《表2 历届全国教育会议中直接与体育相关的提案汇总表》

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《民国时期全国教育会议中的体育议案及其影响》


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对历次“全国教育会议”的考察(见表2),既可以再现民国时期教育决策的历史踪迹,又可以展示这一时期教育发展的实况,有助于从一个侧面深化对中国近代教育发展进程的认识。近代以来,国贫民弱,作为教育重要组成部分的体育,日益受到社会精英与知识分子的关注和重视。民国时期,国民政府教育部是推动民国体育发展的最高行政部门,教育部主导的历届“全国教育会议”中均不乏体育相关的议案,这些议案在会后为国民政府教育部制定体育相关政策和法律提供了重要基础,对民国体育的发展发挥了积极的推动作用。具体来看,在“全国临时教育会议”中并没有直接以体育为主题的议案,但会中所提到的的诸多议案以及会后形成的决策对近代体育的发展影响深远。比如“四育并举”教育宗旨的提出,把军国民教育纳入其中,这不仅直接激发了人们尚武强身的观念,也从思想层面确立了体育在教育中的基础地位。而“第一次全国教育会议”共有7项直接与体育相关的提案获得通过,涉及内容既有学校体育领域的,又有社会体育领域的,其主旨均在于振兴国民体育。“第二次全国教育会议”教育部提交的10件方案以及会员提交的临时提案12件中均未有专门涉及体育的。但是很多方案都包含体育的内容,比如,教育部提交的“改进初等教育计划”“改进高等教育计划”“改进社会教育计划”等。到了“第三次全国教育会议”时,体育及军训组的议案则多达42件,是历次全国教育会议中体育相关议案最多的一次。从提案内容上看主要以完善体育行政、培育体育师资、兴建体育设施为主,进而全面推进学校体育与社会体育,促进学生以及民众的健康水平。“全国教育善后复员会议”中,直接与体育相关的提案仅1件,即《各省市教育复员计划应宽列国民体育经费加强体育实施案》,虽然如此,但该次会议对我国台湾地区的体育发展产生了深远影响。