《表2 海绵城市PPP项目运营绩效考核内容 (示例)》

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《海绵城市PPP项目绩效考核体系的优化与提升》

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海绵城市PPP项目运营绩效考核须包含《海绵城市建设评价标准》的相关要求，建立排水分区考核与项目考核相结合的考核方式，如表2所示，提出了建设、维护、效果以及社会评价4类基本考核指标的示例，各地区可依据自身项目特点对考核内容及标准进行优化完善。目前业界对于雨水年径流总量控制率这一关键指标是否考核、如何考核，存在较大疑问。笔者认为，如果片区或项目内雨水控制利用技术路线正确、设施选取适宜、设计规程和布局合理、按图施工且竖向规划合理，经过一定时间观测，能有效实现体积控制目标，则可不用对年径流总量控制率进行绩效考核。反之，如果项目设施设计施工存在问题或不能判定滞留雨水径流能力，如无法判定纵坡大于横坡的道路生物滞留设施对雨水径流的控制能力，则可通过项目对典型降雨径流控制效果的监测评估，考核年径流总量控制率指标；对于无法归纳典型降雨特征的地区，可利用模型模拟多年的雨水径流控制效果配合监测数据进行统计分析，辅助年径流总量控制率的绩效考核工作。综上，年径流总量控制率是否考核，应因地制宜，量力而行，不可过度监测考核，造成资源浪费。但在海绵城市建设初期，为获取有效的监测数据，辅助模型参数率定和设计参数优化，可选取典型片区、项目与设施进行必要的监测。由于我国整体雨水资产管理水平不足，管网内部情况复杂多样，采用监测法、模拟法对片区雨水年径流总量控制率的考核依然具有很大挑战，急需提升雨水资产管理水平和地下管网的监测能力。