《表1 科研项目经费预算改革的措施与困境》

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《科研项目经费预算改革的困境及其法治出路》

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我国《宪法》第47条规定，国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给予鼓励和帮助。围绕保障科研自由的经费资助，2014年《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》开启了科研项目经费管理改革之门，但是许多改革举措仍存在落实不到位、制度不完善的问题。对此，2016年起中央又陆续出台一系列关于科研经费管理“放管服”的改革文件，（1）赋予了科研单位和科研人员更大的科研项目经费管理使用自主权，其中最大亮点聚集在科研项目经费预算制度（以下简称:科研项目预算）改革方面。在这些改革文件中体现的主要改革举措，大体可归纳为表1所示。