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序［徐鹏航］1

第一章 承包经营责任制的产生及其含义1

第一节 承包经营责任制的产生和发展1

一、农村联产承包责任制的成功对城市经济体制改革产生的影响3

二、城市承包经营责任制的发展过程5

第二节 承包经营责任制的科学含义12

一、承包的主体必须是全民所有制企业13

二、承包的主要内容必须用合同的形式明确国家与企业之间责权利的关系14

第三节 承包经营责任制与其他经营责任制的关系15

一、承包经营责任制与其他经营责任制的关系15

二、承包经营责任制与其他经营责任制的异同18

第二章 承包经营责任制的理论依据22

第一节 承包经营责任制的性质22

一、在“两权”分离下，保持公有制性质不变23

二、在社会主义商品经济条件下，承包经营责任制具有过渡性质24

三、在分配关系方面，进一步体现了社会主义现阶段的按劳分配的性质27

第二节 承包经营责任制的基本特征29

一、分权适度，责利分明30

二、基数包死，盈亏自负30

三、形式多样，适应性强31

四、利益分享，风险共担31

五、内容全面，制约性强32

第三节 承包经营责任制的理论依据32

一、承包经营责任制是由我国现阶段社会生产力的发展水平所决定33

二、由“两权”分离的客观必然性所决定35

第三章 承包经营责任制的现实意义37

第一节 大中型企业在国民经济中的地位37

第二节 承包经营责任制的现实意义41

一、承包经营责任制取得了良好的经济效益41

二、承包经营责任制的现实意义42

第一节 承包经营责任制的内容48

第四章 承包经营责任制的内容与形式48

第二节 承包经营责任制的形式49

一、承包的分类49

二、承包经营责任制的基本形式54

三、承包经营责任制的其他形式62

四、承包的其他形式66

第五章 承包经营责任制的程序及作法68

第一节 承包经营责任制的程序68

一、确定承包企业68

二、选定承包形式70

三、核定承包基数与比例70

四、准备承包经营合同书71

五、确定承包人72

一、基本形式的作法73

六、签订承包经营责任制合同73

第二节 各种承包经营责任制形式的具体作法73

二、承包经营责任制其他形式的作法79

三、县属企业和集体企业承包形式的作法90

四、其他承包形式的作法94

第六章 招标投标招聘企业经营者98

第一节 社会主义条件下把竞争机制引入承包的理论依据98

第二节 招标投标在社会主义条件下的新发展103

第三节 招标投标确定承包者是企业人事制度的一场深刻革命106

一、有利于破除委任制，使企业家人才能脱颖而出，为造就职业化的企业家队伍奠定基础107

二、招标竞争能科学地选拔人才，比“伯乐相马”更优越108

三、招标竞争有利于组建一个和谐的团结的领导班子109

第四节 招标招聘企业经营者的方法110

一、根据不同的企业情况招聘不同的企业经营者110

二、招标投标中应注意的问题及解决办法113

三、招标的程序与具体作法121

第五节 投标的策略与技巧145

一、投标人应具有的素质和基础知识145

二、认真阅读招标文件，学习掌握投标知识146

三、认真对承包企业调查研究，对获取的资料进行科学分析148

四、学会投标报基数，争取提高中标率149

五、实例(投标书的编制)152

第七章 深化企业经营机制改革、实行层层承包，加强企业内部管理169

第一节 深化企业经营机制的改革169

一、承包制奠定了企业经营机制重新构造的基础169

二、深化企业改革的思路172

第二节 重造企业经营机制的框架模式174

一、企业经营机制的外部环境构造175

二、企业经营机制的内部构造176

第三节 把承包目标分解、实行层层承包177

一、招标层层承包178

二、实现利税与工资总额挂钩187

三、承包目标利润法188

四、推行内部银行制191

第八章 承包经营企业的合同与登记193

第一节 承包经营责任制合同193

一、合同的法律特征193

二、承包经营合同的订立、履行和解除196

第二节 承包经营责任制合同的公证217

一、公证的含义及其作用217

二、承包经营责任制合同公证的依据220

三、承包经营责任制合同公证的必备手续和程序220

四、合同公证前后应注意的工作223

第三节 承包经营企业的登记和管理224

一、承包经营责任制是否实现了“两权”分离226

第九章 关于承包经营责任制的几个问题226

第一节 承包经营责任制中几个问题的不同看法226

二、承包经营是否会影响国家财政收入228

三、是完全的利润承包，还是在利改税基础上的承包229

四、招标确定企业经营者会不会引起与职工当家做主的矛盾230

五、承包经营会不会给以后的改革设置障碍232

第二节 承包经营中应注意的问题232

一、确定承包基数和递增比例应注意的问题233

二、承包经营要注意企业的发展后劲235

三、承包经营要注意把政策性亏损与经营性亏损区别开来237

四、承包经营要控制消费基金的膨胀238

五、承包经营要防止乱涨价和变相涨价239

六、承包经营要注意投资规模和投资方向的合理性240

七、承包经营要注意改善外部环境240

一、关于承包的基数和承包期限问题242

第三节 承包经营中有关问题的探讨242

二、关于承包双方代表资格问题243

三、关于企业承包中的计划问题243

四、关于企业留利比例的分配问题244

五、关于企业新增资产所有权问题245

六、关于归还贷款问题245

七、关于地方财政负担问题246

第四节 承包经营责任制的利弊分析246

一、承包经营责任制的利之所在247

二、承包经营责任制的弊之所在249

三、承包经营责任制如何兴利除弊251

附录一 《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》253

附录二 深化企业改革，实行双包经营责任制 第二汽车制造厂副厂长［柳润洲］261

附录三 内外承包配套，深化企业改革 大冶钢厂厂长［袁大焕］268

后记277