《表1 金融机构近8年人民币各项贷款余额、小微贷款余额及小微贷款占比》

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《商业银行普惠金融可持续发展路径探析》

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数据来源：根据人民银行历年金融机构贷款投向统计报告整理

为实现这一战略，国家及相关部门相继出台了一系列的扶持政策，2015年9月国务院常务会议决定设立总规模600亿元的国家中小企业发展基金；2015年1月财政部和国家税务总局联合发布金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除有关问题的通知，2018年9月又发布金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知；央行2017年9月决定对单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款，以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款增量或余额占全部贷款增量或余额达到一定比例的商业银行，实施定向降准政策，2019年1月进一步扩大了定向降准优惠政策的覆盖面，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”；银保监会也向金融机构下达了“两增两控”的考核目标，并提高对小微贷款的风险容忍度。但是，这些政策红利并没有从根本上改变中小企业融资难的局面，在商业银行的贷款投放中，小微贷款占比仍然很低。表1列出金融机构近八年人民币贷款余额、小微企业贷款余额及占比情况，表中数据显示，尽管小微企业贷款余额逐年增长，但其占比最高维持在20%左右。