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总论可贵的经验和启示1

一、国有企业改革带动了全市经济腾飞1

（一）经济发展速度快、效益好2

（二）成就主要归功于国企改革3

二、国有企业改革的基本经验5

（一）以服务为重点转变政府职能5

（二）用多种形式和方法优化资本结构8

（三）改革改组与技术改造相互促进11

（四）实施“选青”工程造就企业家群体14

（五）从调整内部关系入手改善企业经营管理17

三、改革的启示和我们的建议21

（一）过去改革的启示21

（二）对今后改革的建议26

第一章在政府管理中强化服务职能32

一、政府管理企业应以服务为重点32

二、政府多方面为企业服务35

（一）制定政策扶持激励企业35

（二）各方努力为企业排忧解难39

三、进一步强化政府服务职能的思考45

（一）进一步落实政企分开45

（二）规范政府服务职能和行为46

（三）不断提高政府服务的质量47

第二章寻求国有资产新的组织形式和经营方式49

一、“国营办集体”是冲击传统国有企业产权制度的尝试49

（一）改革进程中提出了一个新问题50

（二）“国营办集体”的基本特征50

（三）“国营办集体”显露出比较优势51

（四）“国营办集体”的局限性53

二、国有资本产权构造多元化的改革55

（一）“一厂多制”的出现55

（二）公司制处于试点阶段58

（三）股份合作制应运而生62

（四）几种产权制度的比较66

三、现代企业制度的启示68

（一）进行股份公司制改造的对象70

（二）“抓大放小”的实质72

（三）国有资产的管理77

第三章促进企业集团的建立和发展84

一、迎接市场挑战，组建企业集团84

（一）传统企业组织结构和规模结构的弊端85

（二）激烈的市场竞争需要企业组成“大兵团”作战阵势87

二、勇于探索，积极促进企业集团的发展91

（一）柳州市企业集团的主要特点91

（二）柳州市组建和发展企业集团的基本经验92

三、在建立和发展企业集团过程中遇到的难点问题剖析101

四、在改革中把柳州市企业集团推向新阶段111

（一）既要正确确立企业集团发展中政府行为的导向地位，又要充分尊重企业的自主原则111

（二）强化资产联结纽带，逐步建立规范化的企业集团113

（三）理顺集团内部关系，改革集团内部体制115

第四章在企业改革中加快技术改造117

一、把技术改造放在突出地位117

（一）企业走向市场，市场推动企业技术改造117

（二）政府统一规划，引导企业技术改造118

（三）在企业改组、改革过程中，探索技术改造的新路子120

二、在企业组织结构改组中，加快企业技术改造122

（一）破除条块分割，借助企业集团的力量，搞技术改造123

（二）以名优新产品为核心，加大“关键的少数”企业技术改造的力度124

（三）按专业化协作原则，重点支持协作配套企业的技术改造126

三、增强企业自我改造的能力128

（一）健全激励机制，促使企业提高自我积累能力129

（二）改善外部环境，促进企业多渠道筹集技术改造资金130

（三）优化资本结构，扩大企业资本金规模132

四、政府对国有企业的“再投资”134

（一）政府对国有企业进行“再投资”的必要性135

（二）柳州市对国有企业进行多种形式“再投资”的实践136

（三）政府对国有企业进行多种形式“再投资”的历史评价137

第五章把理顺企业内部关系摆在改革的重要位置140

一、企业领导体制的探索140

（一）“厂长书记一肩挑”140

（二）“新三会”、“老三会”关系的协调147

二、把企业内部管理推向规范化轨道152

（一）管理中突出“严”字153

（二）在目标管理上做文章155

（三）质量管理从源头抓起158

（四）把“以人为本”贯穿管理全过程159

三、从平均分配转向“倾斜分配”162

（一）“倾斜”要体现在每一个分配层次上162

（二）“倾斜”的重点是一线职工164

第六章培育造就企业家群体168

一、改革开放呼唤现代企业家队伍建设168

二、大胆选拔任用，促进企业优秀经营人才的脱颖而出174

（一）广开才路，千人当伯乐、万人荐良才175

（二）大力实施“选青”工程，加大企业年轻干部的选拔力度176

（三）不拘一格，以德才为原则，以业绩论英雄178

（四）理清思路，让科技帅才在经济建设中唱主角180

三、有效激励，发挥企业经营者的积极性和创造性181

（一）让企业家享有经营自主权181

（二）对业绩突出的企业经营者进行利益激励，实行重奖183

（三）对特别优秀的企业经营者进行事业激励，提拔重用184

（四）对处境维艰的企业经营者进行必要保护，给予关心支持185

四、加强教育、监督，为企业家健康成长创造条件186

五、对企业家推动国有企业改革的理论思考189

（一）造就企业家是国有企业改革和建立现代企业制度的最佳生长点和启动点189

（二）培养和选拔优秀的国有企业经营者是政府进行国有企业改革的重要职责190

（三）国有企业需要建立充分的人才竞争机制191

（四）培养和造就企业家是现代企业制度建设的基础工程192

（五）奖励企业家需要适度193

（六）监督也是保护，监督也是培养194

第七章建立适应市场经济的营销机制197

一、对传统营销机制的反思197

（一）被动、繁琐、低效的产品开发机制197

（二）销售机制不健全、功能弱199

二、建立和运用快速高效的产品开发机制200

（一）建立机构，自主开发新产品200

（二）利用内力和外力搞产品开发201

（三）建立和实行严格的产品质量管理制度203

（四）政府强化新产品开发的协调服务204

三、建立和运用开拓进取的销售机制206

（一）建设一支强大的销售队伍206

（二）讲究销售策略和销售方法207

（三）对销售人员实行倾斜政策210

（四）调动企业一切力量关心支持参与销售211

四、尽快完善现行营销机制212

（一）强化创名牌产品机制212

（二）健全价格机制213

（三）改进销售机制214

第八章解脱历史社会负担的艰辛探索216

一、国有企业“三多”现象不容忽视216

二、积极创造条件多渠道消化和安置企业富余职工219

（一）制定有关政策，用再就业机制取代单纯的政府救济或安置办法219

（二）鼓励和帮助企业因地制宜消化富余人员220

（三）培育和发展劳动力市场，促进职工再就业221

（四）建立和完善失业保险制度，为富余人员提供服务222

三、充分利用政策处理好历史债务225

（一）运用政策处理历史债务遇到的问题226

（二）解决企业历史债务的对策228

四、解决企业办社会的重点是完善社会保障制度230

（一）多渠道、多形式分担企业办社会的职能230

（二）解决企业办社会的重点是完善社会保障制度231

（三）柳州市社会保障制度改革的探索和实践232

（四）加快养老和失业保障基金统筹步伐235

（五）进一步完善多层次社会保障制度体系237