《表3 韩国与埃塞俄比亚发展政策的对比》

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《利益集团、权力结构与发展政策——对非洲国家经济发展的启示》

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资料来源:笔者自制。

在这种情况下，国家领导者只有通过家庭、部族基础上的庇护关系建立个人专制体制，来维护统治的合法性。这也与前现代社会欧洲的家产制和君主制国家有相似之处，其特征为非理性化的个人统治。在这种依赖部族维持生存的政治体系中，国家和部族均致力争夺经济资源和政治权力，寻求公共资源的私有化，长远的政治和经济规划很难形成。因为对国家和部族领导者而言，个人和本部族利益的重要性远大于社会整体的发展。埃塞俄比亚因其特殊的历史背景建立了较为集中化的统治，具有较强的汲取能力，但国家统治仍带有传统的世袭特点，包括基于领导者个人规则的治理、没有监督的公共资源私有化、没有限制的裙带关系等，国家的机会主义行为未能得到限制，与欧洲理性化的现代官僚制度仍然有巨大差距，更不能为以明确的契约关系为基础的工商业提供制度支持。因此，多数非洲国家并非真正意义上的现代国家，其经济政策的根本问题依然是现代国家的构建，制定有利于长期发展的政策仍需长期努力。