《表2 合肥市乡镇(街道)预案编制演练情况》

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《机构改革中合肥基层应急管理机制研究》

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数据来源:截至2017年5月合肥市乡镇街道上报数据。

3)完善风险隐患排查、预案编制与演练机制。这些工作要求是，只能早做，不能滞后；只能真做，不能掺假，否则应急管理工作只会劳而无功。一是风险隐患排查。首先一步是认真细致排查风险隐患，然后才能据此制定相应的应急预案。具体方式有领导分片包干、群众参与、监督检查等。二是加强预案编制。依据《突发事件应对法》因地制宜制定应急预案。比如有山林就要制定山林防火类应急预案；有河流水库，就要制定防洪类应急预案……而不是生搬硬套上级预案。试问:没有化工厂，还有必要制定此项应急预案吗?三是积极开展演练。按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、逐步深入”的原则，合理安排应急演练的目标、频次、规模、形式、时间、地点、组织和参与单位、经费预算等。精心准备好演练脚本、反复推演、预演。参演单位人员务必严肃认真，练出成效。四是有序开展上述工作。从基层实际来看，上述工作并不乐观，如表2所示。地市级应急办负责组织专家指导县（市）区开展上述工作，县（市）区指导街镇及开发区开展上述工作，这样一级指导一级，直至社区，才能扎实有效推进风险隐患排查、预案编制与演练工作。