《表1 2007—2017年残疾人社会保障发展的若干指标和数据》

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《中国残疾人社会保障制度的演进:1978—2017》


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资料来源:历年《中国残疾人事业发展统计公报》、中国残疾人状况及小康进程监测报告、中国残疾人联合会年度统计数据(http://www.cdpf.org.cn/sjzx/)以及2017年中国残联第六届主席团第五次全体会议发布数据。

2012年党的十八大以来,残疾人社会保障更加强调公平性与可持续性,实现残疾人的全面保护与社会保障质量的提升。十八大和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》均提出要健全残疾人社会保障和社会服务两个体系(简称“两个体系”),提高基本公共服务水平和均等化程度。到2015年,我国“两个体系”基本框架已经建立,残疾人的基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到了制度性保障,尤其建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的“两项补贴”,首次在国家层面出台了残疾人专项福利补贴制度,这项于2016年1月1日起全面实施的制度惠及2000万人次的残疾人。表1整理了十余年来残疾人社会保障发展的若干指标及其数据,从中可见:被纳入低保施以社会救助的城乡残疾人数有较大增幅;城镇和农村残疾人社会养老保险参保率提升很快,2014年新型农村和城镇居民社会养老保险统一合并实施后,至今已有超过79%的城乡残疾人参加养老保险;农村残疾人新农合参保率在97%左右,这几项数据较2006年的二抽数据已有质的改观;享受“两项补贴”的残疾人数在短短五年间增加了六倍多;2017年残疾人托养服务机构达到了7923家,增长近7倍,共为23.1万残疾人提供寄宿托养、日间照料和综合服务。这些指标和数据表明我国残疾人社会保障的领域、范围和程度在不断延展、深入。