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第一编总论1

第一章 什么是信访学1

第一节 什么是信访4

第二节 信访的产生和发展6

第三节 信访的本质11

第二章 信访学的对象19

第一节 信访关系19

第二节 信访关系形成的基础20

第三节 我国信访关系的发展过程21

第三章 社会主义社会的信访关系36

第一节 社会主义信访关系的特征36

第二节 社会主义国家的信访关系38

第三节 我国的社会主义信访关系42

第四节 信访关系的本质49

第四章 信访学的任务59

第一节 信访活动的一般规律59

第二节 信访矛盾及其存在形式61

第三节 信访矛盾的转化65

第五章 信访学研究的原则和方法72

第一节 坚持以马列主义为指导的方针72

第二节 坚持调查研究，理论联系实际76

第三节 综合研究，典型分析77

第四节 坚持群众路线和阶级分析的方法80

第二节 信访工作的性质88

第一节 信访工作的定义88

第六章 什么是信访工作88

第二编信访工作88

第三节 信访工作的特点90

第四节 信访工作的任务95

第七章 信访工作的作用106

第一节 信访工作与党的政策106

第二节 信访工作与信访信息108

第三节 信访工作的作用115

第八章 中国共产党领导下的信访工作126

第一节 革命战争时期的信访工作127

第二节 建国初期的信访工作（1949年一1956年）129

第三节 第一次全国信访工作会议（1957年）135

第四节 第二次全国信访工作会议（1978年）138

第五节 第三次全国信访工作会议（1982年）141

第九章 信访工作的组织领导与机构144

第一节 组织领导144

第二节 信访工作机构147

第三节 信访部门的职责152

第十章 信访工作的基本方针和原则155

第一节 信访工作的基本方针155

第二节 信访工作的基本原则156

第三节 匿名信的处理原则177

第四节 处理集体上访的原则184

等十一章 信访工作的基本方法和要求194

第一节 提高对信访工作的认识194

第二节 综合反映199

第三节 分别处理204

第一节 处理人民来信的工作程序214

第十二章 信访工作程序214

第二节 接待来访工作程序*220+++229

第三节 信件的消毒方法229

第十三章 信访文书写作233

第一节 信访文书的特点233

第二节 信访文书的种类236

第三节 怎样写综合反映238

第四节 怎样写信访摘报243

第五节 怎样写结案报告245

第六节 怎样写信访公函247

第七节 怎样给群众写复信251

第八节 怎样填写来信摘要卡片254

第九节 怎样写工作总结256

第十节 怎样写典型材料273

第十四章 信访档案278

第一节 建立信访档案的意义278

第二节 信访档案工作的任务280

第三节 归档材料的范围和要求280

第四节 信访档案保管期限281

第五节 信访档案的立卷282

第六节 信访档案的管理与利用284

第十五章 基层党政部门信访工作289

第一节 基层信访工作的特点289

第二节 基层信访工作的任务291

第三节 基层信访工作制度292

第四节 基层信访工作的方法297

第一节 企业信访工作的概况305

第十六章 企业信访工作305

第二节 企业信访工作的特点307

第三节 企业信访工作的任务和作用309

第四节 企业信访工作方法313

第五节 企业信访文书档案320

第六节 企业信访部门的职权322

第七节 企业信访工作责任制323

第十七章 信访统计328

第一节 信访统计的意义和作用328

第二节 信访统计的原理和分类329

第三节 综合指标法332

第四节 相对分析法333

第五节 动态数列336

第六节 统计报表342

第十八章 信访干部347

第一节 信访干部的素质347

第二节 信访干部的职责352

第三节 对信访干部的要求353

第四节 信访干部的培训与使用354

后记359

附录一：政务院关于处理人民来信和接见人民工作的决定（一九五一年六月七日）360

附录二：党政机关信访工作暂行条例（草案）（一九八二年二月二十一日至二十八日第三次全国信访工作会议审议修改）362

附录三：关于中央各部门归口分工接待群众来访的暂行办法（摘录）367

附录四：中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示（摘录）371

附录五：国家行政机关公文处理暂行办法（国务院办公厅一九八一年二月二十七日公布）373

附录六：文章 中数字的用法379

附录七：全国29个省（市、区）及计划单列城市信访机构情况表382