干部身份吗？169

20．事业单位可以辞退专业技术人员和管169

理人员吗？169

份吗？170

21．事业单位辞退的人员有辞退费吗？170

22．事业单位辞退的人员可以保留干部身170

（二）分流到企业后的劳动合同关系171

23．分流到企业的人员是否需要同企业签订171

劳动合同？171

24．什么是劳动合同？劳动合同主要包括哪171

些内容？171

中所指劳动者的人员又主要包括哪些？172

又包括哪些对象？不属于劳动合同制度172

25．劳动合同是用人单位与劳动者之间的协172

议，其中，用人单位都包括哪些？劳动者172

26．用人单位与其富余人员、长期被外单位173

借用或带薪上学的人员、放长假或请长173

病假的职工、原固定工中经批准的停薪173

留职人员，以及其他非在岗但仍保持劳173

动关系的人员之间，是否应当签订劳动173

合同？173

与其签订劳动合同？174

退休手续的原固定工，用人单位是否还174

27．在转制过程中，已办理厂内离岗休养或174

28．已享受养老保险待遇的离退休人员被再175

次聘用时，用人单位是否还与其签订协175

议？175

29．企业厂长、经理如何签订劳动合同？175

30．党委书记、工会主席是否需要签订劳动175

合同？如何签订？175

动合同？176

34．租赁经营（生产）、承包经营（生产）的企176

单位仍保持着劳动关系的，如何签订劳176

业，如何签订劳动合同？176

要签订劳动合同？176

33．派出到合资、参股单位的职工如果与原176

原用人单位间签订的劳动合同怎么办？176

32．用人单位发生分立或合并的，劳动者与176

31．在校生利用业余时间勤工助学，是否需176

35．用人单位与劳动者之间已形成了事实劳177

动关系，而用人单位故意拖延不订立劳177

动合同的，该如何处理？177

36．用人单位与劳动者签订劳动合同时，如177

收取定金、保证金（物）或抵押金（物）等177

的，该如何处理？177

37．劳动合同中可否约定违约金？178

38．劳动合同的无效都包括哪些情形？如劳179

动合同无效，该如何处理？179

定？180

39．我国法律对劳动合同的期限都有哪些规180

规定？182

40．我国法律对劳动合同的试用期都有哪些182

41．劳动者违反劳动合同中保守用人单位商183

业秘密的约定，应承担什么责任？183

42．劳动合同终止和劳动合同解除有什么区183

别？183

43．劳动者有哪些情形的，用人单位可以随184

时单方面解除劳动合同？184

式通知劳动者本人？185

44．在什么情形下，用人单位可以单方面解185

除劳动合同，但应当提前30日以书面方185

45．企业在什么情形下，可以经济性裁员？186

经济性裁员应按照什么程序进行？哪186

些劳动者不得被经济性裁员？对被经186

济性裁员的劳动者，有什么保护措施？186

对经济性裁员，有何监督措施？186

训费用问题的，该如何处理？188

47．劳动者提出解除劳动合同时，如涉及培188

46．劳动者有什么情形的，用人单位不得依188

方面解除劳动合同？188

照《劳动法）第26条、第27条的规定单188

48．根据《劳动法》第29条的规定，劳动者因189

患病或者负伤而在规定的医疗期内的，189

用人单位不得解除劳动合同；根据《劳动189

法》第26条的规定，劳动者患病或者负189

伤的医疗期满后，不能从事原工作也不189

能从事由用人单位另行安排的工作的，189

用人单位在提前30日以书面形式通知189

劳动者本人的情况下，可以解除劳动合189

同。那么，这里所规定的医疗期有多长？189

如何计算？189

同？190

么情形下，用人单位可以终止劳动合同？190

医疗期满后，用人单位可否解除劳动合190

49．企业职工因患病或负伤，在医疗期内，用190

人单位依法不得解除劳动合同，但在什190

50．劳动者在医疗期内、孕期、产期和哺乳期191

内，劳动合同期限届满的，用人单位可否191

终止劳动合同？191

51．职工在接近退休年龄（按有关规定一般191

为5年以内）时，因劳动合同到期而终止191

劳动合同的，该如何处理？191

当的，该怎么办？192

偿？192

哪些？劳动者应获得什么样的经济赔192

54．用人单位违反劳动合同的情形主要包括192

52．劳动者在用人单位因解除劳动合同而支192

53．用人单位解除劳动合同，工会认为不适192

否只能择一领取？192

付的经济补偿金与失业救济金之间，是192

担什么样的赔偿责任？193

55．劳动者违反规定或劳动合同的约定解除193

劳动合同，对用人单位造成损失的，应承193

56．用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动194

者，给原用人单位造成经济损失的，用人194

单位和该劳动者应承担什么样的赔偿责194

任？194

57．双方当事人协商解除劳动合同或用人单194

位依法解除劳动合同的，劳动者是否有194

权获得经济补偿？194

58．劳动者可否单方面解除劳动合同？196

59．在什么情形下，劳动者可以随时通知用196

人单位解除劳动合同？196

四、转职政法部门的法律规定197

1．政法部门包括哪些单位？转职政法部门197

有哪些法律规定？197

2．法官包括哪些人员？197

4．法官应当履行哪些义务？198

5．法官享有哪些权利？198

3．法官的职责是什么？198

6．担任法官必须具备哪些条件？哪些人员199

不得担任法官？199

7．法官如何任免？199

8．法官的任职回避有哪些规定？201

9．法官有哪些级别？201

10．对法官的考核、培训都有哪些规定？201

11．对法官有哪些奖惩措施？202

定？203

13．对于法官的辞职、辞退和退休，有哪些规203

12．法官享有哪些工资保险福利待遇？203

14．检察官包括哪些人员？204

15．检察官的职责是什么？204

16．检察官应当履行哪些义务？205

17．检察官享有哪些权利？205

18．担任检察官必须具备哪些条件？哪些人205

员不得担任检察官？205

19．检察官如何任免？206

22．对检察官有哪些奖惩措施？207

20．检察官的任职回避有哪些规定？207

21．检察官有哪些级别？207

23．检察官享有哪些工资保险福利待遇？208

24．对于检察官的辞职、辞退和退休，有哪些208

规定？208

五、定向培训政策法律知识210

（一）求学深造210

1．我国研究生的培养目标是什么？210

2．目前我国招收的研究生有哪些类别？210

施的？211

3．我国招收硕士生有哪几种选拔办法？211

4．国家对全国统考有何规定，是如何组织实211

5．国家对单独考试有何规定？213

6．国家对推荐免试有何规定？213

7．硕士生入学考试全国统一命题的政治理214

论要求是什么？214

什么？215

9．硕士生入学考试统一命题的数学要求是215

什么？215

8．硕士生入学考试统一命题的英语要求是215

10．考生如何了解招生单位的招生计划和考217

试要求？217

11．考生在报考期间因公、因事外出，如何报218

考？218

12．目前我国博士生招生有几种选拔方218

式？218

13．博士生公开招考有何规定？218

15．国家对提前攻读博士学位有何规定？220

14．如何了解招生单位及其专业的招生情220

况？220

16．国家对硕博连读有何规定？221

17．国务院各部门分流人员如何报考研究221

生？221

（二）职称与执业资格222

18．职称在求职中的作用是什么？222

19．职称工作的内涵是什么？222

22．专业技术职务的任职条件是什么？223

20．什么是专业技术职务？223

21．我国目前设置有哪些专业技术职务？223

23．正规全日制院校毕业生初聘职务有哪些224

规定？224

24．任职资格评审及考试是如何组织的？224

25．已实施专业技术资格考试的专业有哪225

些？225

26．通过考试取得“初级”资格的人员如何聘225

任相关专业技术职务？225

28．职称外语考试的等级划分及适用范围有226

哪些？226

27．什么是专业技术人员职称外语等级考226

试？226

29．如何报名参加各类资格考试？227

30．考试成绩如何计算？227

规定？228

33．审计专业人员资格考试报名条件有哪些228

规定？228

32．经济专业人员资格考试报名条件有哪些228

条件有哪些规定？228

31．计算机软件专业技术人员资格考试报名228

34．什么是执业资格？229

35．目前我国在哪些专业工作领域实行了专229

业技术人员执业资格制度？229

36．国际公认的“四大自由职业”是什么？注229

册会计师和律师队伍的发展现状如何？229

37．注册建筑师执业资格考试报名条件有哪230

些规定？230

38．房地产估价师执业资格考试报名条件、233

考试时间和科目有哪些规定？233

39．监理工程师执业资格考试报名条件、考234

试科目有哪些规定？234

40．造价工程师执业资格考试报名条件有哪234

些规定？234

件、考试时间和科目有哪些规定？235

41．注册资产评估师执业资格考试报名条235

42．拍卖师执业资格考试报名条件有哪些规236

定？236

43．执业药师资格考试报名条件有哪些规237

定？237

44．执业中药师资格考试报名条件、考试时237

间和科目有哪些规定？237

46．怎样通过参加全国律师资格统一考试取239

得律师资格？239

条件有哪些规定？239

（三）执业律师239

45．珠宝玉石质量检验师执业资格考试报名239

47．怎样通过律师资格考核方法取得律师资240

格？240

48．在哪些情况下将被撤销考核授予的律师242

资格？242

49．在哪些情况下律师资格将会丧失？242

50．律师执业的条件有哪些？242

续？243

51．取得律师执业证书后如何办理注册手243

52．兼职从事律师职业有哪些规定？244

53．国家出资设立的律师事务所应具备哪些245

条件？245

54．怎样成立合作律师事务所？246

55．合作律师事务所在哪些情况下应当解247

散？247

56．怎样成立合伙律师事务所？247

57．合伙律师事务所人员入伙、退伙、死亡有248

哪些规定？248

58．合伙律师事务所应实行哪些民主管理制249

度？249

59．合伙律师事务所在哪些情况下应当解250

散？250

60．怎样成立律师事务所分所？250

61．律师事务所怎样在外国设立分支机构？251

事务所资格？253

62．怎样取得从事证券法律业务律师及律师253

63．怎样取得企业法律顾问执业资格？254

64．企业法律顾问考试是如何组织的，有哪255

些考试科目？255

65．怎样成立法律咨询服务机构？256

66．怎样取得公证员资格？258

（四）注册会计师259

67．注册会计师是做什么工作的？259

机构？有什么区别？260

68．会计师事务所、审计事务所是什么样的260

69．注册会计师与会计师是什么关系？261

70．什么样的人适合从事注册会计师职业？262

71．注册会计师的服务范围有哪些？262

72．会计师事务所合伙人应具备哪些能力和264

素质？264

73．进入会计师事务所工作需要哪些条件？266

74．如何成为注册会计师？266

75．如何参加注册会计师全国统一考试？268

76．目前进入事务所工作的时机如何？270

77．注册会计师如何开展工作？272

78．会计师事务所如何收费？事务所收入情273

况如何？273

79．会计师事务所的内部组织结构和人员管275

理情况是怎样的？275

80．注册会计师所从事的审计与政府审计机276

关以及单位内部的审计部门所进行的审276

计有什么联系和区别？276

怎样的？278

81．我国注册会计师行业发展的历史过程是278

82．如何看待和全面评价当前我国注册会计280

师行业？280

83．注册会计师的职业风险有多大？282

（五）专利代理人和商标代理人283

84．在知识经济时代里，专利、商标在商战中283

的战略地位是什么？283

85．分流人员有没有涉足专利、商标领域的285

可能性？285

86．专利代理是否有吸引分流人员的商机？286

87．分流人员能否申请专利代理人资格？288

88．专利代理人资格考试的时间和内容有哪289

些规定？289

89．分流人员取得《专利代理人资格证书》之290

后，是否就可以从事专利代理工作了？290

90．分流人员成为专利代理人后有哪些权利291

和义务？291

91．分流人员如何才能设立专利代理机构？293

哪些专利代理活动？295

92．分流人员成立的专利代理机构可以从事295

93．分流人员如何取得商标代理人资格？297

94．分流人员如何成立商标代理组织？299

六、经商办企业的基本知识301

1．分流人员经商办企业应有哪些知识准备？301

2．我国个体私营经济发展情况如何？有哪301

些特点？301

3．党和国家鼓励个体私营经济发展有哪些303

基本方针、政策？303

经营行业上有什么规定？304

4．个人从事生产经营活动有哪几种形式？304

哪些人可以从事个体私营经营？国家在304

5．什么是个体工商户？什么是私营企业？305

二者有什么主要区别？305

6．个体工商户和私营企业在生产经营活动307

中有哪些权利和义务？307

7．如何申办个体工商户从事个体经营？308

8．如何申办私营独资企业？309

9．如何申办合伙企业？310

10．如何申请设立有限责任公司？311

11．私营企业开办分店、分厂、分公司应如何313

进行工商登记？313

12．个人能否与外商开展合资、合作经营？313

如何申办中外合资经营企业或中外合313

作经营企业？313

13．如何利用经济合同保护企业的合法权益？314

14．企业和个体工商户如何办理商标注册？316

哪些规定？317

15．个体工商户、私营企业发布广告应遵循317

16．工商行政管理部门在引导、鼓励下岗职318

工从事个体私营经济方面有哪些具体措318

施？318

七、出国出境须知321

1．中国公民出入境主要依据哪些法律法规？321

2．所谓因“私事”出入境主要是指哪些情形？321

3．国内居民因私出境应当如何申请？应当322

办理哪些手续？322

4．什么是护照？应当如何申请和保管护照？323

5．出入境需要进行哪些边防检查？325

6．我国海关禁止和限制进出境的物品有哪326

些？326

7．我国对外开放的入境、出境口岸有哪些？326

地区定居？328

些口岸？328

10．内地居民因哪些事由可以申请前往港澳328

件？这些证件是如何管理的？328

8．中国公民因私前往港澳地区需要持何证328

9．内地居民因私往返港澳地区可以通过哪328

11．内地居民因哪些事由可以申请短期前往329

港澳地区？329

12．与内地居民申请前往香港、澳门地区的329

事由相应的证明有哪些？329

13．内地居民因私前往港澳地区需要履行哪329

些手续？329

区？需要办理哪些手续？330

14．往来港澳地区需要进行哪些出入境检查？330

15．大陆居民因何事由可以申请前往台湾地330

16．与内地居民申请前往台湾地区事由相应331

的证明主要有哪些？331

17．大陆居民申请前往台湾地区具备哪些条331

件可以获得批准？331

18．通过哪些证明可以确认申请人能够顺利331

进入台湾地区？331

理香港方面的手续？每次在香港可以停332

留多长时间？遇到困难和问题找何单位332

21．大陆居民经香港前往台湾地区，如何办332

帮助解决？332

19．大陆居民获准前往台湾地区，公安机关332

物品出境，海关有哪些规定？332

20．大陆居民经香港前往台湾地区携带行李332

出入境管理部门发给何种证件？332

22．大陆居民经香港前往台湾地区，中国旅333

行社可以提供哪些服务？333

23．大陆居民经香港前往台湾地区，在罗湖334

口岸出境时，如何接受海关和边防检查？334

第三部分通讯资料库335

国务院行政机构通讯录335

北京市职业介绍机构通讯录340

北京地区部分律师事务所通讯录344

北京、上海、深圳部分会计师事务所通讯录348

部分全国性社会团体通讯录352

美国部分大学简介356

美国部分大学通讯录369