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第一章 历史沿革1

第一节 乡制的历史演变1

一、乡政权的最早设置1

二、古代乡制的历史演变4

三、近现代的乡建制6

第二节 江南乡的历史变迁9

一、名称由来9

二、历史变化11

第三节 江南乡的社会发展18

一、解放前江南乡政治发展18

二、解放前江南乡的经济22

三、解放前江南乡的社会文化26

第二章 现实环境29

第一节 自然环境29

一、地理环境30

二、气候与物候34

三、资源36

四、自然灾害41

第二节 经济发展42

一、农业经济42

二、工业经济45

三、商业服务业48

一、政治环境49

第三节 政治、社会、文化诸环境49

二、社会环境51

三、文化环境52

四、科技、教育环境58

五、卫生环境60

第三章 法律地位与管理权限62

第一节 法律地位62

一、产生途径63

二、权力来源64

三、人同及机构组成66

四、上下级关系68

第二节 管理权限69

第三节 政府的实际作用72

一、江南乡政府的管理权限与实际作用72

二、乡政府实际作用形成的原因75

第四章 政府机构与职能77

第一节 机构沿革79

一、政府机构沿革79

二、政府机构改革86

第二节 最高机构及其职能94

一、最高机构（乡长）的设置94

二、乡长组成人员的产生95

三、乡长的任期、辞职与罢免101

四、乡长的人员组成103

五、乡长的分工106

六、乡长的素质108

七、乡长的职能110

第三节 内设机构及其职能112

一、辅助机构及其职能配置113

二、职能机构及其职能118

第五章 政府决策过程132

第一节 决策环境133

一、乡政府与乡党委的关系134

二、乡政府与乡人大的关系136

三、乡政府与上级政府的关系138

四、乡政府与村民委员会的关系139

第二节 决策目标与内容142

一、决策内容分类142

二、决策内容145

第三节 决策程序149

一、发现问题、确定目标151

二、分析问题、拟定方案157

三、评优论证、方案选优158

第四节 乡政府实际决策过程及案例分析160

一、乡政府实际决策过程160

二、决策案例164

第六章 政府执行机制170

一、决策下达171

第一节 决策下达、运行171

二、意见沟通172

三、行动落实与协调174

第二节 信息反馈与决策修正175

一、信息反馈175

二、决策修正176

第三节 执行监督178

一、监督主体和种类178

二、监督的主要形式179

三、监督内容182

四、执行监督的作用183

第七章 政府改革与政府发展187

第一节 改革中的政府环境188

一、乡政府改革环境188

二、乡政府改革的探索与思考192

第二节 政府管理新模式195

一、建立起“大社会、小政府”的模式196

二、新管理模式应有利于政府发展199

第三节 江南乡政府改革与社会经济发展目标202

一、政府改革与发展的成就202

二、政府改革与发展的途径和目标205

三、社会经济发展目标207

后记211