《表1 学校历届学代会提案情况[9]》

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《“学生代表大会”制度在高校管理中存在的问题及对策》

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在具体提案内容上，“课程学习”类和“校园饮食”类各有两件；校园交通类有一件。而四届学代会的提案数量相加，统共也只有五件提案。难道是广大同学对学校管理十分满意，意见稀少？通过对现有资料的分析，这样的论断是值得探讨的。根据A校第十一届学生会（一般认为是学代会的执行机关）学生权益维护情况档案显示：在2015—2016学年中，学生会权益部门共收到各类权益诉求共计23件，其中包括在全校范围有重大影响的系宿舍洗澡热水涨价、学生法律权益援助等事项，但最后能够办理了结的不足3件[10]。其背后原因，在A校学生会权益维护部以此例会上可窥见一斑，“……洗澡水价格调查问卷在全校范围内公布后不到半小时内，就接到校团委勒令撤回的通知，……理由是未及报告学校党委，擅自进行不当活动云云……。”[11]由此可见，A校行政权力对于学代会的权力限制。值得注意一点的是，梳理该校第二届和第四届的各项学代会会议材料，竟无“提案”类议程，这不得不说是一个极其严重的程序错误，直接损害了学代会的权威性。