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总论2

一、统战工作的基本内涵2

（一）无产阶级统一战线的涵义2

（二）统战工作的涵义2

二、统战工作的功能3

（一）团结的功能3

（二）协调的功能3

（三）沟通的功能4

（四）自我教育的功能4

三、统战工作的地位和作用5

（一）统战工作的地位5

1、统战工作的重要性5

2、统战工作的长期性6

（1）社会主义初级阶段是长期的6

（2）“一国两制”是一项长期的方针7

（3）党与非党的合作是长期的7

3、统战工作的广泛性7

4、统战工作的复杂性8

（二）统战工作的作用9

1、在稳定政治、稳定社会中的作用9

2、在稳定经济中的作用9

3、在发展生产力中的作用10

4、在精神文明建设中的作用10

5、在实施“一国两制”、和平统一祖国中的作用11

6、在社会主义民主和法制建设中的作用11

四、统战工作的基本原则11

（一）牢牢掌握党对统一战线的领导权12

（二）团结一切可以团结的力量12

（三）求同存异14

（四）照顾同盟者的物质利益15

（五）又团结又斗争暨团结——批评——团结16

（六）原则的坚定性与策略的灵活性相结合18

（七）统战工作为党的总路线、总任务服务20

五、统战工作的基本任务20

（一）为发展安定团结的政治局面服务20

（二）为促进“一国两制”实施、和平统一祖国服务21

（三）为“两个文明”建设服务22

（四）为社会主义民主和法制建设服务22

六、统战工作的基本方法23

（一）坚持党对统一战线的领导，充分发扬社会主义民主23

（二）坚持正确的思想方法和工作方法23

（三）发扬统战工作的优良传统和作风24

（四）正确贯彻统战工作方针政策，妥善处理统一战线内部的各种关系24

（五）多领域、多渠道、多层次、多形式地开展工作25

1、多领域开展统战工作25

2、多渠道开展统战工作25

3、多层次开展统战工作26

4、多形式开展统战工作26

（六）把握全局抓大事26

七、统战工作的基本方针和基本政策27

（一）新时期统战工作的基本方针27

1、新时期统战工作基本方针的形成和发展27

2、怎样正确执行统战工作的基本方针28

（二）新时期统战工作的基本政策30

1、新时期统战工作基本政策的主要内容30

2、统战工作基本政策同又团结又斗争政策的关系30

八、统战工作的范围和对象31

（一）统战工作范围和统战工作对象的内涵32

（二）统一战线的三个层次和两个联盟32

（三）统战工作对象33

九、加强党对统战工作的领导34

（一）在全党范围内广泛深入开展统战理论政策的宣传教育工作35

1、克服关门主义思想35

2、克服包揽一切的思想36

3、克服与己无关的思想36

（二）各级党委要把统战工作列入议事日程36

（三）加强党委、政府各部门之间的密切协作37

（四）加强统战工作领导机制和干部队伍建设37

（五）充分发挥共产党员的模范带头作用40

十、统战工作的新形势、新任务41

（一）统战工作的新形势41

（二）统战工作的新任务42

（三）当前统战工作需要解决的5个问题43

1、在爱国主义、社会主义旗帜下，实行广泛的团结43

2、坚持党对统一战线的领导权44

3、发扬社会王义民王，加强政治协商和民王监督44

4、密切联系各界党外人士，进一步巩固党与非党的联盟45

5、大力倡导和发扬自我教育的优良传统45

第一部分人民政协工作48

一、人民政协工作概述48

（一）人民政协的历史发展阶段48

1、第一个历史发展阶段48

2、第二个历史发展阶段48

3、第三个历史发展阶段49

4、第四个历史发展阶段50

（二）人民政协的性质51

1、人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织51

2、人民政协与人民代表大会的区别51

（三）人民政协的作用52

1、人民政协在社会主义民主建设中的作用52

2、人民政协在推动经济建设中的作用52

3、人民政协在推动社会主义精神文明建设中的作用53

4、人民政协在促进祖国统一中的作用54

（四）人民政协的优良传统和作风54

1、政治协商54

2、民主监督55

3、党内外合作共事55

4、广交朋友55

5、自我教育、自我改造55

（五）人民政协的组织55

1、人民政协的组织构成55

2、政协全国委员会常务委员会56

（1）常委会的职权56

（2）常委会的任务57

3、政协全国委员会主席会议57

4、政协全国委员会秘书长的职责58

（1）秘书长、副秘书长的职责58

（2）秘书长会议及任务58

（3）秘书长办公会议及任务59

5、政协各级地方委员会的全体会议及其职权59

6、政协各级地方委员会的常务委员会及其职权60

7、人民政协各专门委员会60

（1）提案委员会62

（2）学习委员会62

（3）文史资料委员会62

（4）经济委员会62

（5）法制委员会63

（6）民族委员会63

（7）祖国统一联谊委员会63

8、人民政协各级委员会之间的关系64

9、人民政协的任期及换届65

10、地方政协组织的发展65

（六）政协委员66

1、政协委员的产生和任期66

2、政协委员的权利和义务67

3、政协委员的视察67

4、政协委员的提案68

（1）审查立案68

（2）分送交办69

（3）检查催办69

（4）办复总结69

5、委员参加专门委员会活动69

6、委员活动日70

二、人民政协的基本职能70

（一）人民政协基本职能的内涵70

（二）政治协商与民主监督的由来71

（三）政治协商的内容与形式72

（四）民主监督的内容与形式74

（1）民主监督的含义74

（2）民主监督的内容74

（3）民主监督的形式74

（五）政治协商与民主监督的关系74

（六）政治协商、民主监督的特点75

1、政治协商、民主监督是国家的一种政治制度75

2、政治协商、民主监督具有特定的范围、内容和形式76

3、政治协商、民王监督必须坚持平等的民主精神76

4、政治协商、民主监督与人民代表大会的权力决策和法律监督相辅相成76

三、人民政协工作的任务76

（一）人民政协工作的基本任务76

（二）人民政协工作的具体任务77

（三）人民政协工作的具体内容78

1、人民政协的提案工作78

2、人民政协的学习工作79

3、人民政协的文史资料征集研究工作80

4、人民政协的知识分子工作81

5、人民政协的民族工作81

6、人民政协的宗教工作82

7、人民政协的华侨工作82

8、人民政协的促进祖国统一工作83

9、人民政协的外事工作83

10、参观视察活动83

11、专题调查研究84

12、专题座谈会85

第二部分民主党派工作88

一、民主党派工作的意义88

（一）民主党派工作的涵义88

（二）民主党派工作的重要性88

二、民主党派工作的基本方针和有关具体规定89

（一）民主党派工作的基本方针89

1、基本方针的形成89

2、基本方针的客观依据89

3、基本方针的主要思想90

（二）民主党派工作的有关具体规定91

1、有关民王党派机构及干部级别等问题的规定91

（1）民主党派机构级别待遇91

（2）民主党派负责人及其机关干部级别待遇91

2、有关民主党派阅读有关文件、资料的规定91

3、有关民主党派编制问题的规定92

4、有关民主党派经费问题的规定92

5、有关民主党派办公用车问题的规定92

6、有关民主党派办公用房问题的规定92

7、有关民主党派机关干部宿舍问题的规定92

8、有关民主党派机关干部管理问题的规定93

三、中共地方党委及其统战部在民主党派工作中的职责、任务93

（一）中共地方党委在民主党派工作中的职责93

（二）中共地方党委在民主党派工作中的主要任务94

（三）中共地方党委统战部门在民主党派工作中的职责、任务95

1、统战部的职责95

2、统战部的工作任务95

3、统战部门同各民王党派的关系95

四、中国共产党领导的多党合作、政治协商制度95

（一）中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见（以下简称《意见》）96

1、 《意见》的形成96

2、《意见》的主要内容96

3、《意见》的指导思想97

4、《意见》的重要意义97

（二）中国共产党领导的多党合作、政治协商制度的特点和优点98

（三）中国共产党领导的多党合作、政治协商制度的主要内容99

1、多党合作、政治协商的政治基础99

2、共产党对民主党派的政治领导99

3、民王党派参政的基本点100

4、发挥民主党派监督作用的总原则100

5、各政党的根本活动准则100

6、党与民主党派的关系100

（四）加强中国共产党和各民主党派之间合作与协商的主要形式101

（五）发挥民主党派的作用102

1、进一步发挥民主党派成员在人大中的作用102

2、发挥民主党派成员在各级政府中的作用102

3、发挥民主党派在人民政协中的作用103

五、支持、帮助民主党派搞好自身建设104

（一）加强民主党派自身建设的必要性104

（二）加强领导班子建设104

（三）加强组织建设105

1、民主党派组织发展的方针105

2、民主党派组织发展的原则105

（1）重点分工为主的原则105

（2）大中城市为主的原则106

（3）中上层人士为主的原则106

3、民主党派组织发展中应注意的几个问题106

（1）发展成员要注意政治质量106

（2）不宜发展成员的部门及人员106

（3）发展中遇有交叉要协商解决106

4、民主党派的组织建设要处理好6个关系106

5、民主党派成员可以加入中共组织107

6、民主党派的组织机构107

（四）加强思想建设107

1、思想教育的主要内容107

2、思想教育的主要形式107

（五）加强基层建设108

1、基层建设的主要内容108

2、基层建设的主要方法108

（六）加强机关建设109

1、民主党派机关的主要职责109

2、加强机关建设的主要任务109

3、民主党派机关机构的设置110

六、我国各民主党派110

（一）民主党派的性质、地位、作用及任务110

1、民主党派的性质110

2、民主党派的地位111

3、民主党派的作用111

4、民主党派的任务111

（二）我国各民主党派简况112

1、中国国民党革命委员会112

2、中国民主同盟114

3、中国民主建国会116

4、中国民主促进会117

5、中国农工民主党119

6、中国致公党120

7、九三学社122

8、台湾民主自治同盟123

第三部分党与党外人士合作共事工作128

一、党与党外人士合作共事工作的意义128

（一）党与党外人士合作共事工作的涵义128

（二）坚持党与党外人士的合作共事是中国共产党的一贯政策128

（三）党与党外人士合作共事的重要性129

1、合作共事是由我国国情所决定的129

2、合作共事是由我国人民民主专政的国体所规定的129

3、合作共事是社会主义现代化建设的需要130

4、合作共事是健全和完善社会主义民主制度的需要130

5、合作共事是实现“一国两制”的需要130

二、新时期党与党外人士合作共事的新特点130

（一）新时期合作共事的性质130

（二）新时期合作共事的基础131

（三）新时期合作共事的内容131

（四）新时期合作共事的对象131

三、党外人士安排的有关原则132

（一）人民代表大会中的党外人士安排132

（二）举荐党外人士担任各级政府及司法机关的领导职务132

1、政府中选配党外人士的范围132

2、政府中选配党外人士的条件132

3、选配党外人士担任检察、审判机关的领导职务133

（三）人民政协中的党外人士安排133

1、政协人事安排的指导思想133

2、人民政协中党外人士的比例133

四、党与党外人士合作共事工作的任务133

（一）党与党外人士合作共事工作的基本任务133

（二）党与党外人士合作共事工作的具体内容133

1、党外人士安排133

（1）党外人士的涵义134

（2）党外人士安排的意义134

（3）党外人士安排的方法134

2、对党外人士要平等相待134

3、保证党外人士有职、有权、有责135

4、虚心听取党外人士意见135

5、同党外人士肝胆相照，荣辱与共135

6、关心照顾党外人士的学习和生活135

五、党外人士的政治待遇135

六、文史研究馆和参事室工作138

（一）文史研究馆工作138

1、文史研究馆的性质和任务138

2、馆员的条件及聘任手续138

（二）参事室工作139

1、参事室的性质和任务139

2、参事的聘任对象139

第四部分海外统战工作142

一、海外统战工作的意义142

（一）海外统战工作的涵义142

（二）海外统战工作的重要性142

1、做好海外统战工作有利于统一祖国，实施“一国两制”142

2、做好海外统战工作，有利于维护和稳定我国安定团结的政治局面，巩固和发展中华民族的大团结、大统一142

3、做好海外统战工作，有利于促进国内的现代化建设，有利于今后台湾和港澳的长期繁荣和稳定142

（三）海外统战工作的长期性143

1、“一国两制”方针实施的长期性决定了海外统战工作的长期性143

2、实施“一国两制”、和平统一祖国任务的艰巨性，决定了海外统战工作的长期性143

二、海外统战工作的方针、政策143

（一）海外统战工作的“十六字”方针144

（二）“一国两制”方针144

（三）党对台胞、台属的基本政策144

1、对居住在祖国大陆的台湾同胞的政策144

2、对去台人员在大陆亲属的政策145

3、对台胞回国定居的政策145

4、台胞职工出境探亲假的待遇146

5、台胞职工赴台探亲路费的规定147

6、对大陆同胞申请赴台探病、奔丧等事项的规定147

7、接待台胞探亲的7条办法147

8、我国政府鼓励台湾同胞投资的规定148

9、台胞到大陆经济特区投资的优惠待遇149

（四）党对起义、投诚人员的基本政策149

1、党对起义、投诚人员的基本政策149

2、起义、投诚人员的涵义149

3、计算原国民党起义、投诚人员工龄的规定150

4、对原国民党起义、投诚人员给予社会救济的规定150

5、对受牵连的起义、投诚人员的家属子女的政策150

6、对原国民党省、将级起义、投诚人员工资待遇的规定150

（五）党对原国民党宽释人员的政策151

1、关于原国民党县团以上党政军特人员安置后有关工龄计算等问题的规定151

2、对宽释转业人员安置工作后要求办理退休问题的规定151

3、关于解决宽大释放和转业安置的原国民党党政军特人员生活待遇方面几个问题的意见151

（六）党和政府有关侨务工作的具体政策152

1、关于侨汇等方面的规定152

（1）国务院关于贯彻保护侨汇政策的规定152

（2）提高侨汇留成和改变侨汇物资供应体制153

（3）用侨汇购买和建设住宅的暂行办法155

（4）赡养家属的侨汇免征所得税156

（5）赡养家属侨汇物资供应的规定157

（6）优待侨汇的规定157

2、关于捐赠物资的规定158

（1）加强华侨和港澳同胞捐赠进口物资管理的规定158

（2）华侨、港澳同胞捐赠国家限制进口的机电产品的规定159

（3）归侨、侨眷接受赠送进口小型生产工具的规定161

（4）对城乡个体工商户进口小型生产工具的管理规定161

3、归侨、侨眷出境探亲定居待遇的规定162

（1）归侨、侨眷出境探亲待遇的规定162

（2）获准出国定居的退休、退职人员待遇的规定163

（3）归侨、侨眷职工因私事出境的假期、工资的规定164

（4）己出境定居的退休干部符合离休条件的改办离职休养的规定166

（5）归侨职工探望兄弟姐妹假期待遇的规定167

（6）私人出境批汇标准的规定167

4、华侨、港澳同胞回国定居安置的规定168

（1）华侨回国定居的手续168

（2）华侨回国定居的原则168

（3）港澳同胞回内地定居的规定168

（4）科技专家来华定居的规定169

（5）回国定居农村的归侨粮、油供应办法170

5、鼓励华侨、港澳同胞回国投资的规定171

（1）对华侨港澳同胞投资的企业在物资供应和提供服务方面的规定171

（2）对华侨、港澳同胞投资企业进出口货物税收规定171

（3）对华侨、港澳同胞投资企业产品销售的规定172

（4）侨联团体开办公司的规定173

三、海外统战工作的任务174

（一）海外统战工作的基本任务174

（二）海外统战工作的具体内容174

（三）海外统战工作的重点174

（四）海外统战工作的形式与方法174

1、多渠道、多领域、多层次、多形式地开展海外统战工作174

2、以疏导为王，不强加于人175

3、坚持用事实说话，避免空洞的说教175

4、将心比心，谒诚为友175

5、在广交朋友中，要注意的问题176

（五）海外统战工作的对象176

1、台湾同胞176

2、港澳同胞176

3、台属176

4、华侨176

5、侨眷177

6、外籍华人177

7、归国华侨177

8、归国华侨学生177

9、起义、投诚人员177

（六）地方党委统战部在海外统战工作方面的职能178

1、指导协调本地区的各项海外统战工作178

2、开展对内对外的宣传工作178

3、走出去、请进来开展海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞（简称“三胞”）的联谊活动178

4、做好“三胞”接待工作178

5、做好引进人才、引进资金、引进技术和出口贸易（简称“三引一出”）的牵线搭桥工作178

6、发动出境人员开展海外统战工作179

7、组织支持协调各民主党派、无党派人士以及有关团体开展海外统战工作179

8、做好回来定居台胞的审批安置工作179

9、调查研究台情、侨情，掌握本地区的“三胞”情况，开展有关海外统战工作的资料和理论研究工作179

10、做好台胞、台属、起义投诚人员落实政策的工作和群众来信来访工作179

四、对台工作179

（一）台湾省概况179

（二）对台工作的基本方针181

1、建国后，我党对台工作方针的调整及发展过程181

2、现阶段我党对台工作的基本方针182

（1）“一国两制”方针的提出182

（2）“一国两制”的基本特征182

（3）“和平统一、一国两制”的基本点183

（4）实施“一国两制”的重要意义183

（三）对台宣传工作184

1、多渠道、多形式地向台湾宣传大陆情况，让台胞了解我们的对台方针政策，了解大陆真情实况184

2、抓好对内宣传教育，调动千军万马做好对岸和对面的宣传影响工作185

（四）对台联络工作186

1、接待工作186

2、各领域交流186

3、经济交往186

五、侨务工作187

（一）国外华侨、华人概况187

1、华侨简史187

2、华侨对祖国的贡献190

（二）国内归侨、侨眷概况191

（三）侨务部门的基本任务192

（四）侨务工作的基本方针192

1、华侨工作的基本方针192

2、归侨、侨眷工作的基本方针192

3、外籍华人工作的基本方针192

4、一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾的原则193

六、港澳地区概况及党和国家解决香港、澳门问题的基本政策194

（一）香港地区概况194

1、香港简史194

2、香港地理195

3、香港经济195

（二）党和国家对解决香港问题的基本政策196

（三）澳门地区概况198

1、澳门简史198

2、澳门地理199

3、澳门经济199

（四）党和国家对解决澳门问题的基本政策200

七、有关团体201

（一）中华全国归国华侨联合会（简称侨联）201

1、侨联组织的沿革201

2、侨联的性质和宗旨203

（1）侨联的性质203

（2）侨联的宗旨203

3、侨联的工作任务203

（二）中华全国台湾同胞联谊会（简称台联）204

1、台联组织的沿革204

2、台联的性质和宗旨204

3、台联的工作任务204

（三）黄埔军校同学会205

1、黄埔军校简介205

（1）黄埔军校的创办205

（2）黄埔军校的办校宗旨及其教学内容206

（3）黄埔军校在历史上的积极作用和影响207

2、黄埔军校同学会概况208

3、黄埔军校同学会的性质和宗旨208

（1）黄埔军校同学会的性质208

（2）黄埔军校同学会的宗旨208

4、黄埔军校同学会的任务208

第五部分经济领域统战工作210

一、经济统战工作的意义210

（一）经济统战工作的涵义210

（二）经济统战工作的历史210

1、抗战时期210

2、建国初期210

（三）经济统战工作的重要性211

1、开展经济统战工作，是团结、调动、争取一切积极因素，创造良好的社会环境和人际关系，推动生产力发展的需要211

2、开展经济统战工作，是协调经济发展中的各种矛盾，减少阻力，增加助力的需要212

3、开展经济统战工作，是实行对外开放，发展外向型经济，促进祖国和平统一的需要212

二、经济统战工作有关政策规定212

（一）私营经济方面212

1、私营经济有关方针政策212

2、私营经济有关法令法规213

（1）《中华人民共和国私营企业暂行条例》的有关内容213

（2）《中华人民共和国私营企业所得税暂行条例》的有关内容215

（3）《国务院关于征收私营企业投资者个人收入调节税的规定》的有关内容215

（4）《国家税务局关于私营企业财务管理暂行办法》的有关内容216

3、私营经济有关法规参考目录217

（二）外商投资企业方面218

1、外商投资企业有关政策法规218

（1）《国务院关于鼓励外商投资的规定》的有关内容218

（2）《财政部发布关于沿海经济开放区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》的有关内容220

（3）国务院关于《鼓励台湾同胞投资的规定》的有关内容221

（4）《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定》的有关内容223

（5）《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》的有关内容223

2、外商投资企业有关政策法规参考目录224

（三）民主党派、有关团体咨询服务方面226

1、有关政策规定226

（1）中央统战部、财政部、国家工商行政管理局《关于民主党派咨询服务专门业务机构的若干意见》的有关内容226

（2）《国务院办公厅关于工商联开办公司（企业）若干问题的意见》的有关内容227

（3）《国务院办公厅关于侨联团体开办公司若干问题的意见》的有关内容229

2、有关政策规定参考目录230

三、经济统战工作的任务230

（一）经济统战工作的范围和对象230

1、经济统战工作的范围230

2、经济统战工作的对象231

（二）经济统战工作的基本任务和职能231

（三）经济统战工作的具体内容231

1、私营企业的统战工作231

（1）私营企业的特点、232

（2）党和国家对私营经济的基本方针232

（3）私营企业存在的主要问题232

（4）私营企业统战工作的指导思想232

（5）私营企业的统战工作任务232

2、“三资”企业的统战工作234

（1）“三资”企业的特点234

（2）党和国家对“三资”企业的基本方针234

（3）“三资”企业存在的主要问题234

（4）“三资”企业统战工作的任务234

3、对外经济联络工作235

（1）对外经济联络工作的重要性235

（2）对外经济联络工作存在的主要问题235

（3）对外经济联络工作的主要任务236

4、支持和帮助民主党派、有关团体开展咨询，兴办实体，参加为生产力发展服务的社会实践活动236

（1）咨询服务、兴办实体与参政议政的关系236

（2）统战工作在这方面的主要任务237

（四）经济统战工作的途径和方法238

1、认真落实统战政策，创造良好的社会环境和人际关系，调动国内外各种积极因素，为经济建设服务238

2、统战部门要主动与经济部门密切配合，把统战工作同经济工作紧密结合起来239

3、动员和支持民主党派、有关团体开展和参加为生产力发展服务的各项社会实践活动239

4、多层次、多渠道、多形式地开展海外联络工作，为外向型经济建设铺路搭桥239

四、有关经济团体工作240

（一）中华全国工商业联合会240

1、历史沿革240

2、性质、地位及特征241

3、宗旨与职能242

4、会员242

5、工商联组织243

6、党委统战部对工商联的工作任务243

（二）同业公会244

1、历史沿革244

2、性质244

3、组织原则244

4、活动方针244

5、特点244

6、职能245

（三）中国工业合作协会245

1、历史沿革245

2、性质246

3、宗旨及主要任务246

4、会员246

5、组织机构247

6、活动方针、原则247

7、统战部对工合的工作任务247

五、经济统战干部的基本条件247

（一）能力247

1、交际能力247

2、表达能力248

3、记忆能力248

（二）知识249

1、政治知识249

2、经济知识249

3、法律知识249

第六部分党外知识分子工作252

一、党外知识分子工作的意义252

（一）党外知识分子工作的涵义252

（二）党外知识分子工作的重要性252

1、做好党外知识分子工作，有利于维护安定团结的政治局面252

2、做好党外知识分子工作，有利于社会主义现代化建设和改革开放253

3、做好党外知识分子工作，有利于推进社会主义民主和法制建设253

4、做好党外知识分子工作，有利于推进“一国两制”、和平统一祖国253

二、党外知识分子既是工人阶级的一部分、社会主义事业的依靠力量，又是统战工作对象254

（一）工人阶级内部的统一战线254

（二）新时期我国统一战线的结构发生了变化254

（三）把党外知识分子做为统战工作对象，有利于照顾他们的特点和利益，调动他们的积极性255

三、新时期党对知识分子的政策255

（一）党对知识分子的基本政策255

（二）知识分子工作的有关具体政策255

1、落实党的知识分子政策的基本要点255

2、国家对高级专家离休退休问题的暂行规定256

3、国家对边远地区科技队伍建设的规定257

4、国家对科技人员合理流动的规定259

5、国家对科技人员业余兼职的规定260

6、国家对保护中年知识分子健康的规定262

四、党外知识分子工作的任务263

（一）党外知识分子工作的对象263

（二）党外知识分子工作的基本任务263

（三）党外知识分子工作的具体内容263

1、了解、反映党外知识分子的思想动态和意见要求263

2、推动、督促贯彻知识分子政策264

3、对党外知识分子进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的思想教育264

4、调动党外知识分子参加社会主义“两个文明”建设、维护安定团结的积极性264

5、物色、考察、培养党外知识分子代表人物，做好举荐和安排工作264

（四）党外知识分子工作重点265

（五）党外知识分子工作形式和方法265

1、召开座谈会和个别走访265

2、进行专题调查研究265

3、加强同有关部门的横向联系265

4、建立工作联系点265

5、建立一定的组织形式265

第七部分民族工作268

一、民族工作的意义268

（一）民族工作的涵义268

（二）民族工作的长期性和重要性268

（三）建国以来，我国民族工作的主要成就268

二、我国的民族政策270

（一）民族平等和民族团结270

1、少数民族享有政治上的平等权利271

2、尊重少数民族风俗习惯、宗教信仰271

3、保障散、杂居少数民族享有民族平等的权利272

（二）实行民族区域自治272

1、民族区域自治的涵义272

2、民族区域自治的基本内容273

3、上级国家机关帮助民族自治地方发展经济文化建设事业的职责273

（三）大力培养少数民族干部275

1、《民族区域自治法》对培养少数民族干部的有关规定275

2、国家关于培养少数民族干部的文件规定275

（1）《培养少数民族干部试行方案》中的有关内容275

（2）加强边远地区科技队伍建设的有关规定276

（3）有关少数民族干部和人民代表等问题的规定276

（4）有关少数民族干部培养使用方面的规定277

（四）发展和繁荣少数民族地区的经济和文化277

1、帮助少数民族发展经济文化是我们党和国家的一贯政策277

2、国家对民族地区财政照顾的规定278

（1）预备费278

（2）机动金278

（3）支援经济不发达地区发展资金278

（4）边境建设事业补助费278

（5）少数民族地区补助费278

（6）对边远山区、边远牧区民族贸易企业的三项照顾279

（7）对民族贸易和民族用品生产企业给予低息贷款279

（8）国家对少数民族贫困地区的倾斜政策280

3、进一步发展少数民族地区的商业280

4、经济发达省、市同少数民族地区开展对口支援和技术协作281

5、发展少数民族地区的文化和教育281

（1）加强民族教育工作的有关规定281

（2）加强民族地区医学教育工作的有关规定282

（3）发展民族传统体育事业的有关规定283

（4）加强民族艺术教育工作的有关规定284

（5）加强民族医药工作的有关规定284

（6）普通高等学校招收民族生的有关规定285

（7）民族文化工作的有关规定285

（五）重视使用和发展少数民族语言文字287

（六）尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰自由288

1、尊重少数民族的风俗习惯是党的一项重要民族政策288

2、尊重少数民族风俗习惯政策的主要内容288

（1）回汉通婚后副食供应的有关规定289

（2）对朝鲜族城镇居民适当照顾大米供应的规定289

（3）对居住北方的南方少数民族增加大米供应289

（4）不要强迫回族实行火葬的规定289

（5）回族节日油面供应的规定289

（6）尊重少数民族宗教信仰的政策290

（七）党对少数民族上层爱国人士的统一战线政策290

三、民族工作的任务291

（一）新时期民族工作的指导思想和根本任务291

（二）民族工作的具体内容291

1、坚持民族团结，维护祖国的稳定和统一292

2、坚决贯彻治理整顿和深化改革的方针，促进各民族的共同繁荣292

3、大力发展少数民族地区教育、科技文化事业，努力做好提高少数民族科学、文化素质的工作293

4、认真贯彻实施《民族区域自治法》293

5、做好少数民族干部的培养、教育和使用工作294

四、我国各级民族工作机构和职能294

（一）党和国家的各级民族工作机构294

（二）国家民委的机构设置294

（三）国家民委的职能295

（四）省级民族工作部门的主要任务和职能295

五、我国少数民族的基本情况296

第八部分宗教工作300

一、宗教工作的意义300

（一）宗教工作的涵义300

（二）宗教工作的重要性300

1、宗教工作重要性的表现300

2、宗教工作重要性的依据300

3、我们党一贯重视宗教工作301

二、党对社会主义时期宗教问题的基本政策302

（一）正确理解宗教信仰自由政策302

1、尊重和保护宗教信仰自由是党和国家的一项长期政策302

2、实行宗教信仰自由政策的理论依据302

3、宗教信仰自由政策的具体内容302

4、宗教信仰自由政策的实质303

（二）加强党对宗教工作的领导303

1、做好宗教工作，为国家的建设和稳定服务303

2、坚定不移地向群众宣传马列主义的科学世界观304

3、共产党员对待宗教的态度304

4、加强党的领导，是处理好宗教问题的根本保证305

三、宗教工作的任务305

（一）宗教工作的基本任务305

（二）宗教工作的具体内容305

1、落实宗教团体房地产政策305

2、争取团结教育宗教界人士306

（1）努力激发宗教界人士的爱国热忱306

（2）不断扩大同宗教界的爱国政治联盟306

（3）充发挥宗教界人士为现代化建设服务的积极性307

3、充分发挥宗教团体的作用307

4、积极培养新的宗教职业人员308

5、保护正常的宗教活动308

（1）正常宗教活动的涵义308

（2）保护正常宗教活动的条件308

（3）区分正常的宗教活动和一般迷信活动309

（4）打击披着宗教外衣的现行反革命活动和其他刑事犯罪活动309

6、对宗教活动场所的管理310

（1）合理安排宗教活动场所310

（2）建立民主管理制度310

（3）对开放佛道教寺观实行定员310

（4）出家徒众的户籍管理311

（5）寺观教堂的财经收支管理311

（6）名山胜地的寺观管理311

（7）做好寺庙安全保护工作311

（8）关于僧、尼外出云游挂单311

（9）关于佛教传戒活动312

（10）对在宗教活动场所拍摄电影、电视的管理312

7、关于宗教书刊和用品的管理312

（1）寺观印行、经售宗教书刊和用品的规定312

（2）非宗教单位不得印刷、出版和发行《圣经》312

8、关于宗教方面的国际友好交往313

（1）正确认识宗教方面国际交往的作用313

（2）必须坚持中国宗教团体和宗教事务不受外国势力支配的原则313

（3）关于接受捐赠问题314

（4）处理中梵关系的原则315

（5）香港、澳门主权归还后中国政府对宗教的政策315

（三）宗教工作的形式和方法315

四、宗教工作机构及其干部316

（一）宗教工作机构的组成316

（二）宗教工作机构的职能317

（三）宗教工作干部的素质318

1、政治素质要求318

2、专业素质要求318

3、能力素质要求318

4、作风素质要求318

五、我国宗教组织的概况319

（一）我国各爱国宗教组织的领导机构319

1、全国性宗教组织319

2、宗教组织与政府宗教事务部门的关系319

（二）全国性宗教组织的概况319

1、中国道教协会319

2、中国佛教协会319

3、中国伊斯兰教协会320

4、中国天主教爱国会320

5、中国天主教教务委员会和中国天主教主教团320

6、中国基督教三自爱国运动委员会321

7、中国基督教协会321

第九部分统战理论、政策研究与宣传教育工作324

一、统战理论、政策研究与宣传教育工作的意义324

（一）统战理论、政策研究与宣传教育工作的涵义324

（二）统战理论、政策研究与宣传教育工作的重要性324

1、统战理论、政策是统战工作实践的指南324

（1）统战理论是一门科学324

（2）统战政策是为实现统战工作任务和目标所规定的统战工作实践的行动准则324

（3）统战理论政策是保证统战工作沿着正确的方向不断拓展的重要保证324

（4）统战理论、政策研究和宣传教育是使统战理论、政策与统战工作实践相结合的重要工作325

2、统战理论、政策是强化统战意识、增强统战观念的思想武器325

（1）统战意识、统战观念是做好统战工作的思想基础325

（2）统战理论、政策研究和宣传教育是强化和增强人们统战意识、统战观念的重要工作325

3、统战理论、政策是党的思想建设的重要内容326

二、统战理论、政策研究与宣传教育工作的方针和原则326

（一）坚持以马列主义、毛泽东思想为指导326

（二）坚持理论联系实际327

（三）坚持“双百”方针328

（四）坚持普及与提高相结合328

三、统战理论、政策研究与宣传教育工作的任务329

（一）统战理论、政策研究与宣传教育工作的基本任务329

1、建立统一战线科学理论体系329

2、丰富和发展马克思主义、毛泽东思想的统一战线思想330

3、普及统一战线的基本理论、政策、知识330

（二）统战理论、政策研究与宣传教育工作的具体内容330

1、统战理论、政策研究331

（1）统战理论研究331

（2）统战政策研究332

2、统战理论、政策宣传教育332

（1）理论教育332

（2）政策教育333

（3）知识教育333

（4）时事教育333

四、统战理论、政策研究与宣传教育工作的形式和方法334

（一）统战理论、政策研究的形式和方法334

1、课题攻关334

（1）课题攻关的形式334

（2）课题攻关中的课题选择334

2、理论讨论会334

（1）统战理论讨论会的组织工作334

（2）统战理论讨论会的类型335

3、调查研究336

（1）调查研究的形式336

（2）调查研究的要求337

（二）统战理论、政策宣传教育的形式和方法337

1、报告会337

2、座谈会337

3、干部培训班338

4、党校教育338

5、知识讲座338

6、知识竞赛338

7、专题辅导338

8、书刊、资料及其它文字宣传形式339

9、新闻媒介339

10、对话形式339

11、艺术形式339

（三）统战理论、政策研究与宣传教育工作的组织形式339

1、加强领导339

2、建立队伍340

3、制定规划340

4、坚持经常341

第十部分基层统战工作344

一、基层统战工作的意义344

（一）基层统战工作的涵义344

（二）基层统战工作的重要性344

1、基层统战工作是统战工作的重要组成部分344

（1）统战对象绝大多数分布在基层344

（2）基层是做好全局统战工作的基础344

（3）基层统战工作是基层党组织工作的重要组成部分345

2、做好基层统战工作，有助于促进基层中心工作的完成和“两个文明”建设的发展345

（1）基层工作的发展，要求加强基层统战工作345

（2）做好基层统战工作，有助于促进基层中心任务的完成345

3、做好基层统战工作，有利于基层单位和国家的稳定345

4、做好基层统战工作，有利于开展海外统战工作，促进祖国和平统一346

5、做好基层统战工作，有助于促进基层的民主政治建设346

6、做好基层统战工作，有利于加强民族、宗教工作，增强民族团结346

二、基层统战工作任务347

（一）基层统战工作基本任务347

（二）基层统战工作具体内容347

1、宣传、贯彻党的统一战线方针、政策347

（1）进行统一战线方针、政策、理论的学习、宣传和教育347

（2）认真贯彻落实党的各项统战政策347

2、了解、熟悉和掌握本单位各方面统战对象基本情况347

3、调动统战对象的积极性，为基层的中心任务服务347

（1）发挥统战对象在四化建设中的作用347

（2）发挥统战对象有知识、会管理、联系广的优势347

4、为党外人士“知情”、“出力”创造条件347

5、做好党外干部考察、培养和选配工作348

6、搞好党与党外人士合作共事关系348

7、与统战工作对象广交朋友348

8、为统战工作对象多办实事348

9、支持民主党派的工作348

10、做好“三胞”眷属及海外统战工作348

11、做好民族、宗教工作348

（三）基层统战工作对象的范围349

1、基层统战工作对象包括10个方面349

2、统战工作对象具有层次性349

（四）基层统战工作的形式和方法349

1、把统战工作纳入基层党委的议事日程349

2、利用座谈会、协商会等形式倾听统战对象的意见、建议349

3、建立群众性统战组织开展基层统战工作349

4、主动与工、青、妇等组织配合，做好统战工作350

5、建立必要的统战工作规章制度350

6、建立健全统战工作机构，配备必要的干部350

三、企业单位统战工作350

（一）企业单位统战工作特点350

1、为发展生产力服务是企业统战工作的根本任务350

2、企业统战工作是工人阶级内部统一战线工作350

3、企业统战工作要正确处理体力劳动者与脑力劳动者之间的关系350

4、在企业统战工作中要树立经济观点351

（二）企业单位统战工作的主要对象351

1、党外知识分子351

2、民主党派成员351

3、“三胞”及其眷属352

4、少数民族干部352

（三）企业单位的统战工作主要任务352

1、认真落实党的统战政策大力开展统一战线理论政策的宣传教育352

2、为提高企业的经济效益和发展生产力服务352

3、推进企业社会主义民主制度的建设353

4、加强对统战工作对象的思想政治工作353

（四）企业党委在企业统战工作上的职能353

（五）企业行政领导在统战工作上的职能354

四、科教文卫单位的统战工作354

（一）科教文卫单位统战工作的特点354

1、统战工作对象集中354

2、统战工作对象知识层次高354

3、统战工作对象的社会联系比较广泛355

（二）科教文卫单位统战工作的主要对象355

1、党外知识分子355

2、民主党派成员355

3、“三胞”及其眷属355

4、少数民族及其代表人物355

（三）科教文卫单位统战工作的主要任务355

1、做好学习、宣传统一战线方针、政策和统战理论研究工作356

2、做好党外知识分子工作巩固和发展党与党外知识分子的联盟356

3、做好民主党派工作356

4、做好海外统战工作356

（1）做好“三胞”回大陆的接待工作357

（2）搞好各种联谊会做好“三胞”工作357

（3）鼓励出国人员做好海外统战工作357

5、做好对党外人士的举荐和安排工作357

6、了解掌握思想动态357

五、乡镇、街道统战工作357

（一）乡镇、街道统战工作特点357

1、乡镇、街道统战工作是基层统战工作的重要组成部分357

2、乡镇、街道统战工作对象出现增多趋势，任务逐渐加重358

3、乡镇、街道统战对象具有广泛性的特点358

（二）乡镇、街道统战工作的主要对象358

（三）乡镇、街道统战工作的主要任务358

1、认真宣传和贯彻党的统战方针、政策358

2、掌握乡镇、街道统战工作对象的基本情况359

3、调动统战工作对象的积极性，为发展乡镇、街道现代化建设服务359

4、建立各项制度，发挥党外人士参政议政作用359

5、了解统战工作对象情况，解决他们实际困难359

6、做好海外统战工作359

7、做好民族、宗教工作359

六、城区和县的统战工作359

（一）城区和县的统战工作特点359

1、全面性359

2、复杂性359

3、具体性360

（二）城区和县统战工作的主要任务360

1、宣传、贯彻党的统战方针、政策360

2、调动统战工作对象的积极性，为四化建设服务360

3、搞好政治协商、民主监督360

4、做好党外干部的培养、举荐工作，建立党外后备干部队伍360

5、做好海外统战工作360

6、做好民族、宗教工作361

7、做好经济统战工作361

8、推动县、区内的基层单位做好统战工作361

9、加强县、区统战干部队伍的建设361

（三）城区和县统战工作的方法361

1、深入调查研究，全面掌握情况361

2、实行分类指导，推动县、区统战工作362

3、抓好专题研究，做好县、区统战工作362

4、县、区党、政领导和统战干部要与党外人士广交朋友362

5、召开民主协商会、座谈会362

6、制定必要的制度和措施362

第十一部分机关统战工作364

一、机关统战工作的意义364

（一）机关统战工作的涵义364

（二）机关统战工作的重要性364

1、机关统战工作任务重364

2、机关统战工作对象层次高364

3、机关统战工作影响大365

二、机关统战工作的方针、政策、原则365

三、机关统战工作的任务365

（一）机关统战工作的基本任务365

（二）机关统战工作的重点366

1、广泛开展统战理论、政策的宣传教育，不断提高广大党员干部的统战理论、政策水平，增强统战观念，强化统战意识366

2、突出重点，兼顾一般，不断推进和改善党与非党合作共事关系，同时做好其他各项统战工作366

3、指导和推动基层开展统战工作366

（三）机关统战工作的主要途径和方法367

1、广交朋友，联络友谊367

2、宣传党的政策367

3、紧密围绕经济建设开展工作367

4、组织和发动各民主党派、有关人民团体和党外人士共同做统战工作367

四、机关统战工作中应该树立的观念和职业道德368

（一）机关统战工作的观念368

1、改革开放的观念368

2、尊重知识、尊重人才的观念368

3、全党做统战工作的观念369

4、服务的观念369

（二）机关统战工作的职业道德369

五、机关统战工作干部的素质370

六、党委机关的统战工作370

（一）党委机关统战工作的意义371

（二）党委机关统战工作的任务371

1、党委机关统战工作的特点371

2、党委机关统战工作的任务371

（1）党委机关统战工作的重点内容及方法371

（2）党委机关有关部门统战工作任务372

七、地方人大机关的统战工作373

（一）地方人大机关统战工作的重要性373

1、有利于本行政区域社会主义现代化建设中的民主决策373

2、有利于促进社会主义的法制建设373

（二）地方人大机关统战工作的有关原则373

（三）地方人大机关统战工作的基本任务374

（四）地方人大机关统战工作的途径和方法374

八、地方政府机关的统战工作375

（一）地方政府机关统战工作的主要特点375

（二）地方政府机关统战工作的主要任务375

（三）地方政府机关统战工作的主要途径和方法375

（四）地方政府机关统战工作应树立的观念376

1、抓统战工作就是抓发展生产力的观念376

2、全党抓统战的观念376

3、民王协商的观念376

4、团结合作的观念377

九、政协机关的统战工作377

（一）政协机关统战工作的重要性377

（二）政协机关统战工作的任务377

（三）政协机关统战工作的形式和方法378

第十二部分人民团体统战工作382

一、人民团体统战工作的意义382

（一）人民团体的涵义382

（二）人民团体统战工作的涵义382

（三）人民团体统战工作的重要性382

1、人民团体是我党领导的统一战线的重要组成部分382

2、各人民团体的成员是统一战线的重要力量382

二、人民团体统战工作的任务383

（一）人民团体统战工作对象383

（二）人民团体统战工作的基本任务383

（三）人民团体统战工作的基本形式和方法383

三、工会统战工作383

（一）工会统战工作的意义383

1、工会统战工作是工人阶级内部统一战线工作384

2、工会统战工作的重要性384

（1）做好工会统战工作，有利于加强工人阶级内部的团结统一384

（2）做好工会统战工作，有利于加强社会主义时期的工农联盟384

（3）做好工会统战工作，可以进一步加强民主监督385

（4）做好工会统战工作，可以调动工人阶级队伍中的科技人才的积极性，为四化建设服务385

（二）工会统战工作的范围和对象385

（三）工会统战工作任务386

1、工会统战工作的基本任务386

2、工会统战工作的具体内容386

四、共青团统战工作388

（一）青年统战工作的意义388

1、青年统战工作的涵义388

2、青年统战工作的重要性388

（二）青年统战工作的指导思想和方针389

1、青年统战工作的指导思想389

2、适应青年特点，有针对性地开展工作389

3、在青年统战工作中，要注重感情投资390

4、青年统战工作的“四个结合”390

（1）坦诚与信赖相结合390

（2）团结与疏导相结合390

（3）关怀与培养相结合391

（4）广泛联系与长期合作相结合391

（三）青年统战工作的任务391

1、青年统战工作的对象391

（1）多层次391

（2）流动性391

（3）不平衡性392

（4）观念的差异性392

（5）广泛性392

2、青年统战工作的任务392

（1）青年统战工作的基本任务392

（2）青年统战工作的具体内容392

（四）加强青年统战工作部门自身建设394

1、加强对工作的指导394

2、建立健全规律制度，增强工作的规范性395

3、加强理论研究，增强工作的科学性395

4、重视青年统战工作的组织建设395

5、抓好团委统战部机关的思想建设395

6、明确青年统战工作部门的职责395

（五）中华全国青年联合会396

1、青联在统战工作中的作用和特点396

（1）桥梁和纽带作用396

（2）包容性396

（3）凝聚性和感召性397

2、青联工作的途径和方法397

（1）发挥青联委员的积极性和创造性397

（2）支持界别组的自主活动398

（3）抓好社团398

五、妇女统战工作399

（一）妇女统战工作的意义399

1、妇女统战工作历来是党的统战工作的重要组成部分399

2、无产阶级解放事业需要开展妇女统战工作399

3、妇女自身解放事业需要开展妇女统战工作400

4、开展妇女统战工作是社会主义现代化建设和统一祖国的需要400

5、开展国际间的妇女运动需要妇女统战工作400

（二）妇女统战工作的任务401

1、妇女统战工作的对象401

2、妇女统战工作的任务401

（1）妇女统战工作的基本任务402

（2）妇女统战工作的具体内容402

（三）妇女统战工作的途径与方法403

1、依靠各级妇联组织开展妇女统战工作403

2、加强与民王党派、有关团体的妇女机构的联系与合作403

3、充分发挥工会女工部的作用，广泛开展各条战线、各个部门的妇女统战工作403

4、充分发挥妇联委员的作用，开展群众性的妇女统战工作403

5、充分利用外事活动的时机，适时开展国际妇女统战工作403

（四）中华全国妇女联合会403

1、社会性404

2、群众性404

3、国际性404