《表1 中国社会保障支出的总体情况》

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《社会保障支出是否缩小了老年收入差距》

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注:社会保障总支出为窄口径的统计方式，包含基本养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险；其中2007年及以后城镇基本医疗保险包括城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险；2010年及以后基本养老保险金包括城镇基本养老保险和城乡居民基本养老保险。表中

文章选取中国社会保障支出中关于养老金支出及医疗保险支出作为老年人收入再分配的重要考量指标。伴随社会保障体系的不断完善，养老保障、医疗保障、教育保障等社会保障制度对于老年人口间以及代际之间的收入再分配有着积极的作用。从我国社会保障支出占财政支出比重来看，以狭义的社会保险作为社会保障统计口径，如表1所示，从2000年到2015年的十五年间，我国社会保障支出占财政支出的比例始终保持在15.0%以上，2015年这一比例已经达到了22.2%，虽然在2008年这一比例出现小幅下降，原因首先是2008年受全球金融危机的影响，我国虽然总体经济形势表现为上涨，但“四万亿救市政策”增加了非社会保障类财政支出；其次，2008年中国发生较多自然灾害，如年初发生的“南方雪灾”以及“汶川地震”等突发灾害事件，使得当年度的社会救助支出资金增多，而文章选用社会保险作为社会保障支出的计算口径，所以以上两点原因使得2008年社会保障占财政支出比下降，但总体趋势仍呈现为上涨。从社会保障支出占GDP比重来看，2000年时仅为2.4%，到了2015年这一比例已经达到5.7%，总趋势呈现上升趋势，且增幅较大，从2011年到2015年间平均增幅超过10%。从养老金和医疗保障支出来看，养老金支出从2000年度2115.5亿元上升到2015年的27929.4亿元，绝对数额增长巨大，但实际占社会保障支出比例却从88.68%下降到了71.64%；医疗保障支出从2000年的124.5亿元上升到2015年的9312.1亿元，绝对数额增长也很大，但其占社会保障支出比例增加相对更高，由2000年的5.22%上涨到2015年的23.88%比例；社会救助金虽然也有较大幅度的提升，但总量仍远低于养老金和医疗保障支出额。