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第一章人事管理总论1

一、人事管理的地位与作用1

1、人事管理是国家行政管理和政权建设的重要组成部分1

2、人事管理是激活人的因素的重要机制2

3、人事部门的职能在改革深化进程中呈现出扩大的趋势3

二、人事管理的指导思想与主要任务4

1、人事管理的指导思想4

2、人事管理的主要任务5

三、人事管理的基本原则与要求7

1、把握住党管干部的原则，坚决服从党委的统一领导7

2、引入平等竞争机制，贯彻功绩制原则7

3、实行民主管理，公开监督，增强人事工作的透明度8

4、充分运用宏观调控机制，加强人事工作的宏观管理8

5、加速人事工作的立法进程，逐步走上法制化轨道9

6、搞好配套改革，增强改革的整体效应9

第二章机构编制管理11

一、编制工作的重要性11

1、编制管理是政府行政管理的重要组成部分11

2、编制含有经济、组织和法律的意义11

3、编制管理工作是国家政权建设的重要组成部分11

二、编制工作的基本方针12

三、编制类别及其特点12

1、按社会、政治职能划分的机构12

2、按系统职责划分的机构14

3、按工作性质划分的机构16

4、按管理对象划分的机构16

5、按特定身份划分的机构17

四、机构的类别及其特点19

1、行政编制19

2、事业编制19

3、企业编制19

五、机构编制管理的原则和方法20

1、设置机构应遵循的基本原则20

2、核实编制应掌握的主要依据21

六、机构编制管理的内容和方法23

第三章国家公务员制度25

一、我国公务员制度的形成25

二、实行国家公务员制度的目的和意义26

三、我国公务员制度的主要内容30

四、我国公务员制度的主要特点44

五、公务员制度的试点情况46

第四章人事计划与人事统计50

一、机关事业单位职工人数计划50

二、干部计划51

1、干部计划的范围及种类51

2、干部计划指标51

3、干部自然减员指标51

三、工资计划及工资基金管理52

1、工资计划的构成52

2、工资计划的编制52

3、机关事业单位工资基金管理54

四、编制人事计划的依据和方法55

五、编制人事计划的工作程序56

六、人事统计57

1、职工人数统计57

2、干部统计57

3、职工工资总额统计60

4、编制统计61

5、人事统计的基本要求61

第五章干部选拔与任用63

一、干部选拔的作用63

1、干部的选拔任用直接影响到干部队伍的素质63

2、干部的选拔任用直接关系到事适其人、人适其事63

3、干部的选拔任用关系到干部队伍的结构合理64

二、干部选拔任用的原则64

1、因事择人的原则64

2、选贤任能的原则65

3、平等竞争的原则65

4、注重实绩的原则65

5、用人之长的原则65

三、干部选拔任用的形式66

1、选任制66

2、考任制66

3、聘任制67

4、招标任用制67

5、委任制67

四、干部选拔任用程序和标准67

1、干部选拔任用的程序67

2、选拔任用干部的主要政策规定68

3、干部选拔任用的标准68

第六章干部任免69

一、干部任免的原则69

1、任人唯贤的原则69

2、党管干部的原则69

3、依法办事的原则69

4、合理结构的原则69

二、干部任免的程序70

1、民主推荐70

2、组织人事部门考核70

3、领导集体讨论70

4、上级主管机关审批70

三、干部选举方式71

四、干部任免手续71

1、行政干部的任免手续71

2、选举产生的干部的任免手续71

3、检察院检察长、法院院长的任免手续72

五、中央国家机关任免干部的权限72

1、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的任免权限72

2、国家主席的任免权限73

3、国务院的任免权限73

4、最高人民法院的任免权限73

5、最高人民检察院的任免权限73

六、地方国家机关任免干部的权限73

1、地方各级人民代表大会的任免权限73

2、县级以上地方各级人民代表大会常务委员会的任免权限74

3、地方各级人民政府的任免权限74

七、干部任免呈报表的填法75

1、姓名75

2、出生年月75

3、籍贯75

4、文化程度75

5、参加工作时间76

6、入党年月76

7、健康状况76

8、现任职务76

9、拟任职务76

10、拟免职务76

11、任免理由76

12、工作简历77

13、主要表现77

14、政治历史情况77

15、奖惩情况77

16、呈报单位意见77

17、上级主管部门意见77

18、审批单位意见78

19、任免通知78

第七章干部考核79

一、全面准确地理解“德才兼备”标准79

1、干部的“德”是可知的80

2、“才”的具体内容及其表现形式是可变化的80

3、干部的“德”和“才”是相互联系不可分割的整体82

二、干部考察工作的基本方法82

1、做好考察前的准备84

2、选准谈话对象84

3、掌握谈话对象的心态84

4、造成一个好的谈话环境85

5、始终掌握谈话的主动权85

6、注意听取反面的情况和意见85

7、灵活运用谈话方式，讲究提问艺术86

三、运用唯物辩证法分析、评价干部88

1、用一分为二的观点看待干部88

2、用联系、发展的观点看待干部88

3、用历史的观点看待干部89

4、用具体问题具体分析的观点看待干部89

5、用事物都包含着差异的观点看待干部89

四、归纳、提炼，写好考察材料90

1、坚持实事求是的原则90

2、以写实为主，着力刻画干部的个性91

3、准确地使用概念91

4、对干部的潜能作出判断，提出使用意见92

5、考察材料要说明其形成的过程，考察者签署姓名92

6、未能定论的材料要附纸记录92

第八章干部奖励与惩罚94

一、干部奖励的种类94

二、干部奖励的条件95

三、干部惩处的种类96

1、警告96

2、记过96

3、记大过97

4、降级97

5、降职97

6、撤职97

7、开除留用察看98

8、开除98

四、干部惩处的条件99

五、干部奖惩的基本程序100

第九章干部调配102

一、干部调配的原则102

1、严格按计划调配的原则102

2、保证工作需要的原则102

3、知人善任、人尽其才的原则103

4、注重社会效益的原则103

5、尊重本人意愿的原则103

6、坚持合理流向的原则103

7、严格按照国家编制（定员）调配干部的原则103

二、计划调配干部的意义104

1、它是促进干部队伍合理分布、科学结构的重要手段104

2、它有利于保证国家重点工程和重点开发区对干部的急需104

3、它有利于干部接触新事物，开阔眼界，增长才干104

三、干部调配的基本方法和形式105

1、组织调动法105

2、干部交流法105

3、招聘法105

4、个别商调法105

5、借调法105

6、兼职法105

7、支援法105

四、新形势下干部调配工作必须正确处理的几个关系107

1、正确认识和对待改革放权与适当集中的关系107

2、正确认识和对待搞好调配服务与加强调配管理的关系107

3、正确认识和对待计划调配与社会流动的关系107

4、理顺政府人事部门与政府其它部门的关系107

5、理顺条块关系108

第十章人才流动113

一、人才流动的基本特征113

1、创造性113

2、进步性113

3、时代性113

4、相对性114

二、人才流动的意义114

1、它是人事工作服务于经济建设的一个重要方面114

2、它是我国经济体制改革的必然趋势115

3、它是促进人才合理流动，充分发挥专业技术人员作用的一项重要措施116

4、它是人才自身发展的需要116

三、人才流动工作的特点116

1、社会性117

2、灵活性117

3、开拓性117

4、综合性117

四、人才流动的原则118

1、人才流动应当有组织地进行118

2、在宏观上要坚持人才的合理流向，在微观上要坚持人尽其才118

3、以内部交流为主，外部引进为辅118

五、人才流动的形式119

1、引进119

2、调整119

3、辞职119

4、招聘119

5、借用120

6、兼职120

7、对口支援120

8、组织专业技术人员联合体120

9、停薪留职120

10、开发培训120

六、人才流动的实施步骤121

第十一章工资与福利122

一、工资122

1、社会主义工资的实质122

2、社会主义工资的职能123

3、国家工作人员工资的特点123

4、国家工作人员工资制度的沿革124

5、供给制与包干制125

6、处理工资问题的基本原则128

二、保险福利130

1、社会保险福利的性质及其作用130

2、保险福利制度的主要内容132

3、保险福利工作的组织实施136

附：《国家机关、事业单位工作人员现行工资标准表》136

（一）、国家机关行政人员和工人工资标准137

中央和省级国家机关行政人员基础工资、职务工资标准表137

省辖市、行署、自治州国家机关行政人员基础工资、职务工资标准表138

县（市）、区（乡）国家机关行政人员基础工资、职务工资标准表139

广州等八个省辖市国家机关行政人员基础工资、职务工资标准140

中央和省级国家机关工程技术人员基础工资、职务工资标准表141

中央、省和省辖市国家机关工人基础工资、岗位工资标准表142

（二）、公安干警、人武干部工资标准表143

中央和省级公安机关公安干警基础工资、职务工资标准表143

省辖市、行署公安机关公安干警基础工资、职务工资标准表144

县（市）公安机关公安干警基础工资、职务工资标准表145

公安干警现行工资套入新拟公安干警工资标准表146

县（市）人民武装部职务系列和工资标准表147

随县（市）人民武装部移交转业地方的军队干部执行公安干警职务工资等级及工资标准表148

（三）、事业单位行政管理人员和工人工资标准149

中国科学院管理工作人员基础工资、职务工资标准表149

中国科学院工人基础工资、岗位工资标准表150

中国社会科学院管理人员基础工资、职务工资标准表151

中国社会科学院工人基础工资、岗位工资标准表152

高等学校行政人员基础工资、职务工资标准表153

高等专科学校行政人员基础工资、职务工资标准表154

中等专业学校行政人员基础工资、职务工资标准表155

卫生部所属医院、科研所管理人员基础工资、职务工资标准表156

卫生部所属中国医学科学院、中医研究院、中国预防医学中心管理人员基础工资、职务工资标准表157

文化部直属局级事业单位行政人员基础工资、职务工资标准表158

中央人民广播电台、国际广播电台、中央电视台行政管理人员基础工资、职务工资标准表159

省、自治区、直辖市广播电台、电视台行政管理人员基础工资、职务工资标准表160

省辖市、行署、自治州广播电台、电视台行政管理人员基础工资、职务工资标准表161

县（市）广播电台、电视台行政管理人员基础工资、职务工资标准表162

广播电视发射台行政管理人员基础工资、职务工资标准表163

省级（含）以上广播电视发射台值机人员基础工资、职务工资标准表164

省辖市、行署、自治州广播电视发射台值机人员基础工资、职务工资标准表165

农牧渔业部直属事业单位工人基础工资、岗位工资标准表166

工程勘察设计事业单位管理人员基础工资、职务工资标准表167

工程勘察设计事业单位工人基础工资、岗位工资标准表168

野外地质勘探队行政人员基础工资、职务工资标准表169

野外地质勘探队工人基础工资、岗位工资标准表170

野外地质勘探队地质三、四类工资区基础工资、职务（岗位）工资标准及五类和五类以上工资区地区工资补贴标准表171

野外地质勘探队行政人员套改新工资标准对照表172

野外地质勘探队工人套改新工资标准对照表173

测绘队行政管理人员工资标准表174

测绘队工人岗位（技术）工资标准表175

野外测绘队七类和七类以上工资区地区工资补贴标准表176

野外测绘队行政管理人员套改新工资标准对照表177

野外测绘队专业技术人员套改新工资标准对照表178

野外测绘队工人套改新工资标准对照表179

交通部海岛航标行政管理人员基础工资、职务工资标准表180

交通部海岛航标工人基础工资、职务工资标准表181

交通部门长江、黑龙江等内河测量、整治、疏浚、救捞、航道行政管理人员基础工资、职务工资标准表182

地震台行政管理人员基础工资、职务工资标准表183

地震台工人基础工资职务工资标准表184

省分行、省保险分公司工作人员工资标准表银行、保险地（市）支行、中心支公司，县（市）支行、支公司工资标准表185

银行、保险地（市）分支行，中心支公司，县（市）支行，支公司工资标准表186

（四）、事业单位各类专业技术人员的工资标准187

高等学校教学人员基础工资、职务工资标准表187

自然科学研究人员基础工资、职务工资标准表188

社会科学研究人员基础工资、职务工资标准表189

卫生技术人员基础工资、职务工资标准表190

工程技术人员基础工资、职务工资标准表191

农业技术人员基础工资、职务工资标准表192

会计专业人员基础工资、职务工资标准表193

经济专业人员基础工资、职务工资标准表194

统计专业人员基础工资、职务工资标准表195

新闻专业人员基础工资、职务工资标准表196

翻译专业人员基础工资、职务工资标准表197

文物博物专业人员基础工资、职务工资标准表198

图书、资料专业人员基础工资、职务工资标准表199

档案专业人员基础工资、职务工资标准表200

编辑出版专业人员基础工资、职务工资标准表201

编辑出版专业人员基础工资、职务工资标准表（续表）202

广播电视专业人员基础工资、职务工资标准表203

广播电视专业人员基础工资、职务工资标准表（续表）204

律师工作人员基础工资、职务工资标准表205

公证处公证人员基础工资、职务工资标准表206

艺术专业人员基础工资、职务工资标准表207

中等专业学校教学人员基础工资、职务工资标准表208

技工学校文化、技术理论课教师基础工资、职务工资标准表209

技工学校生产实习课指导教师基础工资、职务公资标准表210

中学教师基础工资、职务工资标准表211

小学教师基础工资、职务工资标准表212

实验技术人员基础工资、职务工资标准表213

海关技术人员基础工资、职务工资标准表214

工艺美术专业人员基础工资、职务工资标准表215

飞行专业人员基础工资、职务工资标准表（之一）216

提高民航机关、事业单位飞行人员基础工资、职务工资标准后的对应表（之二）217

体育教练员基础工资、职务工资标准表218

运动员体育津贴标准表219

船舶技术人员基础工资、职务工资标准表220

（之一）国家海洋局一级船组221

（之二）国家海洋局二级船组222

（之三）国家海洋局三级船组223

（之四）交通部所属海上救捞、航标一级船组224

（之五）交通部所属海上救捞、航标二级船组225

（之六）交通部所属海上救捞、航标三级船组226

（之七）交通部所属内河航道、航政一级船组227

（之八）交通部所属内河航道、航政二级船组228

（之九）交通部所属内河航道、航政三级船组229

（之十）农业部直属水产事业一级船组230

（之十一）农业部直属水产事业二级船组231

（之十二）农业部直属水产事业三级船组232

地质矿产部所属野外地质勘探队工程技术人员基础工资、职务工资标准表233

国家测绘局所属野外测绘队专业技术人员基础工资、职务工资标准表234

（五）、1985年工改以来军队转业干部套改工资的工资标准235

军队转业干部套改地方职务工资的职务对应表235

军队干部转业到国家机关、事业单位后应进入的职务工资等级表236

军队干部转业到执行公安干警工资标准单位工作后的职务工资等级及工资标准表237

现役军官转业到中央和省级国家机关、事业单位工资套改表238

现役军官转业到省辖市、行署、自治州和县（市）、区（乡、镇）国家机关、事业单位工资套改表239

军队文职干部转业到中央和省级国家机关、事业单位工资套改表240

军队文职干部转业到省辖市、行署、自治州和县（市）、区（乡、镇）国家机关、事业单位工资套改表241

军队干部转业到执行公安干警及地质、测绘队工资标准的岗位，其工资等级与国家机关、事业单位干部基础工资加职务工资标准对照表242

现役军官转业到中央和省级国家机关、事业单位工资套改表243

现役军官转业到省辖市、行署、自治州和县（市）、区（乡）国家机关、事业单位工资套改表244

军队文职干部转业到中央和省级国家机关、事业单位工资套改表245

军队文职干部转业到省辖市、行署、自治州和县（市）、区（乡）国家机关、事业单位工资套改表246

（六）、机关、事业单位各种工资标准对照表、地区工资补贴表、工资区类别247

国家机关、事业单位之间调动人员工资标准对照表（干部）247

国家机关、事业单位之间调动人员工资标准对照表（工人）248

国家机关、事业单位五至十一类工资区工资标准对照表249

公安机关公安干警五至十一类工资区工资标准对照表250

野外地质勘探队地质三至九类工资区工资标准对照表251

野外测绘队五至十一类工资区工资标准对照表252

省级国家机关、事业单位七类和七类以上工资区地区工资补贴标准表253

省级国家机关、事业单位七类和七类以上工资区地区工资补贴标准表（续表）254

国家机关、事业单位专业技术人员套改工资标准表255

国家机关、事业单位行政人员、工人基础、职务（岗位）工资标准综合表256

来华定居专家临时工资和生活津贴表257

（七）、粮油调价后机关事业单位工资标准问题的说明关于提高粮油统销价格适当增加职工工资有关工资标准问题的说明258

关于提高粮油统销价格和适当增加职工工资等问题的通知259

第十二章职称改革261

一、我国职称制度的演变261

二、改革职称评定，实行专业技术职务聘任制度262

三、今后职称改革的方向263

四、实行专业技术职务聘任制的原则规定263

1、专业技术职务聘任制的原则264

2、专业技术职务系列设置264

五、任职条件265

六、结构比例及工资额的确定265

七、专业技术职务评审委员会266

八、专业技术职务的聘任266

九、单位行政领导兼任专业技术职务问题266

十、专业技术人员变动工作岗位问题267

十一、离退休问题267

十二、专业技术职务评聘纪律267

十三、专业技术职务聘任制的实施与管理268

附专业技术职务系列表269

有关专业靠用职务系列的职务名称269

第十三章科技人员管理273

一、科技人员的特征273

二、科技人员的能力273

1、创造能力273

2、传递能力273

3、协作能力274

三、科技人员的分类274

1、专业技术职务分类274

2、专业分类275

3、职业分类275

4、贡献分类275

四、科技人员管理的重要意义276

五、科技人员管理部门的任务277

1、改革科技人员管理体制277

2、健全科技人员管理法规和配套政策277

3、改善和创造一个有利于科技人员成长和发挥作用的社会环境278

4、研究科学、技术、经济、社会与科技队伍协调发展的规律278

六、科技人员管理的基本方法278

1、感情管理278

2、弹性管理278

3、信息管理279

第十四章干部教育与培训280

一、干部教育培训工作的回顾280

二、教育培训工作的重要性281

1、形势发展的需要282

2、经济建设和改革的需要282

3、人的观念转变的需要283

4、提高政府机关、企事业单位管理水平的需要283

三、培训的对象、任务、内容和形式284

1、培训的对象284

2、培训的任务284

3、培训的内容和形式284

第十五章军官转业安置286

一、妥善安置军队转业干部是一项经常性的政治任务286

1、妥善安置军队转业干部是稳定部队和维护安定团结大局的需要286

2、妥善安置军队转业干部是国家经济建设的需要287

3、妥善安置军队转业干部是加强军民关系的需要287

二、军转安置工作的指导思想和方针政策288

1、军转安置工作的指导思想288

2、军转安置工作的基本方针288

3、军转安置工作的主要政策289

三、军队转业干部专业培训293

四、军转干部安置工作中有关问题的处理294

1、关于军队干部中右派改正问题294

2、关于被定为左倾机会主义分子的平反改正问题295

3、关于复员改办转业问题295

4、关于被错误处理的干部的落实政策问题295

第十六章企业人事制度改革296

一、企业人事制度改革亟待深化296

1、企业的活力离不开人事制度改革296

2、企业行政人员和专业技术人员聘用制是搞活企业实践经验的总结296

3、企业人事制度改革的主体工程是为搞好国营大中型企业服务297

二、全民所有制企业聘用干部管理暂行规定297

1、企业聘用制干部的宏观控制297

2、聘用条件和程序297

3、聘用合同的签订、变更、终止和解除298

4、聘期内及解聘后的待遇299

5、退休、退职300

6、组织管理300

三、采取切实有效措施，为搞好国营大中型企业服务301

1、加强对大中型企业人事管理的调查研究301

2、切实保证和落实企业用人自主权301

3、切实保证国营大中型企业对各类人才的需求301

4、结合产业结构调整，做好干部结构的调整工作301

5、抓好管理人员特别是领导干部的培训工作，抓好企业专业技术人员的继续教育工作301

第十七章退（离）休干部管理303

一、加强退（离）休干部管理工作的客观必要性303

二、干部退（离）休、退职条件304

1、退休304

2、离休304

3、退职304

三、干部退（离）休、退职待遇305

1、退休待遇305

2、离休待遇306

3、退职待遇306

四、退（离）休干部管理的具体政策规定306

1、退（离）休干部的管理体制306

2、退（离）休干部制度306

3、退（离）休干部的活动经费和管理经费307

五、退（离）休干部管理服务的主要形式308

1、生活服务308

2、学习服务308

3、医疗服务308

4、文娱服务308

5、旅游服务308

第十八章自身建设与人事监察310

一、人事部门自身建设的主要内容310

二、对人事工作者的基本要求311

三、廉政勤政建设313

四、人事监察的主要内容313

第十九章人事管理中计算机的运用316

一、计算机及其用途316

二、人事信息数据库系统317

三、数据库建成后的主要作用318

1、快速查询记录、检索数据318

2、快速投影生成新的数据库319

3、快速自动生成综合报表319

4、数据库图形输出319

5、格式化打印319

后记321