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目录1

第一章　“发展战略”的概念开发1

第一节　“发展战略”问题的提出1

一、新形势下的新问题1

二、当代世界上“发展战略”的研究为科学的“发展战略”的研究提供了技术性的准备4

（一）富裕不等于幸福4

（二）社会指标体系研究6

（三）科学“发展战略”的萌发10

第二节　论证的方法与发端12

一、论证的方法12

二、论证的发端15

（一）人的本质16

（二）生活结构18

（三）实践的概念20

（四）关于客观环境21

（五）生活过程基本结构的简单性与复杂性22

第三节　关于“发展”的概念24

一、“发展”不是最高的哲学范畴24

二、关于“发展”的概念辨议27

三、目的与意志30

四、关于“发展”的概念38

一、决策、决策学与决策研究41

二、决策与意志自由41

第四节　关于“战略”的概念41

三、关于“战略”的概念42

四、战略的本质与性质43

（一）“战略”的本质43

（二）战略的性质45

第五节　关于“发展战略”的概念47

一、战略决策与战术决策47

二、获得最高级战略决策的方法——概念开发48

三、国家战略49

四、关于“发展战略”的概念49

第一节　“发展战略”的历史发展51

一、历史发展概述51

第二章　“发展战略”的历史发展51

二、发展战略与哲学的关系59

三、发展战略与“理念”60

第二节 当代的“发展战略”65

一、私有制的历史必然性65

二、当代本资主义的“治民要术“72

三、科学社会主义77

（一）社会主义本质78

（二）社会主义的基本内容79

四、社会主义“发展战略”的科学性80

第三节　实现社会主义目标原则、方法、手段82

与措施82

（一）坚持社会主义道路83

（二）坚持人民民主专政83

一、四项基本原则是立国之本83

（三）坚持共产党的领导85

（四）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想86

二、改革开放是总方针89

三、调动一切积极因素91

四、智力开发93

五、灵活性与原则性95

第三章　研究制定发展战略的基本结构101

第一节　决策系统的基本结构101

一、决策系统101

二、划定边界确定层次明确研究对象103

（二）国家发展战略研究系统104

（一）地区发展战略研究系统104

三、基本概念106

（一）要素106

（二）结构107

（三）要素与结构108

（四）结构使要素构成了有机组合——系统109

第二节　地区发展战略系统的要素与结构110

分析110

一、决策对象分析与研究110

（一）关于“人”112

（二）关于自然132

（一）领导者的作用134

二、决策者（决策机构）分析与研究134

（三）地区发展战略研究对象的宏大性多变性多因素性134

（二）管理者的作用135

（三）参谋机构135

（四）宏观智能结构及其结构分析136

（五）发展战略研究的组织机构设计139

三、理论与方法144

（一）辩证唯物主义是研究制定发展战略的指导144

（二）制定发展战略的基本原理144

（三）方法与手段的选择153

四、信息154

（一）内信息154

（二）外信息155

五、决策结果162

（一）战略结构组成的要素164

（二）战略结构要素分析171

（三）发展战略结构模型174

第四章　制定科学“发展战略”的基本程序174

第一节　制订“发展战略”的关键在于“概念175

开发”175

一、决策发端于决策问题176

二、两种类型的决策问题177

三、怎样进行概念开发179

（一）调查研究182

（二）概念开发184

（三）完备与查证186

（四）标定预测187

四、价值准则188

（一）社会指标体系的一般特征189

（二）价值准则体系190

（三）苏联和日本的社会生活指标191

五、中国环境问题的概念开发193

（一）明确目的——决策系统的价值工程194

（二）战略决策目标的开发195

第二节　怎样制定发展战略的对策204

一、什么是决策分析——制定对策206

（一）目标分析207

（二）中国环境战略决策的目标分析207

二、怎样进行决策分析207

（三）功能分析与制定对策217

（四）中国环境决策系统的对策系统分析218

（五）论证与优化218

（六）拟定决策方案225

三、审校对策——抉择决策方案227

（一）定性分析227

（二）确定评价准则与抉择方法227

（三）确认决策系统的方向与目标228

（四）综合经济分析228

（五）结果——审批229

（一）列宁在1898年提出的革命发展战略230

一、革命时期的发展战略230

第三节　发展战略举例230

（二）毛泽东在1928年井冈山时期的发展战略231

二、建设时期的发展战略232

（一）斯大林的发展战略232

（二）日本的战后复兴战略233

（三）南朝鲜的发展国民经济策略234

三、改革家的发展战略236

四、争霸国家的发展战略237

（一）美国的“高边疆”战略237

（二）苏联的“加速战略”238

第四节　我国的发展战略简介240

（一）划分战略阶段，制定科学的战略阶段目标241

一、决策目标241

二、对策241

（二）科学技术进步和管理水平提高是民族振兴242

的大事242

（三）加强宏观管理，合理地调整和改造产业结构244

（四）扩大对外开放的广度和深度244

（五）改革245

第五章　研究制定发展战略的工作程序250

第一节　研究制定发展战略工作的第一阶段253

一、组织总体设计研究部253

二、调查研究与决策对象分析255

三、制定发展战略研究课题总体任务书256

一、组织发展257

第二节　研究制定发展战略工作的第二阶段257

二、调查研究258

（一）内部功能调查259

（二）外部环境分析259

第三节　制定对策260

一、概念开发与选题设计261

二、战略决策的未来参考模型262

三、制定对策262

（一）确定战略目标263

（二）选择战略的重点264

（三）制定达到战略目标的对策265

（四）战略决策的论证265

（五）起草、印刷发展战略决策方案文件266

第四节　审查与批准267

第六章　发展战略规划与计划的关系和如何制定270

科学的计划270

第一节　发展战略规划与计划的概念270

一、发展战略——组合目标270

二、规划——管理系统目标272

三、计划——行动的蓝图274

第二节　规划与计划的特性275

一、首位性275

二、未来性276

三、实践性276

四、关联性277

六、可调性278

五、稳定性278

七、明确性279

八、指挥性280

第三节　计划的种类281

一、按时间分类281

（一）长期计划281

（二）短期计划283

（三）长期计划与短期计划的关系283

二、按功能分类284

（一）组织计划284

（二）生产计划284

（三）财务计划284

（四）市场开拓计划与科研发展计划285

（五）功能计划之间的关系287

三、按层次分类287

（一）战略计划287

（二）协调发展计划288

（三）作业计划289

（四）专项计划289

第四节　计划的评阶标准290

一、程序分析法291

（一）客观性291

（二）结构化程度293

（三）机动性294

二、经济效益法295