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第一章 经营承包责任制概论1

第一节 什么是经营承包责任制1

一、经营承包责任制的概念2

二、几种责任制的关系及其比较3

第二节 经营承包责任制的产生9

一、实行经营承包责任制的客观必然性10

二、经营承包责任制的形成和发展18

第三节 实行经营承包责任制的原则和应处理的几个关系20

一、实行经营承包责任制应遵循的原则21

二、实行经营承包责任制必须处理好几个关系23

第四节 实行经营承包责任制的效果26

一、发现和启用了大批优秀人才，为企业领导干部实现四化开辟了新路26

二、精简机构，减少了非生产人员，办事效率提高28

三、取消平均主义，认真实行按劳分配原则，有效地调动了广大干部和职工的生产积极性，促进生产发展29

四、推动了整顿，促进企业经济效益提高30

五、乡村领导摆脱了企业日常事务，促进了作风的转变32

第一节 经营承包的形式33

第二章 经营承包责任制的基本内容和作法33

一、乡村主管部门与企业的承包34

二、企业内部的承包36

第二节 承包指标和承包期限36

一、承包指标体系36

二、产品产量、总产值、销售收入、利润指标的测算和确定40

三、承包期限的确定47

第三节 承包人的选择和责、权的划分48

一、承包人的条件及其选择方法48

二、乡村主管部门与企业经济责任和经济权力的划分50

第四节 利润分配形式54

一、乡镇企业实行利润留成的意义55

二、利润分配形式55

第五节 承包合同59

一、经营承包合同的作用60

二、订立经营承包合同应遵循的原则62

三、经营承包合同的内容和格式63

四、经营承包合同的鉴证和公证71

第一节 主管部门之间及其内部实行承包的作用73

第三章 乡镇企业主管部门之间及其内部的承包73

一、有利于保证乡镇企业生产计划的完成74

二、有利于克服平均主义、调动广大干部和职工的工作积极性74

三、有利于促进机关的革命化75

第二节 主管部门之间及其内部的承包方法76

一、重庆市乡镇企业管理局对各区、县乡镇企业管理局的承包76

二、巴县乡镇企业管理局对各区乡镇企业办公室，乡企业公司的承包78

三、达县乡镇企业管理局对各区企业办事处的承包79

四、巴中县乡镇企业管理局对各区乡镇企业办事处、代管企业和县局各公司的承包81

五、泸县乡镇企业管理局对各区企业办公室的承包83

六、泸县牛滩区企业办公室对各乡企业办公室的承包84

七、广安县乡镇企业管理局对各区企业办公室的承包85

八、射洪县乡镇企业管理局对本局干部、职工实行岗位责任考核评奖办法86

九、四川省乡镇企业管理局对各公司的承包88

第四章 总结和完善经营承包责任制91

第一节 当前经营承包中存在的主要问题91

一、承包指标不全，承包基数偏低91

二、经营承包责任制在部分地区尚未广泛实行，有的名曰承包，实际未包93

三、乡村主管部门放松了对承包企业的领导和监督检查，部分企业财务管理比较混乱95

四、利润分配不够合理，出现了两头落实中间空96

五、企业民主管理差97

六、一些地方缺乏法制观念，不认真兑现承包合同97

第二节 加强财务管理98

一、财务管理的任务99

二、当前对承包企业财务管理中应着重解决的几个问题100

第三节 企业基础工作105

一、搞好定额105

二、合理定员109

三、健全原始记录和统计分析110

四、加强计量工作111

五、建立健全规章制度112

第四节 思想政治工作114

一、加强承包企业思想政治工作的必要性114

二、思想政治工作的任务和内容116

三、思想政治工作的方法118

附录 新津县乡镇企业经营承包责任制实施细则（试行草案）120