《中国石油市场的战略构想》

第一部分我国石油行业的市场化进程2

一、我国石油行业的市场化进程严重滞后于其他行业2

（一）我国石油行业的经齐体制仍是高度集中的会战型管理体制2

（二）刚刚萌芽的油气营销市场由于各方面原因而萎缩6

（三）石油行业内部市场尚未全面启动7

（四）石油行业内部市场化进程的差异性13

（五）长期的低油价造成政策性亏损，掩盖了管理上的落后24

二、我国石油行业市场化进程缓慢29

（一）高度集中的会战型管理体制是石油行业市场化进程缓慢的主要原因29

（二）石油在国民经济中的基础性地位是石油行业市场化进程缓慢的重要制约因素29

（三）石油企业大都是国家特大型企业，无疑也加大了该行业走向市场的难度39

（四）国际石油市场动荡不安及油价起伏不定的现状，使人们对我国石油行业及其产品的市场化顾虑重重39

（五）“石油行业是不易也不宜走向市场的天然垄断产业”的认识误区50

（六）在建立石化交易所过程中出现的诸多伴生问题使人们在培育石油市场中裹足不前51

第二部分培育中国石油市场势在必行54

一、培育中国石油市场的必要性54

（一）培育规范化石油市场是国际石油经济发展的成功之路54

（二）培育规范化石油市场是建立社会主义市场经济体制的客观要求55

（三）培育规范化石油市场是我国石油工业走出困境，实现第二次创业的必由之路55

（四）培育规范化石油市场并使之尽快与国际石油市场接轨，发展我国的外向型石油工业，是加入世贸组织的迫切要求128

（五）培育规范化石油市场将有助于调整油气产量比129

（六）培育规范化石油市场有利于提高油气利用率，节约能源130

（七）培育规范化石油市场有利于优化竞争环境135

二、培育中国石油市场的可行性136

（一）有国际上培育石油市场的成功经验可资借鉴136

（二）正在建立的具有中国特色的社会主义市场经济体制，为培育规范化石油市场提供了良好的宏观市场氛围136

（三）有其他重要行业及敏感性产品走向市场的经验136

（四）有利用包括石化交易所在内的各种交易方式进行石化产品交易的初步实践137

（五）勘探、开发、钻井等行业内部市场的启动，为培育规范化石油市场迈出了可喜的第一步137

（六）石油行业的上游产业有在一些新区块、区域、区带构建与市场经济相适应的新体制的尝试138

（七）加入世贸组织进程的加快不仅为培育规范化石油市场提出了迫切要求，而且提供了可能139

第三部分培育中国石油市场对策研究142

一、既符合国际石油市场运作规律，又具有中国特色的规范化石油市场的基本内涵142

（一）油气和石化产品营销市场是我国规范化石油市场的主体（或龙头）市场142

（二）勘探开发、钻井等行业内部市场是规范化石油市场的配套市场145

（三）行业内劳动力、资金、信息、技术等要素市场是规范化石油市场的依托市场145

二、培育中国石油市场的对策建议146

（一）构筑规范化石油市场体系的总体思路146

（二）全方位推进石油工业改革进程，为培育规范化石油市场奠定良好的体制基础241

（三）政府在培育规范化石油市场中的作用276

（四）改变石油工业的承包方式，调整进出口政策298

（五）实现石油工业增长方式的转变，由传统的产量型增长转到市场经济要求的效益型增长的轨道上来306

（六）构建科学动态的石油经济预测模式314

（七）一定的战略石油储备是市场稳定的安全阀或减震器324

（八）调整产业结构，打破单一经营的格局，构筑新的经济增长点，是石油企业在市场竞争条件下分散风险、求得生存和发展的必然选择327

（九）构建与石油市场相适应的油区经济运行模式337