《表2 参与顾村大居开发的商业性开发公司 (截至2017年)》

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《上海顾村大居开发中的城市政体变迁研究——基于政策演进的视角》


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资料来源:作者根据顾村镇规划建设办、房管办提供的相关资料整理

其次是市场资本。虽然市属国有企业具有准政府组织的性质,但也有发展自身的要求。基于这样的双重目标,市属国有企业在参与大居开发中呈现出服从行政指令和项目盈利的双重目标函数。商业性开发公司的优势是资本充足、土地开发经验充足。但是由于资本“重利”的空间生产特点,决定了资本始终将投资目标置于利润空间最大的市场上的特点,极具投机性。在政府意图借助公共开发带动私人开发的进程中,资本对此持“理性回应”的态度,尽可能通过投资项目类型的选择实现利益最大化,如商品房、商务商业项目(表2)。