《表2 2007—2016年经济-社会-生态系统中各指标发展状态值》

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《优先开发区生态预算协调绩效评价研究——来自8个城市2007—2016年的数据》

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国家三大优先开发区2007—2016年各指标的发展度见表2，三大优先开发区经济系统发展度、社会系统发展度、生态系统发展度以及综合发展度见图2。从表2与图2可知：（1）经济系统发展度。经济系统发展度在2011年处于最低水平，2012、2013两年呈现提升趋势，2014、2015年又出现小幅度下降，2016年处于近10年的最高水平，2007—2016年中，经济规模在经济系统中的发展度最高，经济结构与经济发展质量的发展度一直偏低。说明经济系统的发展主要是由于经济规模的持续扩张引起，经济结构有所改善，尤其在2012年以后出现明显改善，经济发展的质量一直没有提升。《规划》颁布之后，经济系统的发展度有所提升，主要由于经济规模发展度比较高，与逐年分析经济要素发展的结论是一致的。（2）社会系统发展度。社会系统发展度在2010年处于最低水平，然后逐年提升，2015年处于近10年的最高水平。在社会系统内部，人口分布与居民收入的发展度最高，公共卫生的发展度最低，社会福利其次，从而导致社会系统的发展度不高，但是2013年以后公共卫生发展出现明显提升。进一步分析《规划》颁布前后的数据，发现社会系统的发展度有明显提高，其发展度的提高主要源于人口分布、居民收入、公共卫生，而《规划》颁布前主要源于居民收入、人口分布与社会安全。说明社会系统的发展更加注重居民幸福感。（3）生态系统发展度。生态系统在2007年与2010年出现两个最低发展度值，到2014、2016年发展度出现了两个较高值。在生态要素中，规划颁布后能源利用水平、空气治理、废水治理的发展度有明显提升，水资源利用水平、环境保护与空气综合治理的发展度波动性比较大，但是到2015、2016年各方面的发展都出现明显提升，说明规划颁布有利于提升能源利用、空气治理以及环境保护的能力，但是水资源利用水平成效不大，需要深入挖掘其原因。（4）优先开发区综合发展度。优先开发区的发展度在2007年处于最低水平，2016年处于最高值，规划颁布后的发展度明显高于规划颁布前。说明自2010年颁布主体功能区规划以后，2009与2010年是规划推进的磨合期，对经济、社会与生态发展的影响不大、效果并没有产生，随着规划深入有序的推进，在2012年以后各子系统的发展度明显提高，从而导致优先开发区整体发展度提升。各要素在规划颁布后的发展度值明显高于规划颁布前的发展度值，进一步佐证规划对促进经济、社会与生态要素的发展有一定的促进作用。