《表2 X—Z维度频数分布情况》

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《政策工具视角下建立现代医院管理制度政策量化分析》

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从表2可以看出，政策工具覆盖了政府、法人、医院内部管理3大类治理层次，但关注程度与作用方式有所差异。从条目的具体分布可发现，政府治理层次主要是由权威性工具体现，同时在能力建设工具没有响应，这是政府把具体事权交还于医院，让医院能够自主地决定自身的运转与发展事项，侧面反映政事分开、管办分离的要求。法人治理层次涉及象征和劝诫工具的最多，法人治理结构需要避免理事会形式化，摆脱行政化，推进院长的专业化。但是象征和劝诫性工具主要是为政策执行者引航，实践性质不足，较多地应用可能会致使政策的空转。医院内部管理层次中能力建设工具响应最为频发。自身变革和提升，但是很长一段时间以来医院现代化建设集中于刚性标准，主要从床位数、医疗设备配置、人员职称分布去评价医院的等级和医疗水平，缺乏核心能力培养的外在动力。能力建设工具的频繁使用正是主动适应群众需求和现代医疗模式的转变的体现，通过提高医院管理能力，强化人员服务意识，注重医疗服务质量，以人性化服务获取患者的信赖。