《平均地权之理论与实施》求取 ⇩

第一章平均地权之理论探讨1

第一节平均地权概念2

一、平均地权缘起2

二、平均地权涵义3

三、平均地权纲领4

第二节平均地权宗旨6

一、调剂土地分配6

二、达成地尽其利9

三、实现地利公享12

四、改善财富分配13

五、杜绝土地投机14

第三节平均地权办法16

壹、规定地价16

一、规定地价意义16

二、规定地价要领18

三、规定地价时机21

贰、照价征税24

一、照价征税意义24

二、照价征税特点25

三、照价征税要领29

叁、照价收买33

一、照价收买意义33

二、照价收买作用34

三、照价收买与土地征收比较40

肆、涨价归公41

一、涨价归公意义41

二、涨价归公功能43

三、涨价归公与建立土地公卖制度47

第二章平均地权之土地立法57

第一节土地权属有关法规59

一、农地所有权可否开放自由买卖59

二、农地应否准予变更为共有62

三、私有土地是否应有最高面积限制64

四、私有土地细分应否予以最小面积限制69

五、如何消除不在地主71

六、如何处理地主保留耕地73

七、合理解决承租国有土地转让租赁权75

第二节地籍有关法规77

一、地籍图重测77

二、土地所有权状应否予以取代79

三、土地登记储金除供赔偿外其余款如何处理82

四、现行土地登记之审查究属何种性质83

五、建物总登记名称欠妥应予更正85

六、建物第一次登记应否改采契据登记制86

七、自有土地自建房屋申请登记应否免予公告88

八、土地所有权移转申报现值仍有必要89

九、欠税土地不准办理所有权移转登记90

十、适当处理法院嘱托查封登记所引起之争执92

第三节土地使用有关法规94

一、市县地政机关可否核准变更土地使用94

二、土地使用类别编定后可否仍作从来使用95

三、如何消除土地使用编定所引起的不平97

四、田、旱地目可否互为变更使用98

五、怎样取得国民住宅用地99

六、如何鼓励兴建国宅100

七、公共设施保留地可否无限期保留101

八、限制房屋租金似无必要103

九、限制每人居住间数意义不大104

十、如何处理照价收买私有荒地105

十一、鼓励扩大农场面积促进农地利用105

十二、严防长期拥有农地而不加利用107

第四节土地征收有关法规109

一、私人兴办公益事业应否由政府代为收买用地109

二、承领耕地缴清地价后应不准移转为建地使用110

三、规定土地征收核准程序111

四、被征收土地应速办理权利移转登记113

五、被征收土地之他项权利人利益应予保障114

六、规定征收土地地价补偿标准115

七、厘订土地改良物补偿标准117

八、原所有权人可否买回公用征收未按原计划使用之土地118

第三章平均地权之土地行政123

第一节土地行政之基本工作124

一、土地测量124

二、地目变更127

三、土地登记129

第二节土地行政之配合工作133

一、工业用地取得133

二、国民住宅用地取得144

三、公共设施保留地取得149

四、其他土地行政之配合工作157

第三节土地行政之政策性工作158

一、全面实施平均地权158

二、继续实施土地改革159

三、废耕农地调查及复耕161

四、限期完成农地重划166

五、积极推行市地重划与区段征收168

六、合理开发山坡地与海埔地169

七、编定与管制非都市土地使用173

第四节土地行政机关之组织工作175

一、建立组织体制175

二、调整人事制度177

三、加强服务设备179

四、革新地政风纪179

第五节对土地行政之建议意见180

一、贯澈实施土地行政之基本工作180

二、确实办好土地行政之配合工作181

三、认真执行土地行政之政策性工作185

四、健全地政机关之组织功能188

第四章平均地权之土地赋税192

第一节田赋制度195

壹、田赋制度简介195

贰、田赋制度利弊分析197

叁、田赋改征地价税之探讨202

一、田赋改征地价税之顾虑202

二、田赋改征地价税之可行性204

第二节地价税制度210

壹、地价税制度简介210

贰、地价税制度检讨分析211

叁、地价税制度改进方向217

第三节土地增值税制度225

壹、土地增值税制度简介225

贰、土地增值税制度检讨分析226

一、财政部建议改采单一税率评议228

二、行政院通过「土地增值税改按涨价金额累进课征」评议231

三、现行土地增值税制改进刍议234

第五章平均地权实施之回顾与展望242

第一节 前言243

第二节实施回顾246

一、耕地三七五减租246

二、实施公地放领248

三、实施耕者有其田250

四、全面实施平均地权255

五、厉行土地重划257

第三节展望未来262

一、何处需要改革262

（一）农场面积过小影响农业经营效率262

（二）农业人口比率偏高而且结构欠佳264

（三）农地不断变更使用，农业资源日趋匮乏265

（四）农地细分趋势严重，造成农场结构恶化266

（五）农林边际土地，尚未充分利用266

（六）农地利用机械化并未臻于合理271

（七）农地利用技术，有待继续改进273

（八）都市土地利用，迄未臻于理想273

二、应该如何改革273

（一）实施土地资源总调查，掌握农地规划基本资料273

（二）整体规划土地利用，有效维护农地资源274

（三）提高农地资源利用效率，扩大农场面积277

（四）改善农场结构282

（五）审慎推行农地利用机械化284

（六）加强农地保育工作285

（七）开发利用农林边际土地287

（八）研究改进农地资源利用技术287

（九）促进市地有效利用288

第四节结语289

中英文参考书目293

作者历年著作简明表305