《表1 外部性的解决路径》

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《从消费税功能定位角度探讨改革路径》

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根据外部性理论可知，厂商追求利益最大化，往往忽视了生产过程中的环境污染问题，实际上损害了社会整体经济福利，存在外部不经济现象。既不能做到一刀切的杜绝所有的污染环境的经济行为，也不能放任其随意发展，进一步加大污染的恶势。理论上，要求对外部不经济现象进行纠正或者补偿，著名经济学家庇古提出两种解决路径，即通过税收和补贴政策来使得外部性内部化（表1）。主要内容是对正外部性的经济活动进行补贴，而对负外部性的经济活动进行征税，征税额及补贴额刚好等于边际外部成本或边际外部收益时才是达到了资源的有效配置。运用此理论，我国消费税对“高耗能、高污染”的商品征税，包括鞭炮和焰火、成品油、木制一次性筷子、实木地板、电池、涂料，是对这些商品生产及使用过程造成的经济外部性的补偿，以此引导厂商绿色发展及居民绿色消费的理念，推动环境保护这个全人类共同的使命，在兼顾发展经济及环境保护方面，坚守我国的“绿水青山就是金山银山”的理念不动摇。