《表1 新型城镇化发展水平评价指标Tab.1 The evaluation index of new urbanization development level》

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《新型城镇化水平区域差异与驱动因素分析》

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以往有些研究仅利用城镇化率来衡量城镇化发展水平，但大量“半城镇化”人口的存在使得该指标并不能全面反映出新型城镇化发展的全部内涵。新型城镇化的内涵就是要以“人”为核心，旨在提高“人”的生活质量，促进公共资源均衡配置及城乡一体化发展，从而提高城镇化质量。新型城镇化进程中，必然涉及到经济发展、居民生活、教育与文化、社会保障和生态环境方面的改善。其中，经济发展子系统主要反映农业人口及经济发展状况，包括非农人口比重和人均GDP；居民生活子系统主要反映人民生活质量的提升，包括恩格尔系数和每百户家用汽车拥有量；社会保障子系统主要反映对居民医疗和其他社会救济的体现，包括保障支出占财政比重和卫生技术人员数量；教育文化子系统以教育经费占财政支出比重和在校大学生数来衡量；生态环境子系统是新型城镇化中不可或缺的重要组成部分，主要反映居民的生活环境的改善，包括人均公共绿地面积和空气质量达到好于二级天数。上述5个子系统相互影响又互有区别，本文围绕以“人”核心的新型城镇化内涵，在借鉴原有新型城镇化评价指标体系[17，19]的基础上，同时充分考虑到数据的可获取性，建立了由5个子系统共10个指标组成的新型城镇化评价指标体系，见表1，以全新视角重新全面评估新型城镇化发展水平。