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1章政府的经济职能1

第1节 政府经济职能的社会意义1

政府经济职能是社会经济体制的实现形式1

政府经济职能影响政府的工作效率2

政府经济职能在社会中的地位和作用4

第2节我国政府处于国民经济的总枢纽地位6

政府是自然资源的宏观配置主体6

政府的收支活动是社会经济运行的重要变量8

非经济因素驱使政府对经济活动的干预10

政府对社会经济环境的塑造12

第3节调节社会经济运行的职能15

保持社会经济的持续稳定协调增长15

调节社会交换关系17

制定社会经济规则19

认识经济规律，创造经济规律的实现条件20

第4节管理国有资产的职能23

确立国有资产的管理体制23

履行国有资产最终所有权职能，实现国有资产的保值和增值25

第5节参与国际经济竞争的职能27

进入国际市场的意义27

制定国家的对外贸易发展战略29

保持进出口的结构和总量的平衡31

设计和操作外贸经济杠杆33

第6节经济体制择优的职能36

社会主义经济体制的构造36

进行国际间的经济体制比较39

2章政府行政的调节43

第1节 政府行政调节的特征和作用43

政府行政调节的特征43

行政调节在市场经济中的作用46

第2节行政调节的量度49

行政调节的规模50

行政调节范围52

政府行政资源的供给55

调节对象对行政调节的承受59

第3节政府行政调节的组织63

行政调节机构的组织63

行政调节的基本方式65

政府的分层次调节67

政府行政的“企业化”69

3章政府政策的调节76

第1节 社会主义国家政策的特征和构成76

政府政策的调节特征76

政府政策的构成77

第2节政策的社会运行80

政策运行中的政府主观偏好倾向81

政策运行中的惯性作用82

政策调节的相互制约性83

政策的调节表现为一种趋势调节84

第3节政策的政府操作86

以产业政策为基本政策来统率各种经济政策86

管紧行政性政策，放宽市场性政策92

稳定宏观性政策，启动微观性政策96

运用倾斜性和短期性政府补充宏观性和长期性政策100

4章政府法律法规的调节103

第1节 法律法规与市场经济的发展103

商品经济的法律法规调整103

社会主义市场经济制度的法律法规保证107

政府调节的法律法规依据109

第2节法律法规调节的基本特征112

法律法规调节的天然平等性112

法律法规的超经济强制113

法律法规调节的相对独立性114

法律法规调节的社会性115

法律法规调节的实践性117

第3节调节经济运行的主要法律法规119

调整经济关系的法律法规119

保护社会经济环境的法律法规122

引导经济发展的法律法规126

第4节法律法规调节的客观运行133

法律法规的内部组合133

法律法规的外部组合135

法律法规的民主参与138

5章政府国有资产的调节140

第1节 国有资产的基本属性140

国有资产运营的市场属性141

国有资产的社会属性143

第2节国有资产的运营特征147

国有资产在宏观经济层次的运营147

国有资产在微观经济领域的运营151

第3节国有资产的承包经营153

国有资产产权的分离153

国有资产承包经营的功能155

承包经营的缺陷158

承包经营的发展160

第4节国有资产的责任经营162

国有资产经营责任制的内容162

国有资产经营责任制的功能164

第5节国有资产的股份经营167

国有资产股份经营的作用167

股份制经济的构造171

第6节国有资产运营的管理173

国有资产管理的目标173

国有资产运营的分级管理177

国有资产的分类管理180

6章中央政府调节184

第1节 中央政府的调节对象184

市场185

经济杠杆186

政府部门和各级地方政府187

国家拥有的资源188

第2节中央政府的调节任务190

保持国民经济的基本比例关系190

推进产业结构的合理化和高级化195

优化资源的配置199

第3节中央政府的调节原则203

符合国力原则203

遵循客观经济规律原则204

坚持社会主义基本制度原则205

调节规范化原则206

第4节中央政府调节的基本方式207

中央政府的直接调节207

中央政府的间接调节217

中央政府的随机调节219

7章中央政府部门调节221

第1节 中央政府部门的形成221

政府部门的产生和演变221

我国中央政府部门的设置依据224

我国政府部门的合理构造226

第2节政府部门的经济职能229

规划部门产业发展230

组织和协调产业的公共活动234

统一产业的科学技术研究236

第3节政府综合部门的调节239

综合部门的调节取向240

社会主导产业的选择244

协调产业的发展248

第4节政府专业产业部门的调节251

运筹部门发展资金251

调节产品结构254

推进企业的技术进步255

对产业部门中介组织的管理和调节257

8章省级政府调节259

第1节 省级政府的经济职能259

承接中央政府调节259

引导省域经济运行262

省域经济的法人代理264

制定省域市场规则266

第2节省级政府支配的调节资源267

中央政府赋予的调节资源267

省级政府调控的增量国有资产268

省级政府支配的存量国有资产270

省级政府操作的经济杠杆271

第3节省级政府调控目标275

第4节省级政府的调节279

省域经济计划279

省域不平衡式经济增长280

省域的优势产业倾斜282

省级调控体系的构造283

9章中心城市政府调节287

第1节 中心城市在国民经济中的地位和作用287

什么是中心城市287

中心城市的流通功能289

中心城市是国民经济的主要增长点292

中心城市是联结调节和被调节的枢纽295

第2节中心城市的经济运行296

中心城市经济的相对独立性296

产业结构的区位化298

中心城市经济的多层次推进304

第3节中心城市的调节306

中心城市的择定306

构造现代企业组织308

经济“瓶颈”的疏导314

区域支柱产业的构造317

经济规模的培育321

经济协作的组织324

10章县级政府调节328

第1节 县域经济特征328

县域经济的国民经济基础性328

县域经济的开放性331

县域经济的经济技术水平的低层次333

县域经济的分散性335

第2节县域经济发展战略336

向农业的适度倾斜336

以合作制构造县域微观经济组织338

劳动技术密集型产业的发展341

县域的次优经济规模345

第3节对县域农业主产的调节346

农业生产关系的调节346

对农业生产条件的调节353

调节农业生产结构356

第4节对县城工业生产的调节361

依托农业发展县域工业361

依托农村资源构造多样化产业363

培育县域主体经济组织——乡镇企业365

第5节对县域商品流通的调节366

县域商品交换的基本特征366

县域调节的商品流通范围368

对县域商品流通的管理和调节369

11章乡级政府调节372

第1节 乡级政府调节的必然性372

乡镇政府所在地是我国农村城市化的中心373

农业资源开发利用的乡域性375

乡级政府具有特殊的调节功能377

第2节对社区组织的调节379

社区行政组织空间的合理分布379

经济组织运行的协调383

第3节他社区生产要素组合的调节387

社区生产要素的多重组合388

社区生产要素组合方式的选择392

社区生产要素的组合经营396