《表1 1 9 8 6—1995年企业职工离退休费用情况》

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《城镇企业职工基本养老保险制度变革中的政府财政补贴责任分析》

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资料来源:根据《1986—1995年中国统计年鉴》中相关数据计算得出。

养老保险改革是作为国有企业改革的配套措施进行的。社会统筹阶段我国养老保险是责任分担机制，企业、职工、政府均对养老保险负有责任。在计划经济体制下，养老保险实行政府负责型的责任承担机制。与此相比，企业职工养老保险从实施社会统筹以来，政府在其中承担的财政责任有所减轻，增长速度趋缓，该阶段政府责任处于缓慢增长中。如表1所示，1986—1995年企业职工离退休费用的绝对规模处于扩大趋势，从5.77亿元增加到了22.78亿元。从相对比例来看，离退休费用的增长率波动较大，最慢的增长率为1991年的7.5%，最快的增长率为1994年的42.8%。国家财政用于企业职工离退休费用的规模在财政支出中的占比呈现缓慢上升趋势，从1986年0.26%略微上升至1995年的0.33%。